服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)達程度是衡量經(jīng)濟社會現(xiàn)代化水平的主要標志。新時期我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，事關(guān)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。實現(xiàn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，必須在思想認識上、空間布局上、發(fā)展重點上、工作措施上有新的突破。

　　在思想認識上突破，進一步強化“六種意識”

　　進一步強化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迫切需要。我省目前處在工業(yè)化的中后期，現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的典型特征是偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)，支撐經(jīng)濟增長主要依靠物質(zhì)資料的高投入、高消耗，而我省恰恰是一個缺煤、少油、乏氣的省份，生產(chǎn)要素的制約日益突顯，要改變經(jīng)濟不合理結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。

　　進一步強化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。服務(wù)業(yè)具有投資少、消耗低、污染小、效益高的特點，是一個需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿�巨大、資源環(huán)境親和的產(chǎn)業(yè)。雖然我省資源總量相比較為豐富，但人均占有水平較低，特別是淡水、土地、礦產(chǎn)等一些不可再生資源，長期處于緊缺狀態(tài)，難以支撐國民經(jīng)濟的增長。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于突破國民經(jīng)濟瓶頸的制約，有利于完成節(jié)能減排任務(wù)，有利于“兩型”社會建設(shè)。

　　進一步強化加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升制造業(yè)競爭力的迫切需要。發(fā)達國家和東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，隨著分工深化和服務(wù)外包化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是從制造領(lǐng)域獨立出來的設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越發(fā)達，對制造業(yè)的支撐作用越明顯，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的商務(wù)成本就越低，市場競爭力就越強。

　　進一步強化加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進就業(yè)的迫切需要。服務(wù)業(yè)具有門類多、就業(yè)容量大的特點，在三個產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)最高（就業(yè)彈性系數(shù)是指就業(yè)增長速度與經(jīng)濟增長速度的比值），有較強的“帶動勞動就業(yè)”和“拉動地方稅收”的作用。“十一五”期間，我省服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達35%，就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)的1/3左右，是“三分天下”。

　　進一步強化加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是改善民生的迫切需要。改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點、落腳點和持久動力。我省服務(wù)業(yè)雖然取得了很大發(fā)展，但與制造業(yè)相比，占GDP的比重仍然偏低，服務(wù)業(yè)尤其是生活性服務(wù)業(yè)，遠遠滿足不了人民群眾多樣化的服務(wù)需求。

　　進一步強化加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是構(gòu)建中部崛起戰(zhàn)略支點的迫切需要。2006年，國家正式實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上，我省明確提出了構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起“重要戰(zhàn)略支點”的戰(zhàn)略目標。要構(gòu)建這一“重要戰(zhàn)略支點”，立足實際就是要發(fā)揮“兩通優(yōu)勢”（交通優(yōu)勢與流通優(yōu)勢），切實讓時間縮短、讓空間拉近、讓流動加速，而這一些就需要通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來實現(xiàn)。

　　在空間布局上突破，重點建設(shè)“六大區(qū)域”

　　“兩圈一帶”戰(zhàn)略是省委、省政府在新時期制定的、旨在促進我省振興崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)圍繞實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，重點規(guī)劃建設(shè)“六大區(qū)域”，即一個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、兩個區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)、三個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶，實現(xiàn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有重點地、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

　　建設(shè)一個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)。以武漢為中心，以武漢城市圈為依托，突破性地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向武漢集聚。發(fā)揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，力爭建成全國重要的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心增長極。

　　建設(shè)兩個區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)。以襄陽、宜昌兩個省域副中心城市為載體，以“襄十隨”（襄陽、十堰、隨州）城市群和“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門）城市群為支撐，建設(shè)承接武漢核心區(qū)、輻射帶動鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的兩個區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)。

　　建設(shè)三條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶。圍繞鋼鐵、有色金屬及深加工、水泥、新型建筑材料、林特產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沿長江、鐵路和高速公路的交通樞紐建設(shè)一批大型現(xiàn)代物流園區(qū)，打造冶金建材生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶。圍繞汽車及零部件、紡織化纖﹑機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造武襄十汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶。圍繞化工、紡織服裝及無紡布、電力及設(shè)備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)武荊宜化工紡織生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶。

　　在發(fā)展重點上突破，做強“六大產(chǎn)業(yè)”

　　充分利用湖北制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的契機，適應(yīng)當前促進消費擴大內(nèi)需的總體要求，突出發(fā)展關(guān)聯(lián)性強、拉動作用大的現(xiàn)代物流、金融、信息、現(xiàn)代商務(wù)、旅游、文化等六大重點領(lǐng)域。

