□ 本報(bào)記者 溫格林 楊恒 特約記者 艾海燕 陸璐
    11月11日上午，陜西省交通廳運(yùn)輸管理局在渭南市大荔縣召開陜西全省農(nóng)村交通物流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。來自全省各市（區(qū)）運(yùn)管處處長、貨運(yùn)（物流）科負(fù)責(zé)人、部分縣運(yùn)管所及貨運(yùn)物流企業(yè)負(fù)責(zé)人近百名代表，對(duì)大荔縣交通部門近兩年來積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系的成功做法進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)。
    在大荔縣，可以體驗(yàn)到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系給城鄉(xiāng)居民生活、搞活經(jīng)濟(jì)帶來的便捷與實(shí)惠。大荔縣城設(shè)立有全縣農(nóng)村物流服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站4個(gè)、村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)260個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)貨運(yùn)站6個(gè)，開通4條物流貨運(yùn)班線，將以縣城為中心、輻射全縣鄉(xiāng)村的38個(gè)物流貨運(yùn)點(diǎn)、貨運(yùn)配送業(yè)務(wù)覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%的行政村連為一體，加之有連接全國、覆蓋全縣、輻射秦東的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，陜西大荔縣已初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)貨物的“門到門”、“店至戶”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的直供式服務(wù)。據(jù)了解，兩年多來，大荔縣通過農(nóng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，直接和間接運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品150余萬噸，為農(nóng)民增收減支和節(jié)約貨運(yùn)成本達(dá)3000萬元以上，受到了大荔縣城鄉(xiāng)居民的歡迎。
    大荔縣位于陜西關(guān)中平原東部，全縣轄18個(gè)鎮(zhèn)、415個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬，縣域面積1776平方公里，耕地面積140萬畝，屬傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，是全國糧食生產(chǎn)基地縣、全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣、西北地區(qū)最大的反季節(jié)綠色瓜果菜生產(chǎn)基地縣，是“中國棗鄉(xiāng)”。縣境內(nèi)地勢(shì)平坦，108國道、202省道縱貫?zāi)媳保?條縣道、24條鄉(xiāng)道交織成網(wǎng)，全縣公路總里程2265公里。近年來，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，從2009年起，大荔縣立足服務(wù)“三農(nóng)”，加快轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)規(guī)劃，銳意創(chuàng)新，積極探索適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流新路子。先后于2009年7月、2010年10月下發(fā)了《大荔縣人民政府關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村三級(jí)物流發(fā)展的實(shí)施意見》和《大荔縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村物流發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出由交通運(yùn)輸部門牽頭，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部門行業(yè)管理上的優(yōu)勢(shì)，通過整合和規(guī)范現(xiàn)有運(yùn)輸車輛、中介代辦、倉儲(chǔ)裝卸等方面的資源，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、示范帶動(dòng)、分步實(shí)施”的原則，逐步完善和發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)。同時(shí)要求財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門在資金補(bǔ)助、稅收減免、農(nóng)產(chǎn)品檢疫、綠色通行、農(nóng)資經(jīng)營許可等方面出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為處在起步階段的農(nóng)村三級(jí)物流給予政策支持，為運(yùn)輸企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)產(chǎn)品代辦點(diǎn)參與發(fā)展農(nóng)村三級(jí)物流提供寬松的環(huán)境。為了使這一新興產(chǎn)業(yè)在大荔縣能開好頭、起好步，在縣委、縣政府的引導(dǎo)下，行業(yè)主管部門的共同努力下，大荔首家農(nóng)村物流企業(yè)——速恒物流有限公司于2009年5月成立。成立之初的速恒物流有限公司由行業(yè)主管部門管理，主要負(fù)責(zé)開發(fā)大荔縣農(nóng)村物流市場(chǎng)。
