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公路收費,一是一二是二

2011-12-1 10:52:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
全國性公路亂收費整治自查階段的各省調查摸底數據,上周六經交通運輸部匯總后向社會公開,除西藏無收費公路外,其余30個省區市去年公路收費2859.46億元,累計債務余額近2.3萬億元。由于數據來自各省區市自查自報,過程之中難免存在“漏報”等縮水現象,但也不至于“太出格”。   從古到今、國內國外,公路尤其是“國、省、縣”公路,歷來屬于該由各級財政投資的公共用品,公路收取“買路錢”一向受到輿論質疑。然而,傳統規條也非一成不變,貸款修路、收費還貸系發展中國家包括現今發達國家在“欠發達”階段大興交通基礎建設,以超常規手段拉動經濟發展的路徑之一。這一模式自1980年代中后期率先被廣東引入,到1990年代初即嬗變為中國特色的“四自公路”建設模式,迅即在各地推行。
  盡管公路收費是否合理的爭執在世界范圍內仍將持續,但收費公路加快交通基礎建設速度卻是不爭的事實。今年9月交通運輸部長李盛霖在《人民日報》撰文披露,到去年底全國公路通車總里程400萬公里,從改革開放之初世界第七位躍居第二位;高速公路7.4萬公里,躍居世界第二位;公路貨運量從世界第六位躍居第一位。平心而論,沒有公路建設跨越式發展,13億人口的大國,要在30年間平均保持接近兩位數的經濟增速,是無論如何不可想象的。
  不可否認公路收費抬高了公路運輸成本,譬如去年公路收費總額2859.46億元,除了自駕車等承擔的交通費用須得當事者自己承擔外,作為費用支出的大頭商業運輸,其物流成本最終都得攤入商品和服務的價格,由全社會予以消化。這是事情的一面。另一面,還有一本賬同樣得算,這就是便捷的公路網為物流、人流、信息流和資金流的快捷流動帶來的時間成本之節省和綜合經濟效益之提升。雖說二者很難作定量測算,但憑常識即可判斷,所產生的綜合效益同樣驚人。
  從曝光的一些案例看,去年2859.46億元的收費總額,其中肯定有一塊屬超收費年限、超收費標準的亂收費。也毋庸諱言收費過程存在各種“腐敗、亞腐敗”、“收費自肥”以及款額被挪作他用之違規、違法甚至犯罪現象。如從1990年代初算起,20年間,各種“問題收費”的總額肯定嚇死人,被“腐掉”的資金總額絕不是一個小數。
  自數年前取消養路費改征燃油稅起,按新的制度設計,公路收費要取消一塊,限收一塊,保留下來的則要嚴格執行收費標準和年限。很遺憾,地方政府并未不打折扣地予以執行,個別地方,亂收費甚至更加不擇手段。如是,面對一波波輿論質疑和民間憤懣,再加上今年以來的通脹態勢,中央力推公路亂收費整治和收費公路大清理,也就在情理之中了。
  為配合公路亂收費“第二階段”的整治,媒體應當對敷衍亂收費整改的典型案例繼續揭露、批評、監督,這是絕對不可或缺的。民間輿論亦會繼續對此緊盯不放。但就如“洗澡水與嬰兒不能同時被倒掉”一樣,媒體和輿論尤其是媒體,則當就事論事,有一說一、有二說二,把亂收費和目前不可能做到“完全放棄收費”作客觀區隔。否則,整治亂收費的合理合法的民間訴求與全盤否定收費的情緒化聲音繼續糾結纏繞,事情只會越“整”越亂。
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