“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的提出，標(biāo)志著我省全面踐行科學(xué)發(fā)展觀新時(shí)期的到來(lái)，是對(duì)全省廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的莊嚴(yán)宣誓。作為綜合交通運(yùn)輸體系重要組成部分的內(nèi)河水運(yùn)，在廣東豐富的水資源條件下，充分發(fā)揮“運(yùn)量大、能耗小、成本低、占地少、污染輕”的特性和比較優(yōu)勢(shì)，緩解廣東交通和環(huán)境壓力，對(duì)服務(wù)幸福廣東建設(shè)具有十分重要的意義。 
　　內(nèi)河水運(yùn)具有鐵路和公路無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)
　　第一，發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)就是發(fā)展利國(guó)利民的綠色交通。目前內(nèi)河水運(yùn)單位噸公里的運(yùn)輸成本約為鐵路的1/2、公路的1/5。它節(jié)約土地資源，建設(shè)1公里復(fù)線(xiàn)鐵路和四車(chē)道的高速公路需占用土地分別為50畝和100畝，目前內(nèi)河貨物運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量占地面積約為鐵路的1/6、公路的1/90。此外，水運(yùn)單位換算周轉(zhuǎn)量能耗大約為鐵路運(yùn)輸?shù)?/3、公路運(yùn)輸?shù)?/6，減少排放和污染，有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
　　第二，發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)是完善我省綜合運(yùn)輸體系的重要內(nèi)容。廣東擁有良好的內(nèi)河水運(yùn)資源稟賦，雖然“十五”時(shí)期以來(lái)加大了內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)，也取得了較好的成績(jī)，但與我省快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與其他交通運(yùn)輸相比仍然顯得滯后，特別是北江、東江、韓江等內(nèi)河水運(yùn)滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，迫切需要對(duì)內(nèi)河進(jìn)行系統(tǒng)的治理和開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，與公路和鐵路有效銜接，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的各自?xún)?yōu)勢(shì)和組合優(yōu)勢(shì)，形成合理有序運(yùn)行的綜合運(yùn)輸體系。
　　第三，發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)是推進(jìn)粵東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，運(yùn)輸成本偏高，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，是制約粵東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。隨著我省工業(yè)布局的調(diào)整，特別是政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的引導(dǎo)，不少大中型企業(yè)都看好具有區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的清遠(yuǎn)、韶關(guān)地區(qū)。北江沿岸英德市已形成3000萬(wàn)噸水泥的生產(chǎn)能力，但是因?yàn)楹降赖燃?jí)低，超過(guò)80%的成品水泥只能通過(guò)公路運(yùn)往珠三角地區(qū)。韶關(guān)鋼鐵廠(chǎng)年產(chǎn)400萬(wàn)噸鋼鐵及下游產(chǎn)品，目前每年只有5萬(wàn)噸走水運(yùn)。由于水運(yùn)優(yōu)勢(shì)沒(méi)法發(fā)揮，既增加了企業(yè)的成本，又污染了環(huán)境，更使粵北公路不堪重負(fù)，路面損傷嚴(yán)重，維修成本大增，由此帶來(lái)物流成本上升及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。
　　第四，加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。內(nèi)河水運(yùn)投資效益較大，與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，可大幅帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期，美國(guó)實(shí)施的“羅斯福新政”就包括進(jìn)行大規(guī)模的內(nèi)河航道建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。為應(yīng)對(duì)2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)，美國(guó)近期明確把加快內(nèi)河航道建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃。
　　充分利用內(nèi)河水運(yùn)資源，大力建設(shè)內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，助推廣東低碳、綠色發(fā)展
