中國內河水運迎來轉型升級和發展的重大機遇期，近期，湖南、山東、甘肅等省市紛紛出臺內河水運發展規劃或指導意見等文件。12月2日，《湖南省內河水運發展規劃》正式對外公布，未來20年，湖南水運將投入約1700億元，到2030年建成通暢、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系；山東省政府近日出臺的加快內河水運發展的意見提出，到2015年，目標完成投資140億元，建設改造高等級航道350公里，重點建設京杭運河濟寧至臺兒莊段的擴能升級等工程；甘肅省政府日前也正式發布《關于加快內河水運建設與發展的意見》，到2015年內河通航里程將達1010公里，力爭到2015年，全省內河通航里程達到1010 公里，蘭州、臨夏、白銀、隴南港口基本建成，使得以黃河為代表的內河水運成為服務該省經濟發展的“黃金水道”和少數民族地區群眾脫貧致富的“惠民航道”。 　　湖南：用20年投1700億建成現代化內河水運體系
　　12月2日上午，湖南省政府召開新中國建立后第一次全省水運工作會議，會上由該省交通運輸廳對外發布了《湖南省內河水運發展規劃》，該《規劃》對湖南未來20年的水運發展做出了總體部署，表示將用20年時間投入1700億元，確保2030年前在湖南建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系。湖南省省長徐守盛、交通運輸部副部長徐祖遠出席并講話。
　　根據《湖南省內河水運發展規劃》，湖南省水運發展的總體目標是：用20年的時間建成以長江為依托，以洞庭湖為中心，以“一縱五橫”航道(“一縱”：湘江；“五橫”：沅水、淞虎—澧資航道、澧水、資水、漣水)為骨干，以長株潭港口群、岳陽港和其他地區重要港口為樞紐，以標準化、專業化、大型化運輸船舶為載體，以先進完備的支持體系為保障，與其他運輸方式有效銜接、協調發展的現代化內河水運體系，為湖南省 “四化兩型”建設提供暢通、高效、安全、綠色的水運服務。
　　《規劃》圍繞建設湖南現代內河水運體系目標，確定了“一次規劃、分期實施，突出重點、有序推進”的發展思路，提出分兩個10年階段實現規劃目標。
　　第一個10年投入680億元，重點建設國家高等級航道、地區性重要航道、主要港口和支持保障系統，按規劃標準完成湘江、沅水2條高等級航道建設，全面加快資水、澧水、漣水、淞虎—澧資航道等4條地區重要航道建設，開工建設洞庭湖岳陽樞紐，重點建設岳陽、長沙2個主要港口，積極建設湘潭、株洲、衡陽、常德、益陽等省內重要港口1000噸級以上泊位，加快港口鐵路專用線和疏港道路建設，實現水運與其它運輸方式的無縫銜接，基本完成船型標準化建設，到 2020年基本實現湖南省內河水運現代化。
　　第二個10年投入1020億元，加強地區性重要航道和一般航道建設，加快一般港口建設，全面建成內河水運支持保障系統，實現湖南省內河水運現代化建設目標。
　　突出項目支撐是《規劃》的一大特色。按照《規劃》安排，今后20年湖南省水上投入總規模達1700億元，其中航道1327億元，港口340億元，支持保障系統30億元，船型標準化3億元。同時，重點建設包括岳陽港工程、長株潭港口群工程、航電樞紐工程、湘江千噸級航道工程、沅水能源大通道工程、洞庭湖岳陽綜合樞紐工程、漣水復航工程、湘桂運河工程、湖南省水上交通支持保障系統工程以及船舶標準化工程在內的10大工程，優化配置水運資源，使水運優勢得到充分體現。
