“國務(wù)院決定開展深化增值稅制度改革試點，對于中國物流業(yè)來說，是一個好消息。”中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才表示，增值稅改革開始起步，旨在有效解決物流業(yè)務(wù)重復(fù)納稅問題，在一定程度上為物流企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)。此舉讓我們看到各有關(guān)部門正在積極貫徹落實國務(wù)院出臺的一系列促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施，體現(xiàn)出國家大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決心，無疑會使物流業(yè)界看到希望，增強信心。
　　重大利好 
　　10月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定開展深化增值稅制度改革試點。會議決定，從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。 
　　稅收政策，是調(diào)整和振興物流業(yè)最重要的政策杠桿；如何以增值稅改革為契機減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，一直是物流業(yè)界和相關(guān)部門十分關(guān)心的政策問題。 
　　據(jù)賀登才介紹，今年全國“兩會”期間發(fā)布的國家“十二五”規(guī)劃綱要中，已明確提出要進(jìn)一步擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。今年8月出臺的物流“國九條”則更加細(xì)化，不僅將“切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”列為9條之首，并明確提出“結(jié)合增值稅改革試點，盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題”。 
　　在各方努力下，2012年起增值稅改革將在上海試點，目前相關(guān)細(xì)則尚未公布。賀登才認(rèn)為，將營業(yè)稅改為增值稅，將可以避免目前物流行業(yè)中存在的重復(fù)征稅問題，最終為企業(yè)帶來的減負(fù)效果值得期待。但他也提到，從現(xiàn)有內(nèi)容來看，還需要細(xì)化落實，尤其在稅目設(shè)置、稅率確定以及物流企業(yè)認(rèn)定等方面，需要進(jìn)一步明確。 
　　完善建議 
　　即將在上海試點的增值稅改革，選擇在交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個行業(yè)進(jìn)行。對此，賀登才表示：“我們希望設(shè)立綜合物流稅目，不要再分運輸、倉儲及其他物流服務(wù)。”據(jù)他介紹，早在5年前國家“十一五”規(guī)劃綱要就提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位在國家規(guī)劃層面已經(jīng)確立。“國九條”也明確提出在財政、稅收、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)落實物流業(yè)的行業(yè)管理地位，尤其物流業(yè)本身又是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。因此，為了支持物流企業(yè)一體化運作、整合社會資源，應(yīng)將物流業(yè)作為相對獨立的行業(yè)稅目對待，凡涉及運輸、倉儲、貨代、快遞等物流環(huán)節(jié)，均應(yīng)視同綜合物流業(yè)務(wù)。統(tǒng)一稅目和稅率，鼓勵“一票到底”、“一站式”服務(wù)，支持物流業(yè)一體化運作。 
　　增值稅改革試點方案中的一大亮點，是在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。因為物流業(yè)以至于服務(wù)業(yè)以人力成本為主，能夠納入增值稅抵扣的費用不能與其他行業(yè)相比。相關(guān)部門考慮到服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，單設(shè)稅率，這是一個進(jìn)步。但經(jīng)過調(diào)查測算，如果物流業(yè)適用11%的增值稅率，則比企業(yè)在現(xiàn)行稅制條件下的稅負(fù)水平會有較大提高；如果適用6%的增值稅率，稅負(fù)水平則與現(xiàn)行營業(yè)稅條件下的實際負(fù)擔(dān)率大體持平。“國九條”明確提出“切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”。如果通過改革使物流企業(yè)的實際負(fù)擔(dān)率有所降低，起碼大體持平，就是合情合理的；如果負(fù)擔(dān)不降反升，就會違背“國九條”的原意，當(dāng)然也會制約物流企業(yè)發(fā)展。 
　　增值稅改革試點推進(jìn)中，還有一個問題不可忽視，那就是物流企業(yè)如何認(rèn)定的問題。根據(jù)目前交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的劃分，物流園區(qū)、城市配送、快遞企業(yè)等等應(yīng)如何歸類？是否會被納入試點企業(yè)范圍？如何對企業(yè)資質(zhì)和實際業(yè)務(wù)進(jìn)行有效評定和監(jiān)管？這些都需要進(jìn)一步明確。賀登才建議，可把按照國家標(biāo)準(zhǔn)《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委授權(quán)機構(gòu)組織認(rèn)定的A　級物流企業(yè)納入試點范圍。據(jù)他介紹，目前通過A　級物流企業(yè)認(rèn)證的核算單位已達(dá)10萬家左右，尤其在上海地區(qū)，規(guī)模較大的物流企業(yè)一般都通過了評估認(rèn)定。如果采取這一辦法，不但使物流企業(yè)邊界變得清晰，也會減輕稅收征管部門的工作難度，有利于促進(jìn)專業(yè)化、社會化物流企業(yè)發(fā)展。 
　　共同推進(jìn) 
　　“由于相關(guān)細(xì)則還在研究制定當(dāng)中，我們相信即使有不足之處隨后也會得到妥善解決。”賀登才認(rèn)為，物流業(yè)推行增值稅改革，情況比較復(fù)雜，許多問題還需要進(jìn)一步深入研究和探討。“作為行業(yè)組織，我們也愿意配合國家相關(guān)部門做一些具體的工作。” 
　　據(jù)了解，早在2009年國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺不久，中國物流與采購聯(lián)合會就曾提出了60條政策建議，其中包括10條“關(guān)于物流業(yè)稅收問題的政策建議”。今年以來，中國物流與采購聯(lián)合會又先后提交了《關(guān)于物流業(yè)推行增值稅改革的政策建議》、《關(guān)于完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法的政策建議》和《關(guān)于完善物流業(yè)土地使用稅的政策建議》等。在這些政策建議形成過程中，中物聯(lián)會員單位和許多物流企業(yè)積極提供數(shù)據(jù)和材料，國家發(fā)改委、財政部稅政司和國家稅務(wù)總局等相關(guān)部門主辦官員多次親臨聯(lián)合會，聽取行業(yè)組織和企業(yè)的意見。在這次推出的增值稅改革試點方案中，我們提出的部分建議已被采納。賀登才表示：“作為行業(yè)社團組織能夠為行業(yè)企業(yè)做一些事情，我們感覺很欣慰，同時也希望通過媒體，向有關(guān)政府部門和行業(yè)企業(yè)的支持表示感謝。” 
　　賀登才說，現(xiàn)在除了盼望增值稅制度改革試點能順利開展，并得到全面推行外，還希望各部門根據(jù)物流“國九條”的精神，切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。因為物流業(yè)是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也是國家“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出大力發(fā)展的重點行業(yè)。如果無法卸掉沉重的“包袱”，不單會拖累物流業(yè)健康發(fā)展的腳步，還將對國家控制物價、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來一定影響。因此，我們對本次增值稅改革以至于落實“國九條”，充滿信心，充滿期待。中國物流與采購聯(lián)合會作為全國性行業(yè)社團組織，愿意繼續(xù)作出努力，與政府有關(guān)方面一起，努力營造物流業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。