　　現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮“九州通衢”的優(yōu)勢，合理布局全省物流園區(qū)，加快建設(shè)武漢城市圈物流圈、鄂西物流圈和長江物流帶步伐，強化生產(chǎn)物流，延伸流通物流，推進第三方綜合物流發(fā)展，積極構(gòu)建以武漢為中心，宜昌、襄陽為支點，荊州、黃石等為地區(qū)性物流節(jié)點城市的口岸物流、行業(yè)物流和城市配送物流相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系。

　　金融服務(wù)業(yè)。以武漢城市圈為中心，合理規(guī)劃“兩圈一帶”金融產(chǎn)業(yè)布局，加快推動武漢城市圈金融一體化建設(shè)，推動武漢城市圈信貸市場、票據(jù)市場、資金清算、金融信息一體化、產(chǎn)股權(quán)市場一體化進程，構(gòu)建與京滬金融中心對接的區(qū)域性金融中心。

　　科技信息服務(wù)業(yè)。依托軟件、信息傳輸和數(shù)字內(nèi)容等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進信息化和工業(yè)化的融合，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和信息的共享，積極推進“三網(wǎng)”融合、3G應(yīng)用、電子商務(wù)和公共信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等，培育和壯大一批核心骨干軟件企業(yè)，推廣應(yīng)用軟件及服務(wù)模式應(yīng)用聚合平臺和技術(shù)服務(wù)平臺，努力將“湖北制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂�北�?chuàng)造”。

　　商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點打破地域限制和行業(yè)壟斷，按照專業(yè)分工、市場化運作的原則，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會等傳統(tǒng)商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展咨詢評估、會展、產(chǎn)權(quán)交易、司法中介等新興商務(wù)服務(wù)業(yè)。

　　旅游業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的促進和帶動作用、在服務(wù)業(yè)中的引擎和龍頭作用，以武漢為龍頭，加強鄂西生態(tài)文化旅游圈和武漢城市旅游圈的對接與合作，加快形成以“一江兩山”為核心的全國一流、國際知名旅游品牌。

　　文化產(chǎn)業(yè)。充分利用全省科教文化優(yōu)勢，加快推動文化與經(jīng)濟、科技、旅游、教育等方面的融合與互動，不斷催生新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級，拓展文化產(chǎn)業(yè)空間。大力推動全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，加快組建全省一網(wǎng)、模數(shù)轉(zhuǎn)換、雙向互動、統(tǒng)一運營的廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，支持湖北日報傳媒集團、湖北省廣電總臺、長江出版?zhèn)髅郊瘓F等省內(nèi)文化企業(yè)做大做強。

　　在工作措施上突破，實施“六大工程”

　　改革工程，積極開展服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點。在推動武漢市江漢區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點工作的基礎(chǔ)上，組織開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。重點就服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機制問題、產(chǎn)業(yè)集聚問題、發(fā)展環(huán)境問題、政策瓶頸問題等進行探索，創(chuàng)造和積累經(jīng)驗。

　　集聚工程，加快省級服務(wù)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建服務(wù)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的輻射和示范效應(yīng)，帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種有效途徑。經(jīng)省政府同意，我省已創(chuàng)建了23個服務(wù)業(yè)示范園區(qū)，并已取得了初步的成效。

　　人才工程，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。人才是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵。要完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵政策，健全人才使用機制，讓人才全身心投入到湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展的事業(yè)中去。

　　環(huán)境工程，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強對服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加大協(xié)調(diào)督辦力度。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，定期召開省服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系會議，及時通報服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的一些問題。要加大財政扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資服務(wù)業(yè)，實行多元化投資。

　　品牌工程，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。以提升企業(yè)競爭力為核心，大力支持服務(wù)業(yè)企業(yè)打造自己的品牌。建立健全政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)動的品牌建設(shè)工作機制，制定科學(xué)的行業(yè)標準和規(guī)范，把培育國際化大企業(yè)大集團作為重要戰(zhàn)略，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際化水平和國際競爭力，著力培育一批國內(nèi)著名、國際知名的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。

　　統(tǒng)計工程，強化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。進一步健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。建立服務(wù)業(yè)考核體系，定期公布分地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標。加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，建立相關(guān)部門的信息交流、會商機制，實現(xiàn)信息共享，及時掌握與準確了解服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)。（作者系省發(fā)展和改革委員會主任）

　　作者：作者系省發(fā)展和改革委員會主任