    2009年5月，大荔縣交通部門在縣城設(shè)立了農(nóng)村物流服務(wù)中心，并利用公路交通網(wǎng)絡(luò)，在朝邑、漢村、羌白、官池4個(gè)基層運(yùn)管站設(shè)立了物流服務(wù)站，在公路沿線的行政村、自然村設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，基本形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村并輻射周邊縣市的農(nóng)村物流服務(wù)體系。通過“以縣城為中心、以鎮(zhèn)為站、以行政村為點(diǎn)”的三級(jí)模式，使物流信息得到有效循環(huán)。同時(shí)，在基層運(yùn)管站設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)管站、客運(yùn)站與農(nóng)村物流服務(wù)站“三位一體”的服務(wù)，轉(zhuǎn)變了職能，拓展了服務(wù)。
    在原運(yùn)政信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，今年年初，大荔縣交通運(yùn)輸部門邀請(qǐng)專家來該縣調(diào)研，編撰了大荔縣農(nóng)村物流信息平臺(tái)技術(shù)方案，成功開發(fā)出日趨規(guī)范的物流信息管理軟件——秦東物流信息網(wǎng)，主要包含運(yùn)力信息、貨源信息及全國各地農(nóng)產(chǎn)品實(shí)時(shí)價(jià)格等。該網(wǎng)站還與渭南市物流信息并網(wǎng)連接，網(wǎng)站信息量大、真實(shí)、準(zhǔn)確。該網(wǎng)絡(luò)主要是以大荔為中心，輻射到合陽、澄縣、華陰、華縣等周邊縣市。目前，大荔縣及鄰縣已有346個(gè)客戶端在為平臺(tái)實(shí)時(shí)提供物流信息。
    為了保障農(nóng)用物資和農(nóng)村日用品的快捷運(yùn)輸，大荔縣速恒物流公司按照行政區(qū)域劃分，將大荔縣全縣劃分為東南、東北、西南、西北四個(gè)片區(qū)。2009年4月，由縣城經(jīng)伯士、朝邑、平民、趙渡、韋林、西寨、沙底，至石槽的①號(hào)貨運(yùn)班線開通。中途組建了7個(gè)托運(yùn)點(diǎn)，填補(bǔ)了從縣城到沿線7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有貨物配送的空白。2009年11月，覆蓋全縣80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)的②、③、④號(hào)貨運(yùn)班線相繼開通。目前，該縣已開通4條貨運(yùn)線路，每日往返全縣18個(gè)鎮(zhèn)和200多個(gè)行政村，把縣城的貨物配送到農(nóng)村，再把農(nóng)副產(chǎn)品捎運(yùn)回縣城。這種“定時(shí)、定點(diǎn)、定線”的配送服務(wù)，使城鄉(xiāng)物品配送實(shí)現(xiàn)了“門到門”的服務(wù)。
    同時(shí)，為保證城鄉(xiāng)物品的快捷運(yùn)輸，物流中心在該縣城西二環(huán)建立了貨運(yùn)配送中心，對(duì)縣城內(nèi)從事配送服務(wù)的經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)一進(jìn)站經(jīng)營，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。配送中心的組建，形成了貨物運(yùn)輸在省市和農(nóng)村之間的中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，有益于貨運(yùn)配送服務(wù)的規(guī)模化經(jīng)營和規(guī)范化發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，貨運(yùn)班線自開通以來截至目前共運(yùn)送各類農(nóng)資11300噸，日用商品2800余車次。取得了良好的社會(huì)效益，受到廣大群眾的歡迎，有效降低了農(nóng)村群眾日常生活用品的運(yùn)輸成本，真正做到服務(wù)“三農(nóng)”。(下轉(zhuǎn)C3版)
（上接C1版）
    為了保證農(nóng)村待運(yùn)物資的及時(shí)運(yùn)送，以縣運(yùn)管所各基層站為服務(wù)主體，組建了由低速載貨汽車和農(nóng)用三輪車為主的農(nóng)村物流應(yīng)急車隊(duì)。同時(shí)，還將這些車輛的資料信息在秦東物流網(wǎng)上發(fā)布，方便貨主及時(shí)查閱，在車輛和貨主之間搭建起了一個(gè)便捷的交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了車輛的就近調(diào)用。既滿足了農(nóng)副產(chǎn)品的外運(yùn)需求，又減少了車輛空駛，降低了運(yùn)輸成本。
    大荔縣為了向農(nóng)民朋友提供便利的農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)，物流中心在各個(gè)物流服務(wù)站農(nóng)副產(chǎn)品集中的區(qū)域，對(duì)原有的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范、整合和改造，新建立了功能更加完備、管理更加規(guī)范的村級(jí)貨運(yùn)站。貨運(yùn)站在向農(nóng)民朋友提供交易平臺(tái)的同時(shí)，收集與發(fā)布新的物流信息，及時(shí)調(diào)解和處理運(yùn)輸糾紛。現(xiàn)有的貨運(yùn)站在道路運(yùn)輸管理部門的引導(dǎo)扶持下，站場(chǎng)建設(shè)、軟硬件設(shè)施的配備已逐步得到完善。