　　珠江連接我省和云南、貴州、廣西，連通港澳，是貫穿我國(guó)南方東西部地區(qū)的一條交通大通道。該流域由西江、北江、東江和珠江三角洲四部分組成，水量充沛，航運(yùn)資源豐富。特別是作為下游的廣東省，更具有內(nèi)河水運(yùn)天然的稟賦。全省河道縱橫交錯(cuò)，內(nèi)河航道里程13596公里，通航里程12055公里，居全國(guó)第二位。近年來(lái)，我省基本建成珠江三角洲“三縱三橫三線(xiàn)”高等級(jí)航道網(wǎng)，3000噸級(jí)海輪從廣州、珠海可直達(dá)肇慶，廣州到南寧851公里的1000噸級(jí)航道已建成。
　　我省內(nèi)河水運(yùn)由于天然的稟賦，在建設(shè)上還存在投資少、見(jiàn)效快的特點(diǎn)。從“九五”期間至2008年，共投資38億元用于轄區(qū)內(nèi)河航道建設(shè)，投資金額僅相當(dāng)于建設(shè)50多公里的高速公路，但已使珠江三角洲初步形成了以通航1000噸級(jí)以上船舶航道為骨干，以500噸級(jí)航道為基礎(chǔ)，江海直達(dá)，連通港澳的航道運(yùn)輸網(wǎng)。珠江三角洲調(diào)進(jìn)煤炭的33%、進(jìn)口油氣的50%、進(jìn)口糧食的66%通過(guò)內(nèi)河集疏運(yùn)；外貿(mào)貨物的50%通過(guò)內(nèi)河航運(yùn)中轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　據(jù)專(zhuān)家論證，和公路、鐵路運(yùn)輸技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征相比，內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)適宜于單位國(guó)土面積產(chǎn)出高、人口密度大、人均GDP水平高和具有水運(yùn)資源的地區(qū)。2010年廣東GDP已經(jīng)突破4.5萬(wàn)億元，人均GDP超7000美元，符合發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求。因此，大力發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)的時(shí)機(jī)已經(jīng)非常成熟，建議在以下方面加快我省內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)：
　　貫徹落實(shí)2010年粵北山區(qū)工作會(huì)議精神。在這次會(huì)議上，汪洋書(shū)記對(duì)發(fā)展我省內(nèi)河水運(yùn)作了專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，他要求用超前的戰(zhàn)略眼光，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)北江、東江、西江和韓江航道和港口建設(shè)，努力打造內(nèi)河運(yùn)輸黃金水道。
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議成立以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力指導(dǎo)我省內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)。由于珠江是跨省河流，建議我省還應(yīng)加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部和廣西、云南、貴州等省(區(qū))的聯(lián)系溝通，在發(fā)揮珠江水資源綜合利用、特別是在發(fā)展珠江內(nèi)河水運(yùn)方面發(fā)揮更加積極的作用。
　　重點(diǎn)建設(shè)。首先，對(duì)已經(jīng)建成高等級(jí)航道網(wǎng)的珠三角航道網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)能升級(jí)，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)的現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高珠江出海口門(mén)的航道通過(guò)能力。其二，加快北江、東江、韓江建設(shè)。粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的北江、東江和韓江干流擁有良好的河流條件，但大多以疏浚整治為主，缺少系統(tǒng)的治理和開(kāi)發(fā)，航運(yùn)效應(yīng)沒(méi)有較好發(fā)揮出來(lái)。
　　加大投入。投入少是我省內(nèi)河建設(shè)相對(duì)于公路建設(shè)滯后的主要原因，要繼續(xù)加大對(duì)內(nèi)河航道、內(nèi)河水運(yùn)支持保障系統(tǒng)等航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度。內(nèi)河航道屬于公益性設(shè)施，包括樞紐通航設(shè)施在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)以政府投資為主。在穩(wěn)定現(xiàn)有資金渠道和資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，省財(cái)政應(yīng)增加每年統(tǒng)籌安排于內(nèi)河航道建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。
　　扶持發(fā)展。首先要出臺(tái)優(yōu)惠內(nèi)河水運(yùn)的財(cái)稅政策，或者采取其他補(bǔ)貼的方法；其次要給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)河航道建設(shè)必要的政策傾斜，降低粵東粵西地區(qū)內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目的沿線(xiàn)地方政府配套資金比例，粵北山區(qū)內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金由省財(cái)政承擔(dān)。