中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議終于在12月12日召開。“兩難”，是這一年多來，溫家寶總理談到宏觀政策時(shí)多次提到的一個(gè)詞。2012年，中國經(jīng)濟(jì)比以往任何時(shí)候更加清晰地顯露出“兩難”的內(nèi)涵。在如此形勢下，與宏觀經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的鋼鐵行業(yè)又將在明年呈現(xiàn)什么樣的走向？本期我們從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的9個(gè)關(guān)鍵詞來看行業(yè)的發(fā)展走向。
本報(bào)記者 喬仁杰
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關(guān)鍵詞：穩(wěn)中求進(jìn)
    政策：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。
    背景：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作的總基調(diào)。這次會(huì)議明確指出，穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。面對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況新變化，只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，才能更好地應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)等帶來的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復(fù)雜問題。
    解讀：鋼市走勢或呈平穩(wěn)態(tài)勢
    受 “穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)政策影響，專家認(rèn)為，明年鋼市有望由今年的低迷狀態(tài)轉(zhuǎn)為 “穩(wěn)中求進(jìn)”。2012年，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢都將是一個(gè)平穩(wěn)的狀態(tài)，不會(huì)有大的起伏，包括股市、鋼材市場都會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。受 “穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)政策影響，明年鋼鐵行業(yè)會(huì)以轉(zhuǎn)變增長方式為核心，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排等，更加注重發(fā)展的質(zhì)量。
    今年下半年以來，持續(xù)低迷的鋼市，讓鋼貿(mào)商喪失信心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神給企業(yè)帶來更多的期盼，明年鋼市或許能借此 “東風(fēng)”，扭轉(zhuǎn)局面 “穩(wěn)中求進(jìn)”。不過也有一些企業(yè)認(rèn)為明年鋼市還會(huì)在低谷徘徊， “穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)對(duì)明年鋼市的推動(dòng)作用十分有限，他們對(duì)明年鋼鐵走勢不是很樂觀。
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關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需
    政策：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。
    背景：居民消費(fèi)不足，一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最大的結(jié)構(gòu)性問題。中國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。擴(kuò)大內(nèi)需能夠?yàn)橹袊��?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動(dòng)力。通過消費(fèi)需求的擴(kuò)大，提高抵御外部沖擊能力，是我國這種人口規(guī)模超大國家的必由之路。
    解讀：房地產(chǎn)汽車行業(yè)用鋼需求看好
    “擴(kuò)大內(nèi)需”最直接影響的便是房地產(chǎn)和汽車業(yè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，增加普通商品住房供給，支持居民自主和改善性購房需求。針對(duì)中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農(nóng)村危房改造等受到了決策層的高度重視。明年政府將加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，增加普通商品房供給增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。汽車行業(yè)也是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要保持政策連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策，增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。受益于政策，明年汽車行業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展。
    房地產(chǎn)和汽車行業(yè)都是重點(diǎn)耗鋼行業(yè)，房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)每年消耗了大多數(shù)建筑鋼材，而汽車業(yè)是高端汽車鋼板的下游用戶。專家預(yù)計(jì)，房地產(chǎn)和汽車業(yè)的快速發(fā)展會(huì)促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的繁榮。
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關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì)
    政策：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造、鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。
    背景：炒樓市、炒藝術(shù)品、炒礦產(chǎn)、炒名酒、甚至炒農(nóng)作物……諸多題材的熱炒不斷攪動(dòng)市場神經(jīng)的背后，一方面要?jiǎng)有挠谫Y本神話的飛揚(yáng)、暴富傳奇的演繹，另一方面直面不少實(shí)業(yè)家所謂“轉(zhuǎn)型”、“擴(kuò)張”的身影——有的完全放棄了實(shí)業(yè)，甚至將自己辛辛苦苦拉扯大的企業(yè)賣掉，換成了大把用于投資的現(xiàn)金；有的把實(shí)體當(dāng)作融資的平臺(tái),變工廠為工具；還有的雖然保留著實(shí)業(yè)，但早已身在曹營心在漢，仰慕并熱衷于投資獲利。據(jù)媒體報(bào)道，在溫州這個(gè)曾經(jīng)以實(shí)業(yè)為本和踏實(shí)創(chuàng)業(yè)著稱的城市，“一流企業(yè)去放貸，二流企業(yè)做房產(chǎn)，三流企業(yè)做市場，末流企業(yè)做實(shí)業(yè)”之說甚囂塵上。國內(nèi)一些地方和企業(yè)都不同程度出現(xiàn)了資本抽離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“去實(shí)業(yè)化”現(xiàn)象。
