改革開放30年來，中國經濟基本保持了年均10%以上的高速增長，令世界為之矚目。但對任何國家而言，經濟幾十年保持兩位數的增速并不是一種常態(tài)。今年以來，中國GDP增速一直持續(xù)放緩。今年一至三季度，經濟增長率分別為9.7%、9.5%和9.1%。展望未來，中國經濟增長將進入一個逐步減速的發(fā)展階段。
日前，世界銀行發(fā)布了《東亞經濟半年報》，調低了今明兩年中國經濟增速預期。報告中預計中國經濟今年全年的增速為9.1%，明年還將放緩至8.4%。對于世行關于中國經濟增速放緩的判斷，得到了一些經濟學家的認可。中國社科院12月7日發(fā)布的2012年《經濟藍皮書》也預計，明年GDP增速回落至8.9%。很多研究機構和專家也都認為，未來兩年中國經濟增速放緩是大概率事件。
從外部環(huán)境來看，2012年有可能是世界經濟繼續(xù)低速增長或是重新陷入衰退的關鍵一年。當下，美、歐、日等發(fā)達經濟體面臨著巨大的公共財政負擔，其高赤字、高債務的發(fā)展模式將不可持續(xù)。預計未來，歐美發(fā)達國家可能會采取低速增長來應對減赤減債的“雙減”任務。其主要措施將是進一步減少公共開支，將會導致總需求當中的公共需求出現收縮的情況，制約世界經濟的增長，這必然會對中國經濟增長產生巨大的影響。
從內部環(huán)境來講，一方面，中國已經成為世界第二大經濟體。依據國際經驗，當經濟規(guī)模達到一個比較高的水平，增長速度必然會經歷一個從高速回落中低速的過程；另一方面，隨著城市化擴張度逐步減弱、人口紅利的規(guī)模和強度逐漸減少、公共基礎設施投資不斷縮小、出口和整個外貿經濟加快轉型，這些支撐粗放型經濟發(fā)展模式的因素都在減少，導致中國經濟在未來長期難以保持兩位數以上的高速增長。
更重要的是，由于近年來政府對經濟社會干預過多，不但干擾了市場經濟的順利運行，還導致了大量的地方債務和各種尋租現象，而投資主導的經濟增長模式也容易導致經濟的大起大落和消費不足現象。同時，在各地追求GDP最大化的政績目標下，投資過度形成的產能過剩和重復建設問題突出。這些制約中國經濟持續(xù)增長的“瓶頸效應”正開始逐步凸顯。
所以，雖然未來中國經濟不存在“硬著陸”的危險，但我們必須要有能夠承受增速放緩的心態(tài)和適應性。毋庸置疑，大幅度增長總有盡頭，一個回歸常態(tài)增長的年代很會痛苦。
筆者以為，在維持保增長與抑通脹之間“微平衡”的基礎上，除去保證宏觀政策“適時適度預調微調”、通過財稅和產業(yè)政策引導社會資源向政策支持的產業(yè)傾斜和整合、著力防范潛在的金融危險、堅定對房地產市場調控的方向之外，還應該以制度層面的“頂層設計”為著力點，開啟新一輪的經濟體制改革。從經濟學的角度來看，既要超越“凱恩斯主義”，也不應追隨“華盛頓共識”，而應發(fā)揮市場和政府協同的作用，即政府的政策和各種制度安排必須考慮不同發(fā)展水平的結構性特征。若如此，中國經濟才能找到新的發(fā)展推進劑，回避和跳出“后發(fā)劣勢”的陷阱，我們也就能迎來一個更加理性健康、可持續(xù)的時代。