在社會主義市場經濟體系日趨成熟，著手建立交通綜合運輸體系的今天，文化對于經濟建設的推動力，對于思想建設的感召力，對于環境建設的輔助力，對于人才建設的鑄造力越來越大，因此，我們需要對文化與經濟，文化與交通的關系來一個再思考，對文化在交通行業建設和管理中的作用來一個再認識，對新形勢下交通文化建設的思路需要來一個再明晰。 
　　一、交通文化的內涵及功能 
　　文化是一種極其復雜的社會現象，現代意義上的文化概念尚無一個統一的定義。英國著名學者馬林諾夫斯基認為，文化是一個整合的復合體，其中包括具體物，即使用的器物和生活消費品和無形的思想，即觀點、見解、信仰以及制度等。廣義上的文化是指人類在社會實踐過程中所獲得的物質、精神的生產能力和創造的物質、精神財富的總和。凡是人類超越自己的動物本能，依照自己的價值取向，作用于自然界和社會的一切活動及其成就、成果都屬于文化范疇。既包含了物質財富的創造，文化產品的創造，也包含了人類自身心智的塑造。狹義的文化就是人類所創造的精神成果。 
　　按照馬克思主義原理，生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑，但生產關系對生產力、上層建筑對經濟基礎，具有一定反作用。理論和實踐都充分證明，文化對于生產力和經濟基礎都具有巨大的反作用。從實踐層面看，文化作為一種生產力已經日益顯現其強大的活力，在經濟社會發展中是一種革命的因素。當今思想界流傳著這樣一句名言：19 世紀靠軍事改變世界；20 世紀靠經濟改變世界、21 世紀靠文化改變世界。當今世界，已進入知識經濟時代，文化對經濟的滲透力越來越強，經濟和文化相互交融，文化已經從后臺走向前臺，成為綜合國力的重要標志，成為一個國家發展戰略的重要內容。利用文化提高本國國際地位和影響力，已成為許多國家，特別是發達國家的重要舉措。 
　　交通文化是交通行業在長期的發展實踐中逐步形成并不斷積累的，為廣大干部職工所信奉和倡導、并在交通發展實踐中得到貫徹和落實的，體現行業價值理念的精神文化、制度文化和物質文化的總和，是行業文明程度的重要標志。物質文化處于行業文化的最表層，指交通人在物質生產活動中所創造的全部交通基礎產品，以及創造這些產品的手段、方法、工藝等；制度文化處于行業的中層，它是交通人為確立一定的社會關系，并對其進行整合、調控而建立的各種規范體系；精神文化則處于文化的最里層，它包括交通職工的心態、心理、觀念、信念、信仰等。當然，關于文化這三個層面的劃分僅僅是思維中的抽象。在現實生活中，行業文化的三個層面或三個層面的文化是相互交織、滲透在一起的，彼此不能分開。例如，一條路、一座橋、一座碼頭、一個收費站、一所汽車站，是在一定設計理念指導下建起來的，并且是在一定的制度組織條件下完成的。也就是說，這條路、這座橋、這所站既內含了一定的制度，又內含了一定的觀念。三個層面中，物質層面最活躍，變動最頻繁；制度層面則規定著文化整體的性質，變動緩慢；精神層面處于最深層、最核心的位置，最為穩固。可以從以下三個角度把握認識交通文化的功能。 
　　一、交通文化是交通發展實踐的反映，同時又對交通發展產生積極的影響。先進的交通文化，必須根植于交通發展的實踐環境，源于實踐，又高于實踐，通過引導，激勵和感召推進交通事業發展；二、交通文化的核心是行業價值理念。行業價值理念集中體現行業使命、行業精神、行業發展的目標、遠景和社會責任，是行業的靈魂，決定著行業的特質，是交通區別于其他行業的根本所在；三、交通文化的生命力在于為廣大交通行業干部職工所信奉和倡導，并在交通發展實踐中得到貫徹和落實。行業的核心價值理念通過理念灌輸、制度保障、行為強化等方式，最終轉化為個體的自覺行為，化為交通人的整體價值取向，進而推動交通運輸業的發展。 
