日前，在第八屆中國鋼鐵年會上，工業和信息化部原材料工業司副司長駱鐵軍詳細地介紹了即將發布的《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的基本情況。他透露，如果順利的話，《規劃》將在11月初正式對外發布。
四個判斷一條主線
    駱鐵軍介紹說：“在《規劃》中，我們作了4個判斷，體現了3個轉變，立足2個支撐，堅持1條主線�！�
    4個基本判斷是：第一，鋼鐵工業規模已經很大，發展邁向新臺階已具備由大到強轉變的良好基礎。第二，行業發展的制約因素增強，結構性矛盾依然突出。第三，發展環境更趨復雜。全球一體化的增強，使中國鋼鐵對世界的影響，以及世界經濟對中國鋼鐵的影響日益增強。第四，鋼鐵行業進入轉變發展方式的關鍵階段。
    基于這4個判斷，《規劃》確定，鋼鐵工業的發展要實現3個轉變：一是由注重規模擴張，向注重品種質量效益提高，依靠技術進步、科學管理、人才成長轉變；二是由注重鋼鐵主業生產經營，向注重生產和服務協調發展轉變；三是由注重國內發展，向注重國內和國際協調發展轉變�！兑巹潯诽岢�，鋼鐵行業要立足兩個支撐：一是要支撐下游行業轉型升級和戰略性新興產業的發展需要；二是要支撐區域經濟發展的需求。《規劃》將結構調整、轉型升級確定為鋼鐵工業“十二五”期間的主攻方向，是貫穿全篇的一條主線。
著力解決四大問題
    駱鐵軍分析了鋼鐵工業面臨的4大主要問題：一是品種質量亟待升級。我國的鋼材品種質量能夠滿足需求，但是是在一種高消費、低標準下滿足的需求，是一種粗放式的需求。另外，不同行業都提出了輕量化、高強度用鋼需求，減量化用鋼也是鋼材產品升級的方向。
    二是布局調整進展還比較緩慢�，F在環渤海的5個省、市產能在4億噸左右，自己消費一半，大部分還要運往東南沿海。因此，從大局上講，“十二五”期間要加快在東南沿海布局。
    三是能源、環境、原料的約束增強，特別是環境。鋼鐵行業是耗能大戶，解決這個問題要從節能方面入手。原料問題更加突出，下階段行業內要加強整頓鐵礦石市場秩序，探討保持上下游健康發展的辦法和措施。
    四是自主創新能力不強。駱鐵軍指出，在技術創新方面我們確實還有很多不足，多數鋼鐵企業技術創新體系尚未完全形成，缺乏高水平專業帶頭人才，工藝技術裝備和關鍵品種的創新成果少，研發投入比較低，關鍵核心技術缺失，基礎研究滯后、原始創新不足等一系列問題，是“十二五”要努力攻克的不足。
六大目標實現產業轉型
    駱鐵軍介紹說，《規劃》確定的總目標是：鋼鐵工業基本形成比較合理的生產力布局和資源保障能力顯著提高；鋼鐵總量、品種質量滿足國民經濟發展的需求；重點統計鋼鐵企業節能環保達到國際先進水平；部分企業具備世界一流的競爭力；初步實現鋼鐵工業由大到強的轉變。
    同時，《規劃》還確定了6大目標：
    第一是產品升級。產品質量要明顯提高，穩定性增強，高強高韌汽車用鋼、硅鋼片等品種實現規�；�生產，國內市場占有率達到90%以上；船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板等高端品種自給率達到80%，400MPa及以上螺紋鋼使用比例超過80%。
    第二是節能減排。“十二五”規劃確定了單位能耗指標是降低16%。同時，提出平均噸鋼綜合能耗要低于580千克標煤。
    第三是產業布局。“十二五”時期，要建成湛江、防城港鋼鐵基地，從根本上解決“北鋼南運”的問題。
    第四是資源保障�；�本建立利益共享的鐵礦石、煤炭原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產能1億噸。
    第五是技術創新。要建立起完善的技術創新體系，研發投入占主營收入的比例達到1.5%，綠色低碳冶煉和資源綜合利用等自主創新工藝技術取得進展，高效生產和節能減排等共性技術得到廣泛應用。
    第六是產業集中度。前十位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國總量的比例要由48%提高到60%。
技術創新著眼于綠色發展
    在會議上，駱鐵軍重點介紹了強化技術創新、加快產品升級和優化產業布局三個方面。在強化技術創新方面，他指出，“十二五”期間，科技創新的主攻方向，一是推動產品升級，二是促進節能減排。在推動產品升級方面，重點是提高量大面廣的鋼鐵產品質量檔次和穩定性。在促進節能減排方面，鋼鐵工業有一些新的技術需要開發�！翱傊�，我們認為，鋼鐵科技創新的著力點在于綠色發展，要突出共性技術的研發，推動企業的技術創新和技術進步。”駱鐵軍說。
    在加快產品升級方面，駱鐵軍指出：“產品升級要分兩個層次：一是要將提高量大面廣的鋼材品種質量、檔次和穩定性放在首位，作為產品結構調整的重中之重；二是要加大滿足新興產業需求和一些高精尖品種的開發，但是這個開發主要應由少部分有實力的企業承擔，避免同質化競爭造成資金的浪費�！�
    據介紹，工信部和住建部最近準備發布一個關于推廣使用Ⅲ級螺紋鋼的指導意見，力爭在“十二五”期間，使Ⅲ級螺紋鋼使用率由現在的35%提高到80%。現在新的鋼筋混凝土使用規范已于2011年7月正式使用，下一階段還要研究螺紋鋼生產標準的修改，徹底取消Ⅱ級螺紋鋼。
    在優化產業布局方面，他指出，應從以下幾個方面入手：第一是要改變北重南輕的局面，環渤海、長三角地區原則上不再布局新建鋼鐵廠。第二是河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵大省要減量調整區域內鋼鐵產業布局。第三是中部地區，湖南、湖北、河南、安徽、江西不增加鋼鐵產量，推進產業升級。第四是適應西部地區經濟發展和承接產業轉移的需要，西部市場相對獨立的區域要結合區域差別化政策適度發展鋼鐵。第五是對于新疆、云南等沿邊地區，要積極探索利用境外礦產、能源和市場，發展鋼鐵產業。 （張寶亮）