廣州治堵30條大計中,“限貨”的思路相對明朗,未來環城高速公路以內將逐步成為貨車的“禁區”。與之相配套的,中心城區的貨運市場和批發市場都將搬遷撤離。盡管廣州限行貨車的“緊箍咒”越念越緊,但今年元旦后,初嘗免費甜頭的大貨車紛紛擠上新光快速,使這條“民生快線”天天飽受擁堵的責難。一度整體外遷的藝景園文具玩具專業批發市場,隨后又出現悄然“回流”的現象。回望這些年來,“限貨”和搬遷專業市場、貨運市場的進程屢屢糾結,不禁讓人深感治堵之路任重而道遠。以治堵之名,廣州能否將老城區數百家專業市場徹底“騰挪”出城市中心?能否順利讓貨車不再涉足市區添堵? 

　　專業市場扎堆老城區引發交通亂象 

　　臨近年關的一德路專業市場上,商鋪張燈結彩、各種特色商品琳瑯滿目,但運送貨物的大、小貨車以及行人,讓本來就窄小的過道更顯窄小。昨日上午,記者在一德路上看到,大大小小的拖車、提貨車扎堆在馬路上,行人往來十分擁擠,人群和車龍一直排到了一德路路口。 

　　一德路專業市場的擁擠狀況,是廣州1000多座專業市場給中心城區帶來交通亂象的縮影。受對外貿易港口發達及港口功能帶動,廣州從全國最早出現專業市場,發展成為目前專業市場最發達的城市。專業市場涉及服裝、日用品、電子、電器、文具、玩具、鞋業、五金等專業市場星羅棋布,有知名的藝景園文具玩具精品批發市場、南岸路裝飾材料市場、站西路鞋業市場等。 

　　從空間布局上看,目前廣州市有高達54%的市場集中在內層圈(即三大老城區),40%的市場位于中層圈,僅6%的市場位于外層圈。盡管這些專業市場創造出驚人的財富,但因其占地多,分布雜,以及貨運不規范等因素,給本來就“寸土寸金”的老城區城市管理和交通帶來了極大困擾,這種物流與商流的突出矛盾,不僅嚴重影響了專業市場的發展和壯大,也讓廣州專業市場長期背負著“廣州擁堵罪魁禍首”之名。 

　　“市”“場”根深蒂固搬走又回流 

　　對于老城區專業市場帶來的交通亂象以高負荷社會管理成本,廣州市及老城區政府相關部門曾多次提出轉型升級專業市場。這也讓近年來關于專業市場撤離老城區的“風聲”不絕于耳。不過最后的結果往往是“雷聲大,雨點小”。專業市場搬遷撤離老城區,往往受長期積淀的“市”、“場”巨大吸引力以及鋪主“難舍金窩地”等多方面因素影響,而收效甚微。 

　　其中,最具有代表性的就是近年廣州市藝景園文具玩具專業批發市場的搬遷。2008年,一德路附近知名的專業市場藝景園在政府規劃之下,整體搬遷到黃埔區文具玩具國際批發城,但幾年下來,黃埔文具玩具批發城并沒有旺起來,相反,不少檔主已經想方設法“回流”到一德路及其附近的專業市場。 

　　經營玩具批發的莊生就是從黃埔搬回來的。“盡管擁擠,但一德路及其周邊有長期以來形成的市場、人流、客流影響力,店鋪業主肯定舍不得告別自己那只‘能生金蛋的雞’”,他認為,對專業市場的商戶而言,“市”、“場”兩者都是他們賴以謀生和發展的平臺,如果沒有別的好去處,他們打心眼兒里不愿意離開老地方。至少在短期內,別的好去處很難找。 

　　像藝景園這樣搬遷而悄然出現“回流”的現象,并不是孤例。記者在走訪廣州多條專業市場時發現,由于專業市場巨大的“市”“場”吸引力,多數專業市場檔主都表示不會輕易舍棄現有的黃金檔鋪。在他們看來,老市場一旦搬遷,就很難在短時間內形成已有的市場影響力,但小檔鋪是經受不住這種“折騰的”。 

　　不僅如此,多名業內人士還認為,老城區的專業市場并非一成不變地吃老本,貨車禁行等政策的約束,加上鋪租的上漲,正讓不少市場開始呈現“產品單位附加值越來越高”的趨勢。 

　　貨運物流環節遷出外環方是正道 

　　一邊是專業市場的貢獻價值,一邊是治堵后的高速城市；一邊是辛苦謀生的店主,一邊是治堵后的規范城市,政府將如何處理?擁堵壓力之下,能否為兩者都找到出路? 

　　細究此次《亞運后廣州中心城區緩解交通擁堵方案(討論稿)》不難發現,政府之所以下定決心,對中心城區的專業市場、貨運市場進行整治和搬遷,關鍵是想將其貨運、物流環節攔截在城區之外。更直接的意味,就是讓各類貨車不再涉足中心城區,給原本就不堪重負的市區道路添亂添堵。 

　　對此,業內專家分析建議,現有的專業市場由于缺失先導性規劃,而難以跟上商流發展,加上過大的貨運量帶來無序的物流,以至于專業市場周邊的道路交通日益擁堵不堪。因此,就目前的實際情況而言,可以考慮將專業市場的貨運、物流環節外遷,在中心城區升級優化原有專業市場,推動其走展貿、展示功能。 

　　具體來說,政府可以“限貨”為主,從而優化專業市場的交通組織。對所經營商品體積較大專業市場可考慮撤出中心城區；對體積小、占地面積小的貨物,可保留其部分展品在原有專業市場,將其貨運環節統一規劃遷出。同樣,隨著廣州外圍路網的完善,貨運市場整體搬遷至“發展區”后,大型貨車也將“禁足”市區。 

　　“既然要限貨車,先給條出路,而后就要嚴管。一旦管不住,回流的現象就無法杜絕。”有業內人士建議,不管是貨運市場還是專業市場,規劃之后,要盡快完善市場周邊的配套服務。具體到專業市場,其業態則要從“倉庫”轉變為“展廳”。這樣,專業市場就無需占用太多土地,也無需太多貨車進出市場,才能夠從源頭上為“限貨”找到解決途徑。（本文來源：南方日報）