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宜賓南溪探索農村公路新模式

2011-11-7 23:24:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
近年來,南溪把加快交通基礎設施建設作為全縣經濟社會發展的突破口,從2007年初至2008年底,全力實施交通大會戰,實現了農村公路“五年規劃,兩年完成”的戰略目標,“十一五”期間投資2.6億元,共建成農村公路總里程759.16公里,全面提前超額完成了“十一五”建設目標。他們還在國家相關政策法規框架下,積極探索出一條農村公路“建管養運安”一體化新路子。 
  他們以“管”為途徑,建設專業化隊伍。為切實加強農村公路管理工作,縣委、縣政府出臺了相關配套的一系列文件。具體措施上,縣上成立了農村公路項目處,各鄉鎮成立了鄉鎮交通管理站,各村成立村道管護隊。主要抓了“六個落實”,即:管理機構、工作人員、辦公場地、專項經費、職能職責、目標任務六落實。2007年底,在全縣15個鄉鎮掛牌成立了鄉鎮交通管理站,落實了專門的辦公場地,由鄉鎮分管交通的領導任交管站站長,經發辦或農辦主任任副站長,從經發辦或農辦抽調了2~3名人員為專兼職工作人員負責交管站工作; 2008年上半年,在214個行政村掛牌成立了村道管護隊,由村委會主任任管護隊隊長,各村民委員會組織通村公路的管理養護;經費上縣財政每年除安排一定標準的養護專項經費外,還給予鄉鎮6000-10000元不等的工作經費,各鄉鎮根據平時工作開展情況也要安排一定的經費。2009年初,縣路政大隊將鄉鎮轄區的鄉道監督檢查權、違反公路法律法規行為的制止權、損壞(毀)公路的民事賠償權等委托給鄉鎮人民政府,由鄉鎮政府授權交管站實施路政執法。 
  以“養”為手段,實行科學化運作。為解決農村公路養護問題,他們首先建立養護責任機制。縣鄉村道實施分級養護和分片養護相結合的辦法,縣、鄉道以縣交通局為主體實施養護,具體由縣農村公路項目處將縣鄉道分為五個片區,確定標的推向市場進行養護,各鄉鎮交管站協助縣項目處工作;村道由各鄉鎮交管站指導村民委員會及其所屬的村道管護隊按照 “村規民約”籌措村道養護資金,在公開養護標的、公開養護隊伍、公開養護資金的“三公開”前提下,由村民委員會指定村道管護隊具體實施村道的日常管理養護工作。其次建立養護資金保障機制。為解決養護資金問題,南溪區年初預算安排了171萬元用于縣鄉道和村道的日常養護,具體標準是:縣鄉道水泥路每年每公里補助5000元,縣鄉道泥結碎石路每年每公里補助7000元,村道水泥路每年每公里補助500元,村道泥結碎石路每年每公里補助1000元。資金籌措主要靠三個途徑解決:首先是財政轉移支付中安排;然后是通過召開村民代表大會“一事一議”籌資,約定本村村民每人每年籌資2-3元,本村摩托車、農用車和轎車每年籌集50-200元的村道管護金,農戶新建房一幢籌集50-200元的村道管護金;其次是向本村外出經商、務工人員募集資金及社會捐資等。第三建立養護考核機制。每季度對養護工作進行考核打分,達到90分以上的全額撥付季度專項管理養護資金,低于90分的扣減相應比例;同時,縣政府每年撥出20萬元資金分兩次進行考核獎勵。 
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