    為了推動(dòng)農(nóng)村物流的快速發(fā)展，大荔縣還確立了“因地制宜，分片抓點(diǎn)，典型引路，市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，以東南片朝邑、沙底、石槽三鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范區(qū)，以羌白鎮(zhèn)寺前村經(jīng)紀(jì)人高繼明、官池鎮(zhèn)陳村村民高建昌等運(yùn)銷大戶為表率，通過政策扶持和輻射帶動(dòng)，培植了一批產(chǎn)、供、銷、儲(chǔ)、運(yùn)、配綜合性服務(wù)的農(nóng)村物流“支撐點(diǎn)”和“領(lǐng)路人”，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射帶動(dòng)作用，使縣內(nèi)相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)銷大戶、瓜果代辦站等企業(yè)負(fù)責(zé)人真正體會(huì)到了農(nóng)村三級(jí)物流這塊“大蛋糕”的商機(jī)和效益。
    大荔縣農(nóng)村三級(jí)物流激活了農(nóng)村消費(fèi)，農(nóng)民群眾在家門口即可買到放心實(shí)惠的日常用品和農(nóng)用物資，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速12%。加快了城鄉(xiāng)雙向流通，縣內(nèi)物流體系與縣外市場(chǎng)無縫對(duì)接，使新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品能及時(shí)外運(yùn)、外銷至全國各地，銷售價(jià)格年同比增長10%以上。與此同時(shí)，源源不斷的日用品和農(nóng)用物資也在通過農(nóng)村物流向農(nóng)村市場(chǎng)輸送。農(nóng)村物流體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，縮小了城鄉(xiāng)差距，拉近了城鄉(xiāng)距離，更多的使物流、人才流、資金流、技術(shù)流、信息流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)集中，年拉動(dòng)就業(yè)2000余人，融通民間資本上億元，農(nóng)村居民生活水平日益提高。農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建設(shè)推動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，在引導(dǎo)廣大農(nóng)戶生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，也打通了特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的銷售渠道，對(duì)于快速提升大荔縣設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的身價(jià)和市場(chǎng)地位，有效推動(dòng)大荔縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展起著重要作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年前九個(gè)月大荔縣農(nóng)村物流信息平臺(tái)共發(fā)布有效信息9100余條，為3200　臺(tái)次貨運(yùn)車輛提供了配載信息服務(wù)，銷售農(nóng)副產(chǎn)品2.72萬噸，運(yùn)銷化肥、農(nóng)藥、種子等各種農(nóng)資3600噸，為農(nóng)民朋友節(jié)省開支80萬元。
    2010年4月28日，陜西省委組織部部長李錦斌，渭南市委書記梁鳳民、市長徐新榮到大荔縣檢查指導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)大荔運(yùn)政人敢為人先，積極探索農(nóng)村物流的新路子給予了高度評(píng)價(jià)與充分肯定。
    陜西省《“十二五”交通物流發(fā)展規(guī)劃》中提出了要“構(gòu)建大交通、完善大路網(wǎng)、強(qiáng)化大樞紐、發(fā)展大物流”的發(fā)展思路，陜西交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)過近年來的不懈努力，全省的高速路網(wǎng)情況較過去落后的局面已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，農(nóng)村公路總量、技術(shù)等級(jí)、通達(dá)深度及通行能力都有了顯著改善，布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、通達(dá)鄉(xiāng)村的農(nóng)村路網(wǎng)基本形成，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的建制村都已通上油路，全省高速公路在由相對(duì)落后向全國先進(jìn)、由交通短板向新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的歷史性轉(zhuǎn)變的過程中，這為陜西全省現(xiàn)代物流業(yè)的健康快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村物流是在我國構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村大背景下提出的，是社會(huì)的需求，也是時(shí)代的要求。近年來國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)行極大地改善了我國農(nóng)村面貌，但在我國的中西部省份城鄉(xiāng)差別依然嚴(yán)重存在。要縮小城鄉(xiāng)差距，就要以提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入為突破口，開展農(nóng)村物流是支持三農(nóng)的有效途徑之一。
    目前，陜西省交通廳運(yùn)輸管理局積極調(diào)研起草的《全省促進(jìn)農(nóng)村交通物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》將在近期正式出臺(tái)。陜西全省推開縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村交通物流服務(wù)體系，將使陜西省委省政府提出的建設(shè)西部強(qiáng)省的目標(biāo)早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。