　　位于長江中游南部的湖南水運資源十分豐富，長江干流自西向東橫貫湘北邊界，湘、資、沅、澧和眾多支流貫穿全省14個市(州)地區，洞庭湖區航道縱橫密布，是中國內河水運資源較豐富和內河水運較發達省區之一。據中港網資料，到2010年底湖南省航道總里程達11968公里，居全國第3位；千噸級以上航道700公里，湘江、沅水已列入國家高等級航道建設規劃；全省擁有各類港口63個，其中年貨物吞吐量200萬噸以上的港口10個；長沙港、岳陽港目前已成為全國內河主要港口，岳陽港城陵磯港區已開辟為國家一類開放口岸。同時，截止到2010年底湖南省運輸船舶達1.6萬艘、運力達到243萬噸，貨船平均噸位達到318噸，單艘貨船最大載重量達到5600噸。水運承擔了湖南省70%以上的外貿貨物運輸量，湘江在外貿運輸尤其是集裝箱運輸中發揮了重要作用；2010年全省水上客運量達到919萬人次，港口旅客吞吐量達到932萬人次。
　　目前，湖南省80%的經濟開發區和工業園區、 81%的大中型工業企業環湖沿江布局；特別是湘江沿線已經發展成為該省最重要的工業走廊，湘江兩岸聚集了全省70%的大中型企業，工業產值占全省總數的60%以上；各類開發區和園區有41個，占全省總數的54%。水運對湖南省庫區、景區、山區經濟的促進作用也在明顯增強。
　　今年初，國務院下發《關于加快長江等內河水運發展的意見》（國發〔2011〕2號）文件，把內河水運規劃上升到了國家發展戰略高度；湖南省委、省政府同時提出把湘江打造成 “東方萊茵河”的戰略目標，并把內河水運作為轉變經濟發展方式，推進“四化兩型”建設的重要抓手；隨后湖南省政府出臺了多個指導意見，為推動水運事業的發展提供了強有力的政策支持。
　　山東：規劃5年投140億發展內河 擴容京杭運河
　　山東省政府近日出臺關于加快內河水運發展的意見。山東省提出，內河水運具有運能大、占地少、能耗低、污染小等優勢，加快內河水運發展有利于降低能源資源消耗，優化沿河及周邊地區產業布局。規劃到2015年，山東省將完成投資140億元，建設改造高等級航道350公里，通航里程達到1500公里；到2020年，建成“一干多支、干支直達、溝通南北”的京杭運河高等級航道網和“貫穿東西、河海直達”的高等級航道骨架以及旅游客運航道。
　　根據這個意見，山東省將重點建設京杭運河濟寧至臺兒莊段的擴能升級工程，實現復線船閘全線覆蓋，2000噸級船舶全線通達；加快東平湖至濟寧段三級航道貫通工程和湖西航道(山東段)建設，實現1000噸級船舶全線通達；完成微山一線船閘、長溝、鄧樓、八里灣船閘和韓莊、萬年復線船閘建設，進一步提升干線航道的通過能力。積極推進干支聯動發展，加快洙水河、老萬福河、新萬福河、白馬河、泉河、鄆城新河、上級湖湖西航道等高等級支線航道和濟寧、棗莊港7條主要進港航道建設。加快推進小清河等通海河流復航調研和前期工作，盡快恢復和改善航運功能。加快旅游客運航道規劃建設，開發河流、湖泊、水庫等旅游客運航線。積極推進京杭運河“穿黃工程”、黃河以北段復航工程的研究。
　　在內河港口及運力方面，山東省提出“十二五”期間，將新增泊位47個，吞吐能力超過7000萬噸，船舶運力達到880萬凈載重噸。加快濟寧港主要港口和棗莊、菏澤、泰安等地區重要港口建設，建成一批大宗散貨、件雜貨和集裝箱現代化專業碼頭。
　　甘肅：到2015年內河通航里程將達1010公里
　　11月底，甘肅省政府正式發布《關于加快內河水運建設與發展的意見》，力爭到2015年，蘭州、臨夏、白銀、隴南港口基本建成，全省內河通航里程達到1010公里。2020年，實現省外通航。
　　《意見》明確，力爭到2015年，全省內河通航里程達到1010公里，蘭州、臨夏、白銀、隴南港口基本建成，運輸船舶的技術狀況明顯改善，支持保障系統較為完善，基本實現蘭州以下黃河主要區段通航和等級化，內河水運在該省綜合運輸體系中的地位進一步提升，對沿河(江)產業布局和流域經濟協調發展的促進作用進一步增強。到2020年，全省內河通航里程達到1346公里，力爭實現甘、寧、蒙3省區黃河航道全線通航，建成甘肅省內河水運安全監管和應急救助體系，確保內河水運優勢和效益得到充分發揮。
