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“綠色寧波”吹響再出發(fā)號角

2011-12-29 16:30:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
《寧波市節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃》近日正式出臺,這是寧波市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,也是寧波市“十二五”節(jié)能工作綱要性、指導性文件和實施重大節(jié)能工程的依據(jù)。 
  眾所周知,寧波是東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和長三角南翼經(jīng)濟中心,也是華東地區(qū)重要的能源加工基地和消費大市。但是寧波陸域“無煤、無油、無氣”,是典型的常規(guī)一次能源“空白區(qū)”,所需能源99%以上靠外部輸入。 
  隨著全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展,能源需求量不斷增長,節(jié)能降耗成為寧波市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 
  “十一五”以來,寧波市深入貫徹落實科學發(fā)展觀,把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,節(jié)能降耗工作取得了階段性成效,順利完成了寧波市“十一五”節(jié)能目標。 
  “十二五”時期是寧波市加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、率先全面建設小康社會、推進現(xiàn)代化國際港口城市建設的關鍵時期,也是寧波市生態(tài)文明建設水平全面提升的關鍵時期。 
  為加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與能源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,《寧波市“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃》提出,到2015年,全市萬元GDP綜合能耗再降18.5%,5年內形成500萬噸標準煤的節(jié)能能力,吹響了“綠色寧波”再出發(fā)的號角。 
  1、“十二五”萬元GDP綜合能耗再降18.5% 
  節(jié)能、環(huán)保及低碳已成為當今社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢,國家“十二五”規(guī)劃綱要,把建設“兩型”社會作為基本國策,提出了節(jié)能降耗和環(huán)境保護的約束性指標。 
  面對國家戰(zhàn)略任務和約束性指標要求、工業(yè)發(fā)展內在需要以及國際競爭環(huán)境的倒逼壓力,“十二五”期間寧波市節(jié)能降耗的任務更重、壓力更大、要求更高。 
  首先,節(jié)能面臨產(chǎn)業(yè)結構重型化的制約。作為華東地區(qū)重要的能源、原材料產(chǎn)業(yè)基地,寧波工業(yè)結構重型化趨勢明顯,“十二五”期間還有一批重大臨港項目將開工建設。雖然這些大項目的單位產(chǎn)品能耗居行業(yè)領先水平,但項目規(guī)模和總耗能量大,尤其是萬元工業(yè)增加值能耗水平為全市平均的數(shù)倍,將給節(jié)能工作帶來巨大壓力。 
  其次,能源供需矛盾將進一步凸顯。隨著一批臨港大項目的建成投用,城市化的加速推進和居民生活水平的提高,產(chǎn)業(yè)用能和居民生活用能繼續(xù)剛性增長,預計“十二五”末,全市年能源消費量將達到5000萬噸標準煤。但是另一方面,寧波市能源資源匱乏,所需煤炭及煤制品、油品、天然氣等能源幾乎全部依靠外地調入,能源供應受瓶頸制約嚴重,能源供需矛盾將凸顯。 
  再次,節(jié)能降耗空間日益減少。在“十一五”期間,寧波市萬元生產(chǎn)總值能耗已較大幅度下降,較為成熟的節(jié)能技術得到普遍的推廣和應用,重點用能設備的運行效率達到國內先進水平,如果沒有重大技術突破,能耗進一步降低的空間越來越小。 
  此外,寧波市節(jié)能降耗的監(jiān)督管理體系尚待進一步完善,科學合理的節(jié)能降耗考核體系、指標體系、監(jiān)測體系仍需要進一步健全,節(jié)能技術和產(chǎn)品的推廣應用程度依然偏低,促進節(jié)能減排的長效機制有待進一步健全。 
  面對種種制約和嚴峻的形勢,“十二五”期間,寧波市將把節(jié)能降耗作為推進經(jīng)濟轉型升級和生態(tài)文明建設的抓手,按照“完善機制、強化監(jiān)管、優(yōu)化結構、促進轉型”的思路,綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段,不斷提高能源利用效率,促進綠色低碳發(fā)展。 
  根據(jù)規(guī)劃,到2015年,全市萬元GDP綜合能耗比2010年下降18.5%,到“十二五”末形成500萬噸標準煤左右的節(jié)能能力。主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗達到國內領先或本世紀初國際先進水平;新增主要耗能設備能源效率達到或接近同期國際先進水平;形成政府部門有力推動、企業(yè)主體自覺行動、全社會共同參與的節(jié)能機制。 
  2、四大任務根治粗放式發(fā)展 
  加快結構調整 
