簡介：“淡季不淡，旺季不旺”成了反映今年市場煤價怪圈的主流基調，通過建立全國性統一煤炭交易平臺來加強宏觀調控，是決策層完善煤炭市場化體系的必要手段，但歷經多年嘗試探索后收效甚微。

　　地方煤炭交易中心破題供需窘境

　　“淡季不淡，旺季不旺”成了反映今年市場煤價怪圈的主流基調，通過建立全國性統一煤炭交易平臺來加強宏觀調控，是決策層完善煤炭市場化體系的必要手段，但歷經多年嘗試探索后收效甚微。

　　為解決區域性煤炭供需矛盾，或是為了在產業鏈擴充中贏得先機，地方政府或大型煤企開始通過建立區域性煤炭交易平臺，實現自我救贖。

　　自給自足

　　“36家簽約企業、1763萬噸煤炭簽約量”——對于開業不足半年的魯中煤炭交易中心而言，11月24日這一天的煤炭交易會統計結果，還是相當可觀的。

　　魯中煤炭交易中心地處山東省淄博市，由淄博兩大煤炭企業——淄博礦業集團和山東坤升集團聯合投資組建，淄博礦業執掌51%股權，為其控股經營方。

　　可觀的交易量或許能折射出當前山東省在煤炭供需方面的突出矛盾。

　　目前山東省煤炭占全國2.2%的儲量、4.6%的產量、9.9%的消費量。“山東產煤大省、耗煤大省、資源小省的矛盾日益突出，煤炭供需缺口不斷增大。”中國煤炭運銷協會副理事長楊顯鋒表示。

　　來自山東省煤炭運銷協會的數據顯示：2011年山東省內礦井煤炭產量預計1.5億噸，與煤炭消費需求相比，缺口達到1.8億噸。初步預測，今年全省煤炭從外省的調入量預計將突破2億噸。

　　山東省的煤炭供需窘境只是全國煤炭消費大省的一個縮影，在浙江、廣東等地，類似的矛盾也在被慢慢激化。然而隨著煤炭產地和重心的逐步西移(山西-陜西-寧夏-新疆)，煤炭供應鏈進一步拉長，交易風險和交易成本也隨之提高，煤炭外調壓力陡然增大，通過建立區域煤炭交易中心來緩解上述難題的方式也在被復制。

　　在國家政策層面，管理部門對此也予以鼓勵。早于2005年6月，國家下發了《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，提出要加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場為補充，以網絡技術為平臺，有利于政府宏觀調控，市場主體自由交易的現代化煤炭交易體系。

　　自此之后，區域性煤炭交易中心開始進入了建設密集期，產煤大省山西、陜西、內蒙古等，以及交通集散地秦皇島港口和煤炭供應服務商大連泰德煤網股份有限公司，紛紛組建了高規格的煤炭交易中心。

　　2009年年底，國家發改委開始在煤炭交易市場領域去政府化，取消了由政府組織的煤炭訂貨會，讓煤炭供需雙方企業自由自主進行銜接，至此，在全國性煤炭交易中心籌建計劃被擱淺之后，區域性煤炭交易中心開始逐步發揮平衡市場供需作用，并在全國范圍內遍地開花。

　　據國務院發展研究中心研究統計，目前國內已有幾十家大大小小的煤炭交易中心。盡管魯中煤炭交易中心是山東省第一家煤炭現貨電子交易市場，但據悉，在距離淄博300公里之內的濟寧市，也將建立區域性的煤炭交易中心。

　　魯中煤炭交易中心董事長翟所修似乎并不介意，他對新金融記者表示，對于山東省這樣的煤炭消耗大省，依托相對優越的海陸運輸條件，建立1-2個煤炭交易中心是合理的。

　　“魯中煤炭交易中心是需求主導型，輻射淄博和山東半島地區(不包括煙臺和威海)，這就是我們的當前定位。”翟所修說。淄博是全國重要的工業基地，工業體系涉及化工、建材、紡織、陶瓷、機械等35個行業領域，2011年淄博市煤炭消費總量預計達到4500萬噸，占到山東省煤炭消費總量的13.6%，約占全國的1.4%。“能服務好這部分需求，就是成功。”