　　為實現上述目標，《意見》指出，“十二五”期間，該省將重點開展黃河白銀四龍至龍灣段航運建設二期工程、黃河烏金峽庫區及龍灣至南長灘航運建設工程、黃河大峽庫區航運工程、黃河蘭州段提級改造工程、黃河白河口至瑪曲縣城段航運工程、洮河九甸峽庫區及碧口庫區航運工程等項目，建成等級航道654公里。開展黃河小峽、大峽、烏金峽礙航閘壩復航研究論證工作。
重點建設蘭州、臨夏、白銀、隴南樞紐港口，完善全省內河港口布局體系。建設黃河蘭州新港5個港區、白銀港5個港區、臨夏港2個港區、隴南港2個港區，推進一般港口建設，形成布局合理、功能齊全、運輸順暢的港口主骨架體系，有效提高甘肅省港口碼頭客貨運輸能力。實施黃河蘭州新港和黃河蘭州城區段水上公交建設工程、黃河劉家峽港區航運設施建設工程，建設碼頭公用泊位301個。加強水運安全支持保障系統建設，重點建設全省水上搜救指揮中心及蘭州、臨夏、白銀、隴南4個水上救助基地。 　　甘肅省內河水運資源較為豐富，省內河流分屬3大流域9個水系，徑流量在1億立方米以上的河流有78條，大力開發水運資源已被列入該省今后發展的一項重要內容。近年來，該省內河水運發展較快，通航里程已達928公里，蘭州、臨夏、白銀、隴南港口建設已顯雛形。
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　　湖南省水運工作會議提出 20年投1700億元建成現代化內河水運體系
　　（中國交通報/鄒立新 張曉剛 張立新）12月2日，湖南省水運工作會議在長沙召開。據悉，湖南將用20年時間，投入約1700億元，到2030年建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系。
　　這是新中國成立后湖南省政府召開的第一次全省水運工作會議。湖南省委副書記、省長徐守盛，交通運輸部副部長徐祖遠，湖南省副省長韓永文等出席會議。
　　徐守盛在會上強調，湖南水運發展的春天已經到來，要以改革創新精神全力開創湖南水運發展新局面。加快湖南水運發展，要與建設“四化兩型”（新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化；資源節約型、環境友好型）結合起來，確保水運的可持續發展、綠色發展、安全發展；要與水資源綜合開發利用結合起來，與防汛抗旱、水電開發、生態保護統籌發展，提高水資源的綜合利用效益；要與全省生產力布局結合起來，主動對接產業發展；要與綜合運輸體系建設結合起來，確保水運與公路、鐵路、航空、管道的協調配合、無縫對接。
　　徐祖遠對湖南水運發展提出四點指導性意見。一是科學謀劃水運發展。用好、保護好水運資源，加快建設環湖沿江產業密集帶，促進運貿結合，延伸開發，以此輻射和帶動湖南及周邊地區經濟社會發展。二是加快重點項目建設。重點抓好兩個“體系”的建設，建設以湘江為重點的高等級航道體系，建設布局合理、功能明確、與區域經濟發展水平相適應的港口體系。三是推進水運結構調整。政策引導、市場主導、企業為主，鼓勵港口企業以資產為紐帶實施重組和兼并；積極推動傳統港航企業升級改造，功能拓展、上下延伸服務鏈，積極發展湖南水陸集裝箱多式聯運、干支直達運輸線延伸，引導有條件的港航企業向現代物流經營人轉變。四是加強水運安全管理。將專項整治、綜合治理與建立長效安全管理機制相結合，完善安全監管模式，落實安全生產責任制；按照屬地管理原則，加快湖南水上交通支持保障系統建設。
　　韓永文部署今后一個時期水運發展工作時說，到2020年，湖南將基本建成以長江為依托、洞庭湖為中心、“一縱五橫十線”為骨架的高等級航道網，重點將湘江打造成“東方萊茵河”；基本建成以長沙、岳陽等國家內河主要港口和其他重要港口為節點，以標準化、專業化、大型化船舶為載體，以現代化安全監管和救助體系為支撐，與其他運輸方式無縫銜接的內河水運體系；全省水路貨運量占總貨運量的比重達20%左右，基本適應全省經濟社會發展需求。
