特約評論員雷泓霈
    近日，由民間資本投資建設(shè)的長達上千公里的鄂港鐵路已經(jīng)由鐵道部立項，投資主體是由河南商人掌舵的中國產(chǎn)業(yè)商會聯(lián)盟。日前，鐵道部召開新聞發(fā)布會，正式宣布了這一消息。鐵道部部長盛光祖表示，由純民營公司投資建設(shè)的鐵路，這是第1條。在專家看來，我國首條民營鐵路的建設(shè)具有標(biāo)志性的意義，但同時也要面對一定的困難。
    能為壁壘森嚴的鐵路行業(yè)注入鯰魚活力。中國鐵路運輸目前屢受人詬病，其中一個重要的原因，就是目前的鐵路政企合一狀態(tài)很嚴重，就是一個獨立的王國，不僅財務(wù)和法人等是獨立的，就連司法和公共治安也有自己的專屬力量——“鐵路法院”和“鐵路警察”。這種獨立性，保證了較強的執(zhí)行力，也容易產(chǎn)生一些行業(yè)傲慢和偏見，比如信息不夠通暢、透明度不夠強、官民互動不夠及時等。以致于“春運”問題每年都是大問題，群眾的“出行難”就是不能及時解決。一個已經(jīng)形成了行業(yè)慣性和傳統(tǒng)優(yōu)越感的龐大軀體，要想憑借自身內(nèi)在的力量，斷臂求生，自行手術(shù)，難。在這種情況下，讓民營資本進入鐵路行業(yè)，就是一種有效和積極的競爭，因為鯰魚效應(yīng)的特點就是競爭。雖然目前的民營鐵路剛剛“蹣跚學(xué)步”，但起步了，就能到達終點。
    當(dāng)民營鐵路作為一種民間資本，在鐵路運輸市場占據(jù)更多市場份額的時候，就能帶來不容忽視的競爭力。進而對鐵路運輸方面存在的“獨立王國”、“壟斷性太強”、“服務(wù)不夠優(yōu)化”等方面形成優(yōu)勢互補，形成一種巨大的行業(yè)沖擊。倒逼官方鐵路加大改革力度，滌蕩發(fā)展不足，進而改善、提升整個鐵路運輸系統(tǒng)的便民性、服務(wù)性，提升公共品內(nèi)涵。
    讓鐵路市場化進程得到積極落實。其實，關(guān)于民營鐵路，國家早有規(guī)定。比如2005年7月鐵道部就頒布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)經(jīng)營的實施意見》，2006年4月鐵道部聯(lián)合建設(shè)部再次發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開放鐵路建設(shè)市場的通知》，明確提出了要按照“平等準(zhǔn)入、公平待遇”的原則，在鐵路建設(shè)、鐵路客貨運輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)ι鐣�資本開放、對鐵路建設(shè)市場的設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍繼續(xù)開放等政策。
    可看看鐵路發(fā)展中的民營份額，根據(jù)2008年中國統(tǒng)計年鑒，鐵路行業(yè)的民營投資份額不到1%，壟斷現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。國家發(fā)改委有關(guān)部門鼓勵民間資本進入鐵路行業(yè)的調(diào)研報告顯示：2004年前,鐵道部資金占鐵路基本建設(shè)投資的90%以上,其余多為地方政府投資，從2004年起，鐵道部大力推進鐵路投融資改革；2007年，鐵道部所占投資仍約占鐵路基本建設(shè)投資的84%左右，投資主體單一的格局依然沒有根本改變。說得多，做得少，鐵路市場化進程如何能得到落實呢？
    所以，鄂港鐵路作為第1條純民營公司，將能改變上述現(xiàn)象。讓“平等準(zhǔn)入、公平待遇”的國家戰(zhàn)略得到積極落實，它改善的不僅是鐵路經(jīng)營現(xiàn)狀，更是對鐵路市場化、平等化的有效落實。畢竟，只有逐漸落實鐵路市場化，才能為鐵路發(fā)展帶來更多的發(fā)展活力。
    此前已經(jīng)有民營鐵路出現(xiàn)，雖然不是純粹的民營資本，但發(fā)展經(jīng)歷卻是一波三折。比如，“我國首條民營鐵路經(jīng)歷一波三折5年未建成”；“國恒鐵路”修建的羅岑鐵路——從廣東羅定至廣西岑溪，卻因為諸多原因無疾而終。社科院國際法研究中心助理研究員毛曉飛在對話鳳凰網(wǎng)財經(jīng)時表示，民間資本一直熱衷于參與鐵路建設(shè)與運營，但鐵道部過于強勢，使得很多民營資本被迫退出。所以，筆者對于這條鐵路，仍然是充滿了擔(dān)心，會不會出現(xiàn)上述情況。
    為了讓這第1條民營鐵路走得順暢，我們希望政府有關(guān)部門尤其是鐵道部應(yīng)該多多扶持，比如未來的管網(wǎng)對接問題、價格定位，希望鐵道部不要厚此薄彼，而應(yīng)該公平操作。還有銀行方面，也應(yīng)該對民營鐵路給予大力的融資方便和優(yōu)惠，盡量大力扶持這條民營鐵路，為中國鐵路發(fā)展帶來生機和活力。