  “十二五”期間,寧波市節(jié)能降耗的重點,依然在產(chǎn)業(yè)內部。規(guī)劃提出,要將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升并重,加快構筑“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 
  適度發(fā)展新型重化工業(yè),努力控制高耗能行業(yè)比重的過快增長,臨港重化工業(yè)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)生態(tài)化循環(huán)化發(fā)展,提升精細化加工水平,提高產(chǎn)品附加值,有效降低萬元GDP能耗強度。 
  同時,積極發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè),提升生活服務業(yè),做強高新技術產(chǎn)業(yè),逐步形成以服務經(jīng)濟和高技術產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構,促進經(jīng)濟增長由三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動。 
  加強源頭控制 
  嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法,按照能源總量控制原則和區(qū)域用能動態(tài)平衡原則,加強項目能評審查,項目竣工投產(chǎn)后的能耗評價和節(jié)能驗收,強化源頭控制,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。 
  運用行政手段加強節(jié)能準入管理,努力控制石油、鋼鐵、有色、造紙、化工、化纖、紡織、建材等八大類高耗能行業(yè)用能過快增長,加強主要產(chǎn)品能耗對標管理。 
  淘汰落后產(chǎn)能 
  科學編制淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃,加大技術改造力度,大力推進高能耗的落后工藝、設備的淘汰,促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、技術結構和用能結構的調整優(yōu)化,為節(jié)能降耗騰出空間。 
  以不銹鋼、小印染、小造紙、小皮革、小化工、小電鍍、小鑄造、小化纖、小廢舊塑料回收加工、黏土磚瓦窯及落后設備等為重點,建立健全淘汰落后產(chǎn)能和落后用能方式退出的長效機制。 
  推進技術示范和應用 
  加強節(jié)能新技術、新工藝和新材料的研發(fā),推進節(jié)能技術重點示范工程,促進節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化,加快節(jié)能服務體系建設,穩(wěn)步發(fā)展替代能源,改變能源供應結構,優(yōu)化能源消費結構,逐步提高新能源及可再生能源的消費比例。 
  3、五大領域覆蓋全社會節(jié)能 
  工業(yè)節(jié)能 走新型工業(yè)化道路 
  按照調整產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉變發(fā)展方式的思路,加快走新型工業(yè)化道路。 
  石油及化工行業(yè),實現(xiàn)全市石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的萬元工業(yè)增加值能耗下降20%以上; 
  黑色(有色)金屬冶煉及壓延加工業(yè),實現(xiàn)行業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降20%以上; 
  紡織及服裝行業(yè),實現(xiàn)全市紡織行業(yè)單位增加值綜合能耗下降25%以上,印染企業(yè)到2015年印染布可比單位產(chǎn)量綜合能耗控制在每百米30千克標準煤以內; 
  造紙及紙制品業(yè),實現(xiàn)全市造紙行業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5%以上; 
  電力及熱力生產(chǎn)行業(yè),實現(xiàn)全市供熱和發(fā)電煤耗分別下降4%和5%。 
  建筑節(jié)能 創(chuàng)建“綠色建筑” 
  實現(xiàn)全市新增可再生能源應用建筑面積700萬平方米,新增節(jié)能示范建筑項目50個;機關、事業(yè)單位,其他公益性建筑樓群,現(xiàn)有三星以上賓館(飯店),其供、用能系統(tǒng)及中央空調系統(tǒng)節(jié)能改造面在90%以上,完成50萬平方米既有建筑節(jié)能改造的目標。 
  以建設節(jié)約型社會為最終目標、以實施居住建筑和公共建筑節(jié)能為重點、以政府機構節(jié)能改造作為既有建筑節(jié)能改造的突破口、以創(chuàng)建“綠色建筑”為抓手,堅持開源與節(jié)約并重,逐步建立健全促進建筑節(jié)能的有效體制和機制。 
  交通節(jié)能 高效、低耗、清潔 
  實現(xiàn)全市道路運輸萬元營業(yè)額能耗降低22%以上。 
  建立和完善可持續(xù)發(fā)展的綜合運輸體系為長期目標,提高交通運輸行業(yè)的系統(tǒng)節(jié)能水平,實現(xiàn)全市交通的高效、低耗、清潔發(fā)展。 
  推進構建交通綜合體系建設,提高道路運輸?shù)耐ㄐ心芰Α⒓訌娝\運輸基礎設施建設和改造、繼續(xù)推進集裝箱甩掛運輸試點。 
  公共機構節(jié)能 人均電耗下降10% 
