政府在農產品冷鏈物流體系的構建中扮演著重要角色。國外發達國家政府對冷鏈物流發展多有介入，只是介入的程度存在差別。政府行為是指政府在特定的社會經濟環境條件下，為了實現區域經濟的快速、健康發展，作為宏觀經濟的調控者，對外部經濟活動信號做出宏觀調控反應的行為�？v觀各國政府在物流發展中的作為，大多發揮著規劃、引導培育、投資與協調的作用。根據我國政府機構不同層次之間管理職能的分工，以及發達國家農產品冷鏈物流發展的經驗，我國農產品冷鏈物流政府行為建立在適合我國基本國情和時代特點的框架上。

　　戰略規劃行為

　　戰略規劃行為是指政府在農產品冷鏈物流體系發展期，遵循市場經濟發展規律，根據農產品物流產業規劃總體要求以及區域資源稟賦和優勢農產品布局，以提高經濟效益，增加農民收入為目的，按照因地制宜原則，積極推進各具特色的農產品冷鏈物流體系建設。第一，加強我國農產品冷鏈的整體規劃研究，建立政府、行業組織和相關企業聯動機制：第二，從農產品冷鏈物流模式選擇上，推動多種模式的農產品冷鏈體系建設：鼓勵龍頭企業推行產、供、銷的一體化農產品冷鏈物流體系;大力推進批發市場改造力度，發展區域內農產品短途冷鏈物流體系;利用第三方物流，發展跨區域的農產品長途冷鏈物流體系。

　　管理仲裁行為

　　政府管理仲裁行為是指建立法律與制度，確保農產品冷鏈物流涉及的生產、加工、儲藏、運輸、銷售以及最終消費等一系列環節，避免出現產品質量和市場安全問題，為市場機制的有利發揮提供制度上的保障。具體包括：我國應盡快完善與國際接軌的相關法規與技術標準;建立農產品產地環境監測體制;實施農產品產地認證制度;構建農產品質量安全追溯體系;加強行業部門檢測與監督。

　　宏觀調控行為

　　宏觀調控行為是指為了穩定市場，政府以一個市場參與者的身份參與市場買賣行為，抓好經營體制的改革，培育和完善市場機制，平抑市場波動，用市場經濟的辦法來推進農產品冷鏈物流體系經營發展，具體包括：統籌規劃城鄉流通領域現代物流基礎設施的整合與建設，完善城鄉一體化的物流網絡;重視冷鏈物流專業人才的培養，建立一個長期、穩定制度，培養既懂物流又懂冷藏技術的高級管理人才的多層次教育體系，滿足對農產品冷鏈物流人才多樣化的需求。

　　引導行為

　　現階段由于我國第三方農產品冷鏈物流發展遲緩，政府必須直接承擔引導相關企業進入市場經濟軌道的主要職責，加強對農產品冷鏈物流體系發展的引導，努力減少和避免市場經濟自發作用可能產生的種種損害。第一，政策引導，通過政策支持行為引導農產品冷鏈物流企業引進和開發先進技術;第二，資金引導，通過專項資金，針對農產品冷鏈物流中加工、運輸和倉儲等薄弱環節，合理建設農產品物流配送中心;第三，組織引導，引導農產品冷鏈物流企業組建行業協會，協調市場主體利益、維護行業公平競爭和促進農產品冷鏈物流行業發展;

　　第四，信息化引導，鼓勵和引導農產品冷鏈物流企業推進物流管理信息化，從上游供應商到下游用戶各個環節建立現代化信息技術、網絡技術以及全程溫度控制配送技術一體化服務的平臺，實現資源共享、數據共用、信息互通;第五，外部資源引導，引導其他行業物流企業延伸其物流服務功能，從運輸、倉儲、配送等環節向農產品領域滲透，帶動農產品傳統物流向現代物流的轉變，進一步發展農產品的第三方物流。

　　支持行為

　　支持行為是政府非常重要的行為，指政府職能由用行政手段管理農產品冷鏈物流轉變為在市場經濟條件下，通過經濟杠桿和法律手段間接管理農產品冷鏈物流體系后所產生的行為。在科技政策方面，將冷鏈物流技術發展作為重要內容，在國家科技政策方面給予特別的關注和扶持;在財政金融政策方面，財政預算安排和工農業建設項目計劃中，給予集中支持和傾斜;在產業政策方面，理順科研、生產、貿易等部門的關系，根據優勢農產品的區域分布合理布局農產品冷鏈物流業;在貿易政策方面，鼓勵、支持農產品冷鏈物流企業積極參與國際競爭。