時(shí)間回到7年前。2004年，杭州蕭山機(jī)場(chǎng)海關(guān)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“快件科”，“快遞業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，海關(guān)的通關(guān)工作翻倍增加，必須專(zhuān)門(mén)成立部門(mén)來(lái)服務(wù)。”僅僅幾年間，當(dāng)初成立時(shí)只有4名關(guān)員的快件科，現(xiàn)在已擴(kuò)展到23人。

  “即使是這樣，依然難以應(yīng)對(duì)快速增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)。”楊捷說(shuō)。據(jù)了解，商務(wù)快件占據(jù)了明顯增量，包括外貿(mào)出口企業(yè)的貨樣、商務(wù)文件等。

  2009年在杭州蕭山機(jī)場(chǎng)海關(guān)通關(guān)的快件量約80萬(wàn)件，2010年便達(dá)到了驚人的299萬(wàn)多件，今年1至10月份已經(jīng)超過(guò)280萬(wàn)件。“平均每年20%的增長(zhǎng)速度，海關(guān)關(guān)員的工作量持續(xù)增加。”

  “就拿順豐一家快遞公司來(lái)說(shuō)，光一天進(jìn)出境的快件報(bào)關(guān)單證就有45公斤重。”楊捷指著一箱寫(xiě)滿快件信息的報(bào)關(guān)單說(shuō)。

  隨著快遞國(guó)際業(yè)務(wù)不斷增加，從去年3月開(kāi)始，同一班海關(guān)監(jiān)管關(guān)員要連續(xù)工作近30個(gè)小時(shí)，中間只有幾個(gè)小時(shí)能稍作休息。對(duì)于常人來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)辛苦的工作。

  根據(jù)法律規(guī)定，所有的進(jìn)出境快件必須接受海關(guān)監(jiān)管，快件企業(yè)需提前通過(guò)快件通關(guān)系統(tǒng)向海關(guān)發(fā)送快件申報(bào)信息，海關(guān)在快件到達(dá)前提前審核，在快件實(shí)際到達(dá)后進(jìn)行查驗(yàn)、放行、征稅、扣留等操作。負(fù)責(zé)審單的關(guān)員在作業(yè)時(shí)，篩選出有涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、走私違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，而現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)室的監(jiān)管關(guān)員們則負(fù)責(zé)實(shí)物查驗(yàn)，必要時(shí)開(kāi)箱查驗(yàn)。

  “快遞業(yè)是中國(guó)的新興行業(yè)，也是增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)市場(chǎng)增長(zhǎng)率保持在30%以上。目前杭州蕭山機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件量在全國(guó)空港排名第五。”楊捷告訴記者。

  既要管得住，又要通得快

  深夜的杭州蕭山機(jī)場(chǎng)海關(guān)快件通關(guān)口，燈火通明。

  凌晨0點(diǎn)，記者在查驗(yàn)房里，兩名監(jiān)管關(guān)員目不轉(zhuǎn)睛地在屏幕上尋找任何可能存在違規(guī)的痕跡。“機(jī)檢圖像一定要仔細(xì)辨別。”劉翔和劉洋是同一班監(jiān)管關(guān)員，嫻熟的搭檔。劉翔說(shuō)他已經(jīng)很習(xí)慣這樣的工作強(qiáng)度，早上9點(diǎn)干到次日下午3點(diǎn)，休息兩天再進(jìn)入新一輪的工作。

  00:30，香港包機(jī)降落，劉洋和劉翔迎來(lái)晚上最繁忙的時(shí)段，每一件物品都要從在線檢查設(shè)備的傳送帶上通過(guò)，他們的工作就是憑借多年的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)來(lái)判斷箱內(nèi)是否有違規(guī)物品。“這一忙就得兩個(gè)小時(shí)，一架包機(jī)大約有10多噸貨物。”

  在另一端的快件科辦公室內(nèi)，當(dāng)晚唯一的女關(guān)員梁丹正和同事邱健在電腦前審閱即將到達(dá)的快件信息。“根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷是否要開(kāi)箱檢驗(yàn)，比如這一單玩具，存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，我就會(huì)備注查驗(yàn)，到通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員會(huì)開(kāi)箱檢查。”梁丹指著一單報(bào)關(guān)信息說(shuō)，這個(gè)工作特別考驗(yàn)眼力和經(jīng)驗(yàn)。

  一名關(guān)員一天審單量為4000條—5000條報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)是項(xiàng)艱巨的任務(wù)，如果一條數(shù)據(jù)看10秒鐘，就需要差不多12小時(shí)不間斷審查才能看完。“這就需要火眼金睛了，從申報(bào)的類(lèi)別、金額以及企業(yè)信息等各方面的內(nèi)容作出迅速判斷。”邱健告訴記者，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間盯著電腦屏幕，很多審單關(guān)員都有輕微的結(jié)膜炎。