  實現(xiàn)市級機關(事業(yè)單位)人均電耗下降10%以上;新購公務車輛中節(jié)能和新能源汽車的比例在80%以上;節(jié)能燈覆蓋率爭取達到100%。 
  到“十二五”末,要建立比較完善的公共機構節(jié)能組織管理體系、政策法規(guī)體系、監(jiān)督考核體系、宣傳培訓體系、技術支撐體系和市場化服務體系。 
  旅游商貿節(jié)能 健全節(jié)能管理網(wǎng)絡體系 
  年用電量100萬千瓦時以上的旅游、商貿企業(yè)開展電平衡測試。 
  旅游系統(tǒng)四星級及以上酒店單位面積綜合能耗降低15%以上,全市商貿企業(yè)單位營業(yè)額能耗降低15%以上。 
  十大節(jié)能重點工程先行 
  工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程 
  目前寧波市在役鍋爐(爐窯)平均單臺容量小,存在系統(tǒng)配置不合理、總體運行效率偏低等問題。 
  “十二五”期間,要積極推廣采用循環(huán)硫化床、燃氣等高效、低污染鍋爐,引導企業(yè)逐步以集中供熱的方式替代小鍋爐,3年內淘汰中心城區(qū)內的燃煤鍋爐。 
  同時,積極推進工業(yè)窯爐節(jié)能改造,推廣二段式煤氣發(fā)生爐、富氧(純氧)燃燒、煙氣余熱利用、遠紅外加熱等先進節(jié)能技術,使鍋爐(爐窯)的熱轉換效率平均提高5至8個百分點。 
  高效電機推廣應用工程 
  全市電機年耗電量約占全社會用電總量的60%。而目前寧波市使用的電機大部分是普通電機,能效標準在3級或3級以下,能效水平平均比高效電機低3至5個百分點。 
  據(jù)測算,如果將全市普通電機全部更換為高效電機,每年可節(jié)電10億千瓦時。“十二五”期間,寧波市將大力推廣高效電機、應用變頻調速、功率補償?shù)燃夹g,加快低效風機、水泵空壓機等更新改造,優(yōu)化電力拖動機組配置,提高電力拖動機組運行效率5至8個百分點。 
  熱泵技術推廣應用工程 
  寧波具有良好的熱泵利用資源,適宜發(fā)展和推廣水源熱泵、淺表地能熱泵和空氣源熱泵。 
  “十二五”期間,寧波市將加快熱泵技術推廣應用,全市二至三成新增公共建筑要求采用熱泵供熱水或空調系統(tǒng)。對具有冷熱需求的建筑,如賓館、酒店、養(yǎng)老院、醫(yī)院、企業(yè),推廣采用熱泵冷熱聯(lián)供系統(tǒng)和回收余熱的熱泵熱水系統(tǒng)。 
  綠色照明推廣應用工程 
  采用大宗采購、電力需求側管理、合同能源管理和質量承諾等市場機制和財政補貼激勵機制,在政府機關、學校、賓館飯店、商廈超市、大型工礦企業(yè)、醫(yī)院、鐵路車站、城市景觀照明及城市居民小區(qū)等重點推廣高效照明產(chǎn)品。 
  到“十二五”末,機關、事業(yè)與公益性單位節(jié)能燈具推廣應用面達到100%,城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)能燈具應用面在95%以上。 
  新能源和可再生能源開發(fā)利用工程 
  “十二五”期間,風力發(fā)電裝機容量力爭達到20萬千瓦,年發(fā)電3.9億千瓦時;新增太陽能熱水器應用面積30萬平方米;新增水電裝機容量4.7萬千瓦。到2015年,全市新能源和可再生能源開發(fā)利用量達到17萬噸標準煤。 
  清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟推廣工程 
  “十二五”期間,一方面要抓好年耗能1000噸標煤以上、年取水量10萬立方米及以上工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核,完成清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)600家以上;另一方面,要推動清潔生產(chǎn)審核向全社會延伸。繼續(xù)推進全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“733”工程,到“十二五”末,建成一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和示范園區(qū)。 
  合同能源管理推進工程 
  合同能源管理是利用市場機制推動節(jié)能的重要手段。要加快落實合同能源管理項目的稅收優(yōu)惠政策,加大財政資金扶持力度,消除合同能源管理項目實施的制約因素,大力推進合同能源管理模式。 
  企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化工程 
  在重點耗能行業(yè)推行能量系統(tǒng)優(yōu)化,即通過系統(tǒng)優(yōu)化設計、技術改造和改善管理,實現(xiàn)能源系統(tǒng)效率達到同行業(yè)最高或接近世界先進水平。重點在冶金、石油、化工、電力、熱力、紡織、化纖等行業(yè)率先組織實施,降低企業(yè)綜合能耗,提高市場競爭力。 
  分布式能源推廣工程 
  推進分布式能源示范工程在工廠、賓館、醫(yī)院、大型商場和商務樓等建筑物中的應用。對開展分布式能源技術研究的機構,政府給予一定的政策和財政支持。全市爭取完成分布式能源建設項目15個以上。 
  加強電力需求側管理工程 
  加強電力需求側管理,消減高峰電力提高電能利用效率,降低發(fā)電煤耗和電力輸配損耗,完善有序用電應急預案,確保供用電的正常秩序,實現(xiàn)全市電網(wǎng)公司年度節(jié)電量不低于上年售電量的0.3%。 
  “十一五”寧波市全社會能源消耗總量及增長情況 
  (本文來源:寧波日報)
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