    解讀：鋼貿(mào)行業(yè)資本投資行為或減少
    針對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所博士后李長安分析說，這意味著我國努力營造、鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，表明鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抑制各種投機(jī)活動(dòng)將成為調(diào)控主線。時(shí)下，鋼貿(mào)行業(yè)挪用信貸資金炒股、囤地、炒期貨盛行，投機(jī)之風(fēng)愈演愈烈。鋼貿(mào)企業(yè)從銀行借來的錢都是短期貸款，但放出去的高利貸相對(duì)期限較長，且以投向房地產(chǎn)為主。抑制資本投機(jī)行為，意味著未來鋼貿(mào)商需要更多地回歸本業(yè)，鋼貿(mào)行業(yè)正在快速積累巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)和資金鏈斷裂問題有望減少。
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關(guān)鍵詞：穩(wěn)定匯率
    政策：要深化匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。
    背景：保持人民幣匯率穩(wěn)定是關(guān)系我國國計(jì)民生的大事。本來人民幣升值對(duì)我國消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是件好事，但人民幣升值摻雜了太多的美國因素。美國之所以一再讓我們提高人民幣匯率，主要有兩個(gè)目的。第一，人民幣每提高1個(gè)百分點(diǎn)，我們2萬多億美元的外匯，1017萬億的美國國債就會(huì)縮水?dāng)?shù)百億美元。第二，我國的出口會(huì)降低利潤，從而減少對(duì)美國的出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1994年外匯改革開始，人民幣兌美元升值接近40%。
    解讀：鋼鐵出口量或與今年持平
    對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院教授趙慶明認(rèn)為，明年的匯率制度可能并不會(huì)有大的變化，但適時(shí)的修正在所難免。也就是說，向均衡匯率邁進(jìn)的狀態(tài)并沒有改變。從整體情況來看，目前匯率的波動(dòng)性較之前已有所減小，目前正是向著均衡匯率的方向不斷邁進(jìn)，但邁進(jìn)的必然代價(jià)便是人民幣的升值。
    涉及到鋼鐵的出口，預(yù)計(jì)2012年鋼鐵凈出口將維持目前水平。2011年1~10月，我國累計(jì)出口鋼材4097萬噸，同比增長11.30%；鋼材凈出口2907萬噸，同比增長12.45%；單價(jià)1046.58美元/噸，同比增長24.35%。
    今年我國鋼材出口自2月以來表現(xiàn)較為平穩(wěn)，基本維持月均420萬噸水平以上。進(jìn)入10月后，受外圍需求惡化影響，鋼材出口陡然下降至382萬噸。隨著人民幣升值，外圍需求持續(xù)惡化以及歐美國家針對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品 “反傾銷反補(bǔ)貼”調(diào)查增多。我們預(yù)計(jì)明年進(jìn)出口形勢最樂觀當(dāng)與今年持平。
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關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性減稅
    政策：明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    背景：稅收優(yōu)惠是國家對(duì)特定產(chǎn)業(yè)、特定地區(qū)的特定交易形式采取的市場競爭和調(diào)控手段，是政府為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以一定相對(duì)合理的方式，分輕重緩急地向特定經(jīng)濟(jì)主體（投資人）退讓或放棄一部分稅收收入的鼓勵(lì)或照顧措施。雖然我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了重要作用，但其仍然存在著法律級(jí)次較低、沒有充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的要求、調(diào)控方式單一、調(diào)控方式和實(shí)施效果、管理缺乏宏觀預(yù)算控制等方面的問題。
    解讀：行業(yè)企業(yè)減負(fù)前行
    中小企業(yè)占據(jù)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)體的主體，尤其是解決就業(yè)問題的主力軍。今年下半年以來，國家已經(jīng)出臺(tái)了系列政策，在稅收減免、費(fèi)用減輕方面對(duì)小微型企業(yè)進(jìn)行扶持。但是，目前我國對(duì)小微企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠是階段性的、碰到困難而出臺(tái)的臨時(shí)政策，缺乏長期的稅收規(guī)劃。而且中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出的都是政策要點(diǎn)，每個(gè)部門會(huì)按照精神去落實(shí)。因此企業(yè)將減負(fù)前行，發(fā)展將得到進(jìn)一步支持。
    具體到物流行業(yè)，過路費(fèi)、亂罰款、違規(guī)收費(fèi)、進(jìn)城難、進(jìn)場費(fèi)等種種亂象一直是導(dǎo)致物流業(yè)成本高企的隱性原因——重復(fù)計(jì)稅問題則讓人們看到了問題更為復(fù)雜的一面。此次結(jié)構(gòu)性減稅，將極大地減輕物流業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高物流效率。
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關(guān)鍵詞：信貸合理增長
    政策：貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。
    背景：11月30日，央行首次下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。
    這已是今年第7次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率。而央行的這次下調(diào)，源于10月份外匯占款首次出現(xiàn)負(fù)增長。
    解讀：鋼鐵業(yè)資金鏈仍不容樂觀
    2011年國內(nèi)鋼鐵行業(yè)資金流動(dòng)受限，是鋼鐵市場需求持續(xù)疲軟的主要原因。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，2012年實(shí)行積極地財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。近期的一次降準(zhǔn)使得我們看到了貨幣政策寬松的一絲曙光，但2011年的資金緊張狀況很難在年底剩余的時(shí)間中解決。整體來看，2012年的貨幣政策相對(duì)利好，但仍不可過于樂觀。