  凌晨2:30，來(lái)自香港的包機(jī)結(jié)束通關(guān)后，有三小時(shí)的空當(dāng)可以休息。

  凌晨6點(diǎn)，新一輪的高峰來(lái)臨，來(lái)自中國(guó)郵政轉(zhuǎn)關(guān)郵件和TNT等其他快遞公司的出口快件運(yùn)抵通關(guān)口。

  在密密麻麻的報(bào)關(guān)單信息中，每一條都必須仔細(xì)核對(duì)，如有嫌疑就要開(kāi)箱檢查。

  “請(qǐng)將這個(gè)打開(kāi)。”劉洋指了指TNT公司的一件包裹。貨代公司員工快速拆箱，是一箱有金屬配件的裝飾布料，仔細(xì)翻看后，劉洋告訴記者，沒(méi)有問(wèn)題。

  在另一家貨代公司運(yùn)來(lái)的貨物中，劉洋又示意將其中的兩三箱快件開(kāi)箱檢驗(yàn)。“主要得看他們有沒(méi)有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如果一個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的普通皮包，上面印上了LV等知名品牌的商標(biāo)，不能提交授權(quán)許可，這就是侵權(quán)，是要被扣留的。”楊捷說(shuō)。

  拆箱后，記者看到一整箱女款西褲和一箱兒童服裝，劉洋的第一反應(yīng)是翻看商標(biāo)和洗標(biāo)。仔細(xì)查驗(yàn)后，劉洋示意放行。

  “怎樣管得住又通得快，這是我們一直以來(lái)尋求突破的目標(biāo)和工作要求。”楊捷介紹，為了能更高效地服務(wù)于快速增加的快件通關(guān)，他們嘗試將快件分類(lèi)后通關(guān)，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的物品快速放行，而對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的物品則重點(diǎn)查驗(yàn)。

  ■鏈接

  “快件被海關(guān)沒(méi)收”

  怎么辦？

  一、如果你因快遞通關(guān)遇到問(wèn)題而想與現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)聯(lián)系，請(qǐng)首先確認(rèn)你的快遞是郵件還是快件，因?yàn)閮烧咭话阌珊ｊP(guān)不同的現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)責(zé)查驗(yàn)。其次，請(qǐng)向快件公司確認(rèn)快件的通關(guān)口岸，因?yàn)榭旒�公司是根�?jù)自己的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置來(lái)選擇通關(guān)口岸，杭州的快件在上海、北京通關(guān)是很常見(jiàn)的情況。

  二、請(qǐng)盡量選擇資信良好、客服健全的公司承運(yùn)你的快件，這樣有助于你了解快件的實(shí)際狀況。

  三、如果遇到快遞公司告知你“快件被海關(guān)沒(méi)收”，請(qǐng)向其索要由海關(guān)出具的相關(guān)證明單據(jù)。若快遞公司無(wú)法提供，請(qǐng)立即通過(guò)12360熱線、杭州海關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站等渠道向海關(guān)反映。海關(guān)承諾絕對(duì)不會(huì)未經(jīng)法定程序、未出示任何單據(jù)，沒(méi)收任何快件。

  分析

  國(guó)際巨頭退出，民營(yíng)快遞占領(lǐng)市場(chǎng)

  “快遞業(yè)與傳統(tǒng)郵政業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別。快遞業(yè)以實(shí)物遞送為主，傳統(tǒng)郵政業(yè)以信息傳遞為主。快遞業(yè)本質(zhì)上更傾向于現(xiàn)代物流，它的產(chǎn)生源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)性化需求。國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)正飛速發(fā)展，但在境外業(yè)務(wù)的拓展上仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。”楊捷介紹。

  境外快遞業(yè)務(wù)是資本、技術(shù)和知識(shí)最為密集的業(yè)務(wù)，因而也是利潤(rùn)最高的業(yè)務(wù)，被喻為高端業(yè)務(wù)。國(guó)際速遞服務(wù)提供商必須具備足夠的航空和地面運(yùn)輸能力，有樞紐中心和投遞網(wǎng)絡(luò)，還要有先進(jìn)的信息跟蹤和控制技術(shù)。由于境外業(yè)務(wù)進(jìn)入門(mén)檻高，一直以來(lái)該項(xiàng)業(yè)務(wù)都被DHL、TNT等四大國(guó)際快遞公司所包攬。