　　二、我省交通文化建設的基本現狀及特點 
　　我省交通行業文化起步于黨的十六大之際，在隨后的五年處于摸索探討階段。不少交通基層單位結合實際進行了文化建設的嘗試，如宿州埇橋區交通局、巢湖廬江縣交通局、六安市裕安區交通局、淮河船檢局、滁州汽車站、亳州市公路局直屬分局進行了大量艱苦性的探索，并取得了一定的成效。十七大召開之后，隨著中央和交通運輸部關于文化建設的部署進一步清晰明朗，我省交通行業文化建設有了明顯的推進，取得了初步成效。 
　　省、市(縣)級交通主管部門對交通文化建設有了初步的認識。交通部《交通文化建設實施綱要》頒布后，廳黨組中心理論學習組隨即組織了學習討論，并明確將其作為精神文明建設工作的重要載體和交通工作的重要組成部分，在省廳印發的《安徽交通“十一五”文明創建規劃》中，初步明確了工作目標和主要任務，提出以交通文化為底蘊，不斷增強行業軟實力，力爭在十一五期間，基本建成符合社會主義先進文化前進方向、具有鮮明時代烙印和行業特色的交通文化體系。為了將部開展文化建設的指導思想和戰略部署傳遞至全行業，實現上下聯動的機制，專門組織各市交通主管部門和廳直各單位，各大交通企業的文明辦主任進行了專題學習培訓。在交通決策層中，初步統一了對交通文化的內涵和外延的認識，明確了把物質文化，制度行為文化和精神文化這三個層面的建設作為交通文化建設的主要內容。 
　　物質文化是交通文化的塔基，屬于交通文化的物質軀殼，是構成交通文化的基本實體，承擔著人的空間流動和物質、能量、信息的社會流轉的基本職能。2007 年省廳召開了基層站所建設工作會議，提出了逐步推行行業形象統一戰略，統一規范交通基層站所標志、標識，統一執法車輛標識，統一執法公示欄，統一掛牌執勤，統一執法行為規范，即基層站所的“五統一”。通過近三年的努力，有近70%的基層站所實現了這一目標，初步實現了規范行業外在形象，寓行業價值觀和行業理念于外在形象之中，達到了美化工作生活環境，建立行業標識體系，樹立行業良好社會形象的目的。在此基礎上，注重用良好的人文工作環境來促進工作效率和工作質量的提高。部分市的公路局、運管局、海事局比較重視圖書閱覽室、健身室等各種文化設施的建設。六安市裕安區交通局著力打造三大“軟”文化品牌，即組建了“六安交通信息網”，和“中國地方交通信息網”分別于2005 年8 月和2006 年1 月開通。兩個網站折射出裕安交通文化建設的大視野，成為了擴展裕安交通文化、繁榮和諧裕安交通的最佳窗口；成立了裕安交通藝術團，由銅管樂隊、電聲樂隊、綜藝隊組成，縣級交通藝術團在全省獨領風騷，闖出了一條繁榮職工先進文化、弘揚精神文明、促進交通文化建設的健康之路、創新之路和發展之路，對推動全系統的文化建設和塑造交通形象發揮了重要作用；組建了裕安交通體育隊，其宗旨在于樹立職工正確的健康觀念，培養團隊精神和拼搏精神，增強交通隊伍的凝聚力和戰斗力。 
　　制度文化是交通文化的“塔腰”，是交通文化的生態機制，以追求效率為目標，以協調交通諸要素間的關系為核心。圍繞建設和諧型行業、創新型行業，大膽進行制度創新，制定了一套符合交通行業特點的各項管理制度，以嚴明的組織紀律和規范的管理程序，養成干部職工遵章辦事，嚴謹守紀的好習慣。省廳先后頒布了《安徽省交通系統建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》、《安徽省交通系統政風、行風建設工作考核標準》、《安徽省交通廳重大事項議事規則》以及《黨員領導干部學習考核辦法》等各項規章制度。這些制度既注重體現以人為本的價值理念和職業道德建設的要求，又體現了交通行業自身的特性和管理工作要求。在建章立制的同時，在基層執法人員和服務窗口人員中廣泛開展了道德實踐活動。結合交通行風建設和效能建設，重點開展了以愛崗敬業，誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主題的職業道德教育。 
