近日，浙江省發改委、浙江省統計局對2010年全省11個設區市的服務業發展規模、結構、效益和增長4個方面進行了測算比較，并發布了《2010年浙江省設區市服務業發展評價報告》。導報記者從中留意到，過去的一年，有8個設區市的服務業綜合指數都超過了80。 
　　杭甬舟三地領跑 
　　根據評價報告，2010年11個設區市按服務業綜合指數排序，從高到低分別是杭州、寧波、舟山、紹興、嘉興、金華、湖州、溫州、臺州、衢州和麗水。其中，杭州綜合指數在95以上，穩居全省領先水平；寧波和舟山在85以上，服務業發展處于全省中上水平；紹興、嘉興、金華、湖州、溫州等5市服務業綜合指數在80～85之間；臺州、衢州、麗水3市綜合指數低于80。與2009年比較，杭州、舟山、金華和衢州4市的服務業綜合指數均高于上年水平。 
　　這其中，杭州一直是浙江服務業發展的領頭羊。導報記者了解到，近年來，杭州利用經濟、人文等方面的優勢，大力發展服務業，取得了明顯的成績。2010年，服務業占全市GDP比重達到48.7%，連續4年超過工業。 
　　根據杭州市發改委的數據，過去一年杭州市人均生產總值已達13000美元，預計2015年將達到2萬美元，正處于中等發達城市向發達城市跨越的歷史性階段。此時，大力發展服務業，對于杭州市實現經濟跨越具有重要的意義。 
　　為此，杭州特別將服務業提到了戰略高度，早在2008年就提出要優先發展服務業。去年11月，杭州又成功獲批國內首批服務業綜合改革試點，成為發展的另一契機。而在已經到來的“十二五”，杭州也早已經設定了現代服務業發展的規劃到2015年，服務經濟將成為杭州首位經濟，并且，文化創意、旅游休閑、金融服務和信息軟件等四大產業的增加值占整個服務業增加值的比重達三分之二。 
　　緊隨杭州之后，寧波、舟山的服務業綜合指標也達到了85以上，這與其海洋經濟的發展密不可分。浙江省發改委副主任劉亭就曾表示，《浙江海洋經濟發展示范區規劃》的亮點之一就是海洋服務業，特別是港航物流服務業的發展。而浙江經濟轉型升級的根本性支撐和動力，也在于現代生產性服務業的大力發展與體系健全。 
　　服務業轉型軌跡 
　　時至今日，如果把制造業比作是經濟發展的地基，那么對處于發展新階段的浙江，服務業就好比是地基之上層層疊疊的樓宇，有著無可限量的自我延伸空間。 
　　早在2008年9月，浙江省委書記趙洪祝就提出，將服務業作為新的經濟增長點和結構調整的戰略重點，積極推進服務業與先進制造業建立浙江現代產業體系。 
　　一個月后，《浙江省服務業發展規劃(2008-2012年)》進一步提出，到2012年全省服務業增加值占GDP比重達到47%，年均增長12%以上。到2020年，全省服務業增加值占GDP比重超過55%，形成以現代服務業為主體的產業結構。 
　　這是金融危機沖擊實體經濟以來，浙江公布的第一份產業發展綱要。 
　　同樣在10月份，浙江省委省政府高調舉行全省服務業工作會議，并公布《關于進一步加快發展服務業的實施意見》，釋出包括三大部分16條具體政策的 “大禮包”。 
　　決心的貫徹一直延續到2010年。 
　　2010年2月，浙江省獲得國務院轉變經濟發展方式綜合配套改革試點，明確提出將發展服務業和提升制造業水平緊密結合，加快發展生產性服務業。同年8月，浙江省政府提出重點創建物流園區、總部基地、科技創業園等九類現代服務業，力爭到2012年創建100家左右的現代服務業集聚示范區。 
　　然而，浙江服務業占GDP的比重仍舊持續過低。公開數據顯示，浙江省“十一五”規劃提出第三產業的占比要達到45%，但2010年僅為43.1%。對此，有專家認為目前浙江服務業發展仍然存在觀念模糊、人才匱乏等不少制約。 
　　“浙江發展服務業有個關鍵的制約因素，即人們對發展服務業的認識還不到位，大多數人把服務業僅僅看成是一種生活性的、消費性的產業，尤其是對生產性服務業的認識還不足。”浙江樹人大學執行校長鄭吉昌認為。 
　　另外，服務內部化傾向嚴重也是一個問題。 
　　“比如，目前大量的物流企業仍然只是運輸企業，真正基于信息技術、供應鏈整合的現代物流企業還沒有產生，很多企業都是服務內部化，這大大制約了服務業發展�！睂Υ怂�認為，應將服務環節從中剝離出來，使其走向專業化和產業化。