  “2009年初，受金融危機(jī)影響，DHL退出了杭州蕭山機(jī)場(chǎng)。”楊捷說(shuō)，這是一個(gè)機(jī)遇，以國(guó)外快遞公司占據(jù)主要份額的國(guó)際快遞市場(chǎng)壞境正在悄然改變。

  到目前為止，通過(guò)杭州海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)的快遞企業(yè)共有13家，其中國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)是增量主力軍。

  去年3月，順豐速運(yùn)將DHL的專(zhuān)用庫(kù)拿下，并投入了先進(jìn)的在線檢查設(shè)備。“目前，光順豐速運(yùn)的境外快遞業(yè)務(wù)就占到所有進(jìn)出境快件的73%。”

  “1993年成立到現(xiàn)在，我們已經(jīng)有12萬(wàn)員工。8月份，機(jī)場(chǎng)又開(kāi)通了到我國(guó)臺(tái)灣的包機(jī)業(yè)務(wù)，從臺(tái)灣到杭州的快件，收件人不出24小時(shí)就能收到。”順豐速運(yùn)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者，因擴(kuò)張迅猛，在杭州蕭山機(jī)場(chǎng)海關(guān)的通關(guān)快件大量增加，杭州海關(guān)也為順豐的專(zhuān)有通道配備了查驗(yàn)崗位。接下來(lái)，該公司正準(zhǔn)備開(kāi)通韓國(guó)等周邊國(guó)家的國(guó)際快件業(yè)務(wù)。

  高新企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)周期加快

  據(jù)了解，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，海關(guān)的監(jiān)管理念和方式也隨之調(diào)整，從重視物流、重視現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)到重視企業(yè)、重視服務(wù)。杭州蕭山機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管科的關(guān)員表示，海關(guān)監(jiān)管任務(wù)，不僅要看貨物，還要看真假；不能光管貨物，還要管企業(yè)，對(duì)企業(yè)的守法狀況、資信情況要了如指掌。

  “要考慮不同企業(yè)的不同需求。比如大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，因?yàn)榇蠖鄬?shí)行‘零庫(kù)存’管理，其進(jìn)出口的零部件和高新技術(shù)出口產(chǎn)品對(duì)通關(guān)時(shí)限要求比較高，海關(guān)相應(yīng)地推出分類(lèi)通關(guān)等措施，加快其通關(guān)效率，來(lái)適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展需要。”自杭州海關(guān)對(duì)貨物實(shí)行“分類(lèi)通關(guān)”后，原本一票貨物通關(guān)需要10分鐘，經(jīng)過(guò)分類(lèi)后，95%的低風(fēng)險(xiǎn)貨物能在2秒鐘內(nèi)快速放行。對(duì)于外向型為主的浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)幕后的“助推器”。

  11月10日凌晨00:30，一架來(lái)自香港的飛機(jī)轟鳴而降，三扇通向停機(jī)坪的卷簾門(mén)“嘩”的一聲緩緩拉開(kāi)，大大小小的紙箱子組成的10多噸快件，由拖板車(chē)運(yùn)輸著從卷簾門(mén)穿梭而進(jìn)。

  這些快件幾小時(shí)前還在香港，凌晨在杭州蕭山機(jī)場(chǎng)通過(guò)后，次日上午收件方就能收到了。

  “這是順豐快遞在杭州蕭山機(jī)場(chǎng)開(kāi)通的香港包機(jī)專(zhuān)線，為了能讓快件更快更安全通關(guān)，每天半夜這個(gè)航班到達(dá)，就是我們最忙的時(shí)段。”杭州蕭山機(jī)場(chǎng)海關(guān)快件科科長(zhǎng)楊捷說(shuō)。

  半夜11點(diǎn)，通常是人們?nèi)胨�的時(shí)間，但對(duì)于楊捷他們來(lái)說(shuō)，完全沒(méi)有“日落而息”的概念。此時(shí)，燈火通明的過(guò)關(guān)倉(cāng)庫(kù)里，快遞公司的員工正忙碌地奔波卸貨，準(zhǔn)備通關(guān)，收貨員在身邊奔跑穿梭，連說(shuō)上一句話的空隙都沒(méi)有。

  而此時(shí)，楊捷等海關(guān)關(guān)員扮演的便是過(guò)濾器和把關(guān)人的角色，攔住違規(guī)違法的快件。

  楊捷回憶，“一年半以前，還沒(méi)有半夜的包機(jī)航班，夜間至清晨6點(diǎn)是可以休息的。”而這一切變化，源于國(guó)內(nèi)快遞公司境外業(yè)務(wù)的快速擴(kuò)張。