　　按照八榮八恥的要求，對職工進行規范化教育培養，使職工的儀表、語言、職責、修養與所創品牌相一致，營造了全員說話做事都從品牌出發的氛圍，全省有近14 萬交通職工參加了各類道德實踐活動，服務行業和窗口單位普遍開展了星級收費員、站務員、乘務員、駕駛員的評比活動，涌現出了鞏光躍、余瑞青這樣的重大先進典型人物。淮南市運管處以建設和諧運政文化為引領，努力建設運政行業文化，把培育和諧運政精神作為全體運政人員價值取向，把規范服務管理作為行政理念，把便民高效優質作為行為要求，不斷豐富和諧運政文化建設內涵。 
　　精神文化產品已經成為當今經濟全球化進程中重要的出口產品。美國最大的出口產品不是汽車，也不是電腦，而是文化產品。近10 年來，省交通運輸廳每年舉辦一次由全系統職工參加的知識競賽、演講比賽、歌誦比賽、交通建設攝影展、技能演示大賽。 
　　抓住抗擊非典和抗洪搶險的重大事件之機，編寫了《交通人風采》和《生死攸關之際》兩本報告文學集，分別由正式出版社出版。時任裕安區交通局長孫有章同志主編出版了《裕安模式—安徽省六安市裕安區交通文化建設探索》，從理論與實踐兩個視角全面總結了文化建設成型與落地的經驗。亳州市公路局直屬分局注重文化導入，組織編發了《文化手冊》和《大道》文化叢刊發至每位職工的手中，這些出自交通人之手的弘揚主旋律的精神文化產品培育了交通職工的高尚情趣，陶冶了情操，分享了精神上的愉悅，構筑了和諧的干部與職工的關系，培養了干部職工的團隊意識，增強了交通行業的凝聚力和戰斗力，初步構筑起了交通行業豐富多彩的精神文化。全省各級交通主管部門還注重用交通行業的使命、光榮來熏陶職工，組織職工提煉交通精神。省廳在制定中長期規劃及遠景目標時，充分聽取和征求基層單位和職工的意見，形成正式文件后及時向干部進行宣講，讓廣大交通員工所普遍知曉并為之拼搏奮斗。在全省普遍開展黨員先進性教育期間，省廳專門組織部署各市交通部門總結提煉交通精神，目前，正著眼于在徽文化的繼承發展與提取吸收的基礎上，以與時俱進的視角，對現有的交通精神進行進一步完善提升，使之成為全行業職工的信仰和為交通事業而奮斗的精神動力。 
　　安徽交通文化建設近幾年來雖然邁出了一定的步伐，取得了一定成效，但從行業發展對文化建設的要求和文化對交通行業發展和促進的高度來審視，仍存在著一定的差距。通過調研發現主要存在著以下需要加以解決的問題，一是認識程度不夠高，行動不夠自覺的問題。由于思想認識和文化水平以及知識結構的局限，一些市、縣級交通部門的負責同志在交通文化的認識方面存在著一定的偏差，對交通文化內涵的把握、功能作用的認識不全面，往往將其簡單地理解成開展一些文體活動，將行業核心價值觀的塑造等同于職工的思想政治建設，把文化建設游離于交通管理之外；二是對交通文化建設缺乏整體部署和規劃。數量相當的單位和干部職工將其視為“軟任務”，沒有投入足夠的精力來深入系統思考行業文化建設，缺乏工作的積極性和主動性；三是辦事機構和辦事人員不夠明確，合法的經費開支渠道不夠暢通。大多數市、縣(區)交通局機關人員編制偏緊，致使部分單位尚未明確承辦此項工作的具體部門，缺乏專人負責，有的單位沒有配套或培養這方面的人才。 