　　湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長賀仁雨介紹了《湖南省內河水運發展規劃》的主要特點、主要內容，以及需要重點建設的岳陽港工程、長株潭港口群工程、航電樞紐工程、湘江千噸級航道工程、沅水能源大通道工程、洞庭湖岳陽綜合樞紐工程、漣水復航工程、湘桂運河工程、湖南省水上交通支持保障系統工程、船舶標準化工程等十大工程的情況。
　　相關背景：
　　中國內河水運迎來轉型升級重大機遇期
　　（新華網）中國交通運輸部不久前透露，今后5年內，中央將安排450億元財政資金，加大航道、支持保障系統和中西部地區港口等的資金投入，同時安排50億元財政引導資金，推進內河船型標準化和運力結構調整。由此，中國內河水運正迎來轉型升級的重大機遇期。
　　近日在湖北省召開的武漢長江中游航運中心建設戰略國際研討會上，來自全球的港口、物流和航運專家對中國將內河水運作為國家戰略表示贊賞。他們提出，低排放、高運量的內河水運，不僅是中國未來發展的重點，也是全球趨勢，隨著公路及鐵路交通網變得日益擁堵并接近飽和狀態，必須通過內河水運來獲取解決方法。
　　目前，中國正加緊在長江推進三個航運中心建設：重慶長江上游航運中心、武漢長江中游航運中心以及下游的上海國際航運中心。在過去的10個月里，長江中游最大的港口集群——武漢新港已被投入了將近100億元資金進行建設，實現貨物吞吐量9516萬噸，處理集裝箱量約60萬標箱。四川、重慶、河南、湖南等省市的大批外貿貨物，福建、浙江等沿海地區銷往內地的貨物，大部分在此中轉。
　　“長江水道物流和其他內河水道物流會成為今后50年中國物流發展的重要依托。”國際運輸與物流協會會長王之泰說。
　　他認為，中國支持內需的三個物流體系——公路、水運和鐵道之中，水運和鐵道兩個低成本的物流體系供給都不足，而迫使大量的物流需求轉向高能耗、高成本的公路，這是影響中國內陸物流發展的重要原因之一。
　　對于一個龐大的、能源短缺的發展中國家來講，應當選擇能夠支持低成本、低能耗、快速度、大規模物流運作的平臺，長江水道系統化的、高技術水平的物流平臺，將會在中國經濟發展中做出很大的貢獻。
　　美國運輸與物流協會執行總裁勞里·鄧漢說：“在水路上貨運得越多，堵在公路上的卡車就會越少，碳排放量也將更少，與卡車貨運相比較而言，水路貨運相同的貨物所產生的有害排放物要少三分之一。”
　　有研究者計算指出，與內河駁船運輸相比，火車運輸排放出的二氧化碳要多39％，卡車運輸排出的二氧化碳要多371％。平均而言，1加侖（1美制加侖約合3.8升）的燃料可使卡車運輸一噸貨物70英里（1英里約合1.6公里），火車運輸4２0英里，駁船運輸530英里。
　　內河水運系統不僅能大量節省燃料消耗，減少燃料燃燒時所排放的污染性氣體，還緩解了陸上運輸的交通擁堵，減少鐵路線和公路上的交通事故，降低城鎮的噪音與破壞。
　　馬士基航運北亞區副總裁、中國華東區總裁施凱申認為，駁船服務可以幫助人們實現更高的環境效率。他說，中國“十二五”規劃設立了很高的減排和節能目標，而內河運輸更有效的利用可以極大地幫助實現這些目標。
　　施凱申預計，未來1－4年，長江流域需要增加50％的駁船以滿足不斷增長的市場需求。而目前這一數字是剛剛超過3000艘。
　　年初，中國政府出臺《關于加快長江等內河水運發展的意見》，對發展內河水運提出決策。中國交通運輸部水運局局長宋德星說，中國經濟結構轉型和產業梯度轉移步伐加快，在發展中更加注重資源節約和環境友好，內河水運在承擔大宗、低附加值和集裝箱貨物運輸方面具有明顯優勢，是綜合運輸體系的重要組成部分，也是現代物流的重要載體，迎來了結構調整和轉型升級的重大機遇。
　　交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍表示，把發揮水運優勢擺在首要位置，發展綠色低碳運輸，充分挖掘長江水道運輸潛力，增強通江達海能力，建立更加高效便捷的通關運輸體系，進一步降低運輸成本，提高運輸效率。