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任錢平凡認為，煤炭交易中心之間是競爭關系，更多的是合作機會，側重點不一樣，可以彼此形成互補的完成，通過強強聯合，形成更好的格局。

　　翟所修表示認同：“我們也將派人前往其他煤炭交易中心，幫助需求型會員采購符合條件的煤炭資源，實現資源互補，優化市場配置。”

　　成功者寡

　　從2004年煤炭訂貨改革工作邁出實質性步伐以來，從政府主導到政府搭臺，從組織召開產運需銜接會到完全由供需雙方企業自主銜接，這期間，政府研究中心和地方參與主體開始摸索新的交易模式。

　　煤炭市場的交易模式大致可以分為協議交易、現貨交易和期貨交易。這三大交易方式下面可以細分為更多的交易模式，例如現貨交易包括場內交易和場外交易，而場內交易可以細分為委托交易、現貨掛牌交易、委托交易結算、招投標等，而場外交易主要指物權變更。

　　“至于哪一種模式更為成功則難以確定，主要是因為不同的交易方式有不同的應用范圍。”中投顧問煤炭行業研究員邱希哲對新金融記者表示。

　　建設煤炭交易中心是我國煤炭市場的改革的模式，煤炭市場體系建立區域煤炭交易中心，也在業內達成共識。錢平凡認為，到目前為止很多人在搞，但成功者并不多，更多的是在探索之中。

　　中投顧問邱希哲稱，很多交易中心失敗的原因并非模式不對，而是不善于選擇合適的模式，不善于經營。但從長期趨勢來看，從協議交易過渡到現貨交易，繼而發展到期貨交易是煤炭交易的發展趨勢。

　　除了像山東、浙江、廣東這樣的耗煤大省對煤炭交易中心存在訴求，對于煤炭生產企業或者是煤炭生產大省而言，在生產規模不斷擴大而資源量慢慢枯竭之時，面臨著從單純的生產型向生產經營復合型的轉型之戰。

　　中國(太原)煤炭交易中心是這場轉型之戰的排頭兵，背靠強大的煤炭產能，使其成為國內首家冠以中國字樣的煤炭交易中心。

　　據山西省煤炭工業廳統計，1-10月全省累計完成原煤產量70978萬噸，而1-10月全省煤炭出省運量累計完成48726萬噸，約占總產量的70%。

　　中國(太原)煤炭交易中心前身是太原煤炭交易市場，主要從事公路出省煤和省內用煤的交易，年交易量達2億噸，是國內交易量最大的煤炭交易市場。

　　2007年5月，山西省政府將其升級為中國(太原)煤炭交易中心，成為國內首家冠以中國字樣的煤炭交易中心，負責煤炭鐵路運輸計劃的受理和審批。

　　隨后山西省政府辦公廳專門發文，賦予交易中心更大的權力，包括平衡與匯總年度煤炭鐵路運力計劃，提報月度煤炭請車計劃，制訂由山西省自主安排的新增鐵路煤炭運力方案，組織煤炭產運需銜接等多項權力。

　　“這種以政府為主導的交易中心，被賦予了過重的行政權力，因為只要你想把煤炭運出山西，就必須先到交易中心辦理各項手續，這實質上就是一種資源壟斷。”一位從事煤炭交易的人士對新金融記者說。

　　他認為，煤炭交易中心應該運用市場機制，突出信息查詢、物流配送、金融支持等服務功能，不能過分依靠政府，也不能變相強迫區域內的煤炭相關企業進場交易，這樣的煤炭交易中心是很難成功的。

　　煤炭交易涉及生產、運輸、銷售三方環節，對于煤炭流通領域的參與主體——鐵路、港口、物流公司而言，也同樣存在建立煤炭中心的需求：面對上下游企業以及增長的個性化需求，如何實現采購的集約、滿足供應和煤源的集約，實現資金流的集約。秦皇島港煤炭交易中心和東北亞煤炭交易中心就是在此背景中建立起來的。

　　目前在我國的煤炭市場交易體系中，秦皇島港煤炭交易中心相對成熟，其是掌控著煤炭鐵運重線大秦線以及南北通暢的海運線路，但盡管如此，該中心目前的年交易量僅在2000萬噸左右，在煤炭的總體交易量中所占份額很少，難以對市場產生大的影響。