　　由于各級政府加強了對交通建設費用的管理，交通文化建設這一需要資金投入的工作，尚無明確的資金來源渠道； 
　　四是交通文化建設的標準尚不統一，考核督查機構尚未建立。交通運輸部只是頒布了《交通文化建設實施綱要》，但尚未下發系列配套的實施意見，給各省及其以下交通主管部門的操作帶來了一定的難度。另外，從部到縣尚無建立對交通文化建設實效進行考核的科學權威性的體系。 
　　三、深入開展交通行業文化建設的基本思路 
　　交通行業文化建設是一個潛移默化的漫長過程，既等不得，也急不得，它隨著交通運輸建設和管理的推進而深入，貫穿于交通運輸業的全過程，需要付出巨大艱辛的努力，是一項內化于心，固化于制，外化于形的和風細雨式的工程，在新的時期，深入開展交通文化建設，應從以下幾個方面入手：動的先導，理論是實踐的指南。行業文化的深入開展有賴于交通各級主管部門領導班子，尤其是主要負責同志的認識程度。放眼看世界，文化不是可有可無，可大可小的問題，而是關系一個國家的形象、聲譽、地位、競爭力的大問題。就交通行業而言，只有基礎建設的硬實力，沒有行業的軟實力，不可能建成和諧交通。各級交通主管部門黨組中心組理論學習不妨就先進文化建設的主題，聘請專家學者從宏觀的視野和微觀的操作兩個層面的結合上進行講解解讀，以加深各級交通主管部門領導干部對交通文化建設地位、作用和功能的認識，切實把文化建設作為促進和保證交通行業發展的大事來抓，形成班子中有成員負責，主體明確、齊抓共管、有序推進的組織領導體系。領導班子必須承擔交通行業文化建設的組織協調的職責，充分發揮統攬全局、協調各方的權威作用，積極協調有關問題，解決有關矛盾，保證交通文化建設順利向前推進。 
　　全面科學的規劃對推進行業文化建設具有統領和靈魂的作用。當前應在深入調研的基礎之上，結合省情、市情和交通運輸各個子行業的具體情況，把交通運輸部制定的《交通文化實施綱要》細化、具體化，提出符合實際的交通文化建設的目標和規劃，提出交通行業文化的核心價值體系，構建交通行業的物質文化、制度文化和精神文化體系，以長期的戰略性目標引領交通文化建設的實踐，進而構建完整科學的交通文化體系，以先進的典型和成功的經驗示范交通文化建設的實踐。 
　　交通文化建設尚在探索階段，迫切需要加強對交通文化建設的理論研究，認真探索交通文化建設的基本特征，構建體系和操作方法，學習借鑒行業內外、國內外交通文化建設的成功經驗，緊密結合行業的特點和實際情況，構建具有安徽自身特色的完整的交通文化體系。 
　　先進典型的培育和宣傳是建設交通行業文化的重要手段。先進典型孕育在交通運輸業的發展中，成長于生動的實踐中。在打造行業文化的過程中，能否培育和造就更多有親和力、吸引力和感召力，體現社會主義核心價值觀的文化建設示范單位和先進典型，發揮其對行業文化建設的引領、示范作用，是一個現實而緊迫的重大課題。我省近年來推出了六安市裕安區交通局蕪湖港儲運股份有限公司為全國首批12 個交通文化建設示范單位，在全省引起了巨大反響。我們應借助新聞媒體的力量，廣泛深入地宣傳，擴大其社會公信度和影響力，同時，深入挖掘和總結先進典型深刻的價值內涵，采取座談會報告會、研討會等多種形式，使其在交通行業內得到認同，發揮導向和示范作用。 
　　交通行業文化建設既具有普遍性的規律，又具有子行業的特殊性規律，切忌信手拈來，生搬硬套。我省跨越淮北、江淮、江南三個不同的區域，文化底蘊有很大的差異，加之公路、水運、運管三個子行業的職責和工作性質也不盡相同，所以，必須結合實際，找準載體，從最基礎性的工作做起，不動搖、不懈怠、不折騰，堅持數年，必有結果。
關于交通文化建設理論與實踐的思考