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中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng):讓收費(fèi)公路的欠債黑洞成為陽(yáng)光債務(wù)

2011-11-27 16:10:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
日前,包括重慶在內(nèi)的12個(gè)省市公布了收費(fèi)公路摸底調(diào)查結(jié)果,重慶27條收費(fèi)公路都為高速公路,去年1836公里收費(fèi)公路收費(fèi)47.7億元,平攤每一公里收費(fèi)260萬(wàn)元。雖然如此,重慶收費(fèi)公路去年仍虧損33億元。(10月18日《重慶晚報(bào)》)一段時(shí)期以來(lái),公路收費(fèi)高、超期限收費(fèi)等亂象備受公眾詬病,如今一些省份陸續(xù)曝光公路收費(fèi)情況的摸底數(shù)字后,更引發(fā)輿論驚呼——堅(jiān)挺的收費(fèi)背后竟然背負(fù)著龐大的債務(wù)!調(diào)查顯示,12個(gè)省份收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額為7593.5億元,收費(fèi)公路去年收費(fèi)額為1025.7億元,而江蘇的累計(jì)債務(wù)全國(guó)最高,達(dá)1338億元,債務(wù)數(shù)字之高讓人觸目驚心。 
  中國(guó)高速公路每公里平均一年收費(fèi)高達(dá)260萬(wàn)元,收費(fèi)年復(fù)一年,卻依舊處于“入不敷出”的狀態(tài),委實(shí)叫人難以置信。中國(guó)的高速公路的確都要還貸,其養(yǎng)護(hù)成本、支付運(yùn)營(yíng)管理成本、交納稅費(fèi)的成本,以及折舊或攤銷及其他支出都是客觀存在。最近江蘇公路回應(yīng)稱因其所轄路段建設(shè)速度全國(guó)最快,全線上馬才導(dǎo)致高負(fù)債,咋一聽(tīng)貌似這種說(shuō)法有理有據(jù),但仔細(xì)一想并不然。其實(shí),收費(fèi)公路本來(lái)就是借債建設(shè),用收費(fèi)還債,有債務(wù)很正常,債務(wù)大一些也不可怕,問(wèn)題在于這些債務(wù)是否合理,能不能見(jiàn)陽(yáng)光,會(huì)不會(huì)成為一個(gè)無(wú)底洞,收費(fèi)公路還有沒(méi)有盡頭? 
  種種跡象表明,收費(fèi)公路高收費(fèi)與高額債務(wù)長(zhǎng)期并存,這本身就缺少合理的理論支撐,再聯(lián)系到過(guò)往披露的某些現(xiàn)象,不免讓人擔(dān)心其背后其實(shí)存在一個(gè)個(gè)利益“黑洞”,正是“黑洞”將收費(fèi)公路一邊充當(dāng)提款機(jī),一邊制造巨額債務(wù)。中國(guó)式公路收費(fèi)的奇跡也由此而生。去年北京公路收費(fèi)59.77億元,20.14億元用于償還利息,貸款本金只償還了5200萬(wàn)元,截至2010年底的債務(wù)余額為439.23億元。按此還貸速度,天知道京城收費(fèi)公路要到猴年馬月才能卸掉包袱,更蹊蹺的是,他們的還息熱情遠(yuǎn)高于償還本金,面對(duì)這反常行為背后暗藏著的玄機(jī)也就變成人所共知的秘密了。 
  關(guān)于高速公路的秘密其實(shí)還有很多。不久前有媒體報(bào)道,浙江蒼南縣一個(gè)政府設(shè)立的還貸二級(jí)公路收費(fèi)站,竟然有職工113人,其中68人有事業(yè)編制,其他企業(yè)借用45人,被譽(yù)為“史上最臃腫收費(fèi)站”。業(yè)內(nèi)人士稱即使只有一半人對(duì)此收費(fèi)站來(lái)說(shuō)也是綽綽有余。“臃腫”的結(jié)果是,一年的效益一千萬(wàn),工資支出就要三四百萬(wàn)。當(dāng)然,這種嚴(yán)重超編的“養(yǎng)人”現(xiàn)象絕非個(gè)別案例。河南高速洛陽(yáng)分公司僅僅負(fù)責(zé)98公里收費(fèi)公路的管理和養(yǎng)護(hù),職工卻超過(guò)400人,平均四個(gè)人才管理一公里公路。公路部門(mén)工資福利高是公開(kāi)的秘密,因此,僅人力成本一項(xiàng),就已經(jīng)瓜分走了公路經(jīng)營(yíng)相當(dāng)一部分的利潤(rùn)。 
  在討論高速公路債務(wù)之前,不弄清債務(wù)的形成和構(gòu)成就無(wú)法實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光債務(wù)”,就不可能采取有針對(duì)性的措施治理亂收費(fèi),更別說(shuō)想要遏制那些灰色甚至黑色債務(wù)的繼續(xù)生成,期待讓收費(fèi)公路切實(shí)步入合理、有序、可預(yù)期的軌道無(wú)異于天方夜譚。 
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