　　邱希哲認為，我國煤炭交易模式遠未達到成熟的地步，從大的方向來看，目前正處于從長期協議向現貨交易過渡的時期，整體發展水平較低。由于市場發育水平低，條塊分割嚴重，造成資源、運輸、質量標準化等一系列相關問題遲遲未能得到解決，極大地限制了煤炭交易中心的發展，在煤炭交易中心的交割量微乎其微，并不能完全發揮預期的功能。

　　也許煤炭交易的多寡或成敗并不為投資主體所在意，一位業內人士分析稱，國家始終希望能建立一個全國性的統一交易平臺，曾在北京等地進行考察調研，這段時間也是地方性煤炭交易中心項目上馬最快最多的時期，“有實力有優勢的企業或政府都努力布局，希望有一天出位轉正。”

　　破冰難題

　　以需求為導向的魯中煤炭交易中心，雖然成立較晚，但也有趕超之意，其終極目標是成為打造中國領先的煤炭交易服務商。

　　從定位上來看，魯中煤炭交易中心主要為淄博市服務，不過邱希哲認為，作為一個區域性煤炭交易中心，其實際作用是有限的。

　　“淄博在地理位置乃至運輸等方面和其他交易中心相比，缺乏必要的優勢。”由于國內煤炭資源、市場需求和鐵路運力增長不均衡，主要產區煤炭外運瓶頸制約仍然嚴重，煤炭運輸成了煤炭交易中至關重要的一環。

　　且早于上世紀90年代，上海、沈陽等地建立了多個煤炭交易市場，只是因為沒有解決好鐵路運力的問題，導致交易合同無法執行，這些交易中心相繼夭折。

　　中國煤炭運銷協會的研究報告顯示：2012年內蒙古、陜西省煤炭企業要求鐵路運量增長1.3億噸和0.58億噸，但受線路能力和空車不足影響，新增煤炭鐵路運量難以滿足發展需求。另外“西煤東運”鐵路通道受安全和資金因素影響，建設速度放緩，運輸瓶頸尚未緩解。

　　不過魯中煤炭交易中心董事長翟所修認為，隨著明年京滬高鐵、京廣鐵路貨運能力的釋放，鐵路運輸計劃對山東煤炭調入量的制約影響將越來越小，“目前濟南鐵路局在正在督促壓縮銷煤，增加車運煤，在外省調入方面我們也在尋求汽車等多種運輸方式。”

　　在交易中心的輻射區域內，淄博的交通要塞優勢相對明顯：石太線、德石線、邯濟線、膠濟線橫貫東西，淄東鐵路、張博鐵路縱貫南北，中南部有鐵路密集的張博鐵路網，辛泰鐵路南通泰安，與京滬鐵路相連。另外205國道、309國道、濟青高速公路和濱萊高速公路在淄博交匯，可直通天津、北京、寧夏、內蒙古。

　　山東省煤炭工業局于秀忠稱，今年以來，山東煤炭運輸條件改善，累計完成煤炭鐵路運量2553萬噸，同比增長1.5%。

　　旺盛的煤炭消費需求也在考驗著魯中煤炭交易中心的煤炭持續供應能力，對比于消費量，山東本身煤炭資源并不豐富，交易中心控股方淄博礦業的2010年全年煤炭產能為1437萬噸，不足淄博市煤炭總消費量的三分之一。

　　隨著山東省對于煤炭資源的整合力度加強，交易中心的煤炭供應問題或許能得以緩解。今年3月，山東能源集團正式掛牌成立，山東省委、省政府批準，由新汶礦業集團有限責任公司、棗莊礦業(集團)有限責任公司、淄博礦業集團有限責任公司等六家企業重組而成，資產總額1200億元，預計年煤炭產能8300多萬噸，將穩居國內大型煤炭企業前5位。

　　翟所修的另一個身份是山東能源集團副總經濟師，他表示，魯中煤炭交易中心亦是山東能源集團發展現代物流的重要舉措和積極探索。“在交易中心煤炭供應方面，也會予以一定支撐。”

　　以需求為導向的魯中煤炭交易中心，雖然成立較晚，但也有趕超之意，其終極目標是成為打造中國領先的煤炭交易服務商。