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關(guān)鍵詞：房產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖
    政策：要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。
    背景：經(jīng)過近一年的限購、限貸調(diào)控，房地產(chǎn)市場狂熱的投機(jī)行為被迅速打壓，全國樓市成交量出現(xiàn)大幅下滑，一線城市樓市基本已經(jīng)“入冬”。房地產(chǎn)成交與投資近期紛紛出現(xiàn)大幅下滑。有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果國家繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控方向，房地產(chǎn)市場或?qū)⑴c中國經(jīng)濟(jì)同時(shí)硬著陸，所以應(yīng)該適度放開調(diào)控。
    解讀：建筑鋼材或風(fēng)光不再
    “明年房地產(chǎn)投資減速將成為GDP減速的主要?jiǎng)恿Γ?012年CPI也將繼續(xù)下行，無高通脹風(fēng)險(xiǎn)�！眹�家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪日前指出，在房地產(chǎn)投資減速帶動(dòng)GDP減速的背景下，居民實(shí)際消費(fèi)需求增長將逐步減速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)“軟著陸”。中國經(jīng)濟(jì)適度下滑至8%~9%，將有助于降低通脹和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促使中國市場更加注重創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    房產(chǎn)調(diào)控政策事關(guān)民生，2012年國家房地產(chǎn)行業(yè)的一系列政策仍將持續(xù)。今年第四季度國內(nèi)房價(jià)開始出現(xiàn)下滑，同期房產(chǎn)成交率也明顯下降。業(yè)內(nèi)人士稱，房產(chǎn)行業(yè)冬天來臨。房地產(chǎn)行業(yè)受挫，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)市場需求也受到影響，10月份國內(nèi)鋼價(jià)下跌近5%，創(chuàng)年內(nèi)最大跌幅。而分析人士稱，二三線城市房價(jià)或在2012年中期出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。屆時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)將回歸正常發(fā)展路線。房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)鋼材市場的拉動(dòng)作用將明顯出現(xiàn)借力。預(yù)計(jì)2012年的鋼材價(jià)格整體將低于今年，而鋼材價(jià)格的波動(dòng)幅度將延續(xù)2011年第1~3季度的振幅。
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關(guān)鍵詞：防物價(jià)反彈
    政策：控物價(jià)，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢出現(xiàn)反彈。
    背景：穩(wěn)物價(jià)是2011年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。11月份4.2%的CPI同比漲幅，比上月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，比年中峰值回落了2.3個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格調(diào)控取得了明顯成效，但從百姓感受來看，物價(jià)仍居高位。
    解讀：鋼鐵行業(yè)成本壓力仍不容忽視
    雖然近期價(jià)格漲幅有所回落，但物價(jià)總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。國內(nèi)勞動(dòng)力、資源等價(jià)格上漲形成的成本推動(dòng)因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來價(jià)格走勢不容樂觀。2011年前8個(gè)月，我國鋼材市場價(jià)格波動(dòng)較為平緩，進(jìn)入9月后，隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢變化陡然加劇。標(biāo)普下調(diào)美國主權(quán)信用評(píng)級(jí)以及歐洲債務(wù)危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)大等事件，鋼材價(jià)格開始出現(xiàn)深幅下跌。
    隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，世界范圍內(nèi)資源需求將繼續(xù)擴(kuò)大。而美元連續(xù)貶值，帶來以美元計(jì)價(jià)的大宗原材料價(jià)格上漲，鋼鐵企業(yè)面臨的成本壓力不容忽視。有關(guān)人士預(yù)計(jì)，明年鋼鐵產(chǎn)能將進(jìn)一步增長，總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度是關(guān)鍵變量；鐵礦石繼續(xù)高度依賴進(jìn)口，鋼廠采購定價(jià)能力不足，行業(yè)明年延續(xù)低贏利的運(yùn)行態(tài)勢。
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關(guān)鍵詞：支持小微企業(yè)
    政策：要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。
    背景：小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)的統(tǒng)稱。小微企業(yè)一直是中國經(jīng)濟(jì)最具活力的組成部分，但長期以來，小型微型企業(yè)的生存狀態(tài)一直處于市場競爭中的弱勢。一方面是因?yàn)槎愘M(fèi)水平較高，另一方面因?yàn)槿谫Y能力較差。2011年11月，有關(guān)部委先后發(fā)出通知，決定在未來3年免征小型微型企業(yè)22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，并對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。
    解讀：利好中小型鋼貿(mào)企業(yè)
    對(duì)于鋼材貿(mào)易行業(yè)而言，鋼材交易對(duì)資金需求大，同時(shí)從業(yè)者又多為民營或中小企業(yè)，長期以來受到融資難的困擾。國家政策支持小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融扶植，將對(duì)改善中小鋼貿(mào)企業(yè)的信用環(huán)境、對(duì)促進(jìn)中小鋼鐵流通企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。