我省企業(yè)和個(gè)人境外快件通關(guān)量年增三倍 
　　現(xiàn)場 
　　海關(guān)關(guān)員要連續(xù)工作30小時(shí) 
　　時(shí)間回到7年前。2004年，杭州蕭山機(jī)場海關(guān)專門設(shè)立了“快件科”，“快遞業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，海關(guān)的通關(guān)工作翻倍增加，必須專門成立部門來服務(wù)。”僅僅幾年間，當(dāng)初成立時(shí)只有4名關(guān)員的快件科，現(xiàn)在已擴(kuò)展到23人。 
　　“即使是這樣，依然難以應(yīng)對快速增長的業(yè)務(wù)。”楊捷說。據(jù)了解，商務(wù)快件占據(jù)了明顯增量，包括外貿(mào)出口企業(yè)的貨樣、商務(wù)文件等。 
　　2009年在杭州蕭山機(jī)場海關(guān)通關(guān)的快件量約80萬件，2010年便達(dá)到了驚人的299萬多件，今年1至10月份已經(jīng)超過280萬件。“平均每年20%的增長速度，海關(guān)關(guān)員的工作量持續(xù)增加。” 
　　“就拿順豐一家快遞公司來說，光一天進(jìn)出境的快件報(bào)關(guān)單證就有45公斤重。”楊捷指著一箱寫滿快件信息的報(bào)關(guān)單說。 
　　隨著快遞國際業(yè)務(wù)不斷增加，從去年3月開始，同一班海關(guān)監(jiān)管關(guān)員要連續(xù)工作近30個(gè)小時(shí)，中間只有幾個(gè)小時(shí)能稍作休息。對于常人來說，這是一項(xiàng)辛苦的工作。 
　　根據(jù)法律規(guī)定，所有的進(jìn)出境快件必須接受海關(guān)監(jiān)管，快件企業(yè)需提前通過快件通關(guān)系統(tǒng)向海關(guān)發(fā)送快件申報(bào)信息，海關(guān)在快件到達(dá)前提前審核，在快件實(shí)際到達(dá)后進(jìn)行查驗(yàn)、放行、征稅、扣留等操作。負(fù)責(zé)審單的關(guān)員在作業(yè)時(shí)，篩選出有涉嫌知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、走私違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，而現(xiàn)場查驗(yàn)室的監(jiān)管關(guān)員們則負(fù)責(zé)實(shí)物查驗(yàn)，必要時(shí)開箱查驗(yàn)。 
　　“快遞業(yè)是中國的新興行業(yè)，也是增長最快的行業(yè)之一，進(jìn)入新世紀(jì)以來市場增長率保持在30%以上。目前杭州蕭山機(jī)場國際快件量在全國空港排名第五。”楊捷告訴記者。 
　　既要管得住，又要通得快 
　　深夜的杭州蕭山機(jī)場海關(guān)快件通關(guān)口，燈火通明。 
　　凌晨0點(diǎn)，記者在查驗(yàn)房里，兩名監(jiān)管關(guān)員目不轉(zhuǎn)睛地在屏幕上尋找任何可能存在違規(guī)的痕跡。“機(jī)檢圖像一定要仔細(xì)辨別。”劉翔和劉洋是同一班監(jiān)管關(guān)員，嫻熟的搭檔。劉翔說他已經(jīng)很習(xí)慣這樣的工作強(qiáng)度，早上9點(diǎn)干到次日下午3點(diǎn)，休息兩天再進(jìn)入新一輪的工作。 
　　00:30，香港包機(jī)降落，劉洋和劉翔迎來晚上最繁忙的時(shí)段，每一件物品都要從在線檢查設(shè)備的傳送帶上通過，他們的工作就是憑借多年的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)來判斷箱內(nèi)是否有違規(guī)物品。“這一忙就得兩個(gè)小時(shí)，一架包機(jī)大約有10多噸貨物。” 
　　在另一端的快件科辦公室內(nèi)，當(dāng)晚唯一的女關(guān)員梁丹正和同事邱健在電腦前審閱即將到達(dá)的快件信息。“根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來判斷是否要開箱檢驗(yàn)，比如這一單玩具，存在侵犯知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，我就會備注查驗(yàn)，到通關(guān)現(xiàn)場關(guān)員會開箱檢查。”梁丹指著一單報(bào)關(guān)信息說，這個(gè)工作特別考驗(yàn)眼力和經(jīng)驗(yàn)。 
　　一名關(guān)員一天審單量為4000條—5000條報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，對于普通人來說是項(xiàng)艱巨的任務(wù)，如果一條數(shù)據(jù)看10秒鐘，就需要差不多12小時(shí)不間斷審查才能看完。“這就需要火眼金睛了，從申報(bào)的類別、金額以及企業(yè)信息等各方面的內(nèi)容作出迅速判斷。”邱健告訴記者，因?yàn)殚L時(shí)間盯著電腦屏幕，很多審單關(guān)員都有輕微的結(jié)膜炎。 
　　凌晨2:30，來自香港的包機(jī)結(jié)束通關(guān)后，有三小時(shí)的空當(dāng)可以休息。 
　　凌晨6點(diǎn)，新一輪的高峰來臨，來自中國郵政轉(zhuǎn)關(guān)郵件和TNT等其他快遞公司的出口快件運(yùn)抵通關(guān)口。 
　　在密密麻麻的報(bào)關(guān)單信息中，每一條都必須仔細(xì)核對，如有嫌疑就要開箱檢查。 
　　“請將這個(gè)打開。”劉洋指了指TNT公司的一件包裹。貨代公司員工快速拆箱，是一箱有金屬配件的裝飾布料，仔細(xì)翻看后，劉洋告訴記者，沒有問題。 
　　在另一家貨代公司運(yùn)來的貨物中，劉洋又示意將其中的兩三箱快件開箱檢驗(yàn)。“主要得看他們有沒有侵犯知識產(chǎn)權(quán)，如果一個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)的普通皮包，上面印上了LV等知名品牌的商標(biāo)，不能提交授權(quán)許可，這就是侵權(quán)，是要被扣留的。”楊捷說。 
　　拆箱后，記者看到一整箱女款西褲和一箱兒童服裝，劉洋的第一反應(yīng)是翻看商標(biāo)和洗標(biāo)。仔細(xì)查驗(yàn)后，劉洋示意放行。 
　　“怎樣管得住又通得快，這是我們一直以來尋求突破的目標(biāo)和工作要求。”楊捷介紹，為了能更高效地服務(wù)于快速增加的快件通關(guān)，他們嘗試將快件分類后通關(guān)，對于低風(fēng)險(xiǎn)的物品快速放行，而對于高風(fēng)險(xiǎn)的物品則重點(diǎn)查驗(yàn)。 
　　 鏈接 
　　“快件被海關(guān)沒收”怎么辦？ 
　　一、如果你因快遞通關(guān)遇到問題而想與現(xiàn)場海關(guān)聯(lián)系，請首先確認(rèn)你的快遞是郵件還是快件，因?yàn)閮烧咭话阌珊ｊP(guān)不同的現(xiàn)場人員負(fù)責(zé)查驗(yàn)。其次，請向快件公司確認(rèn)快件的通關(guān)口岸，因?yàn)榭旒�公司是根�?jù)自己的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置來選擇通關(guān)口岸，杭州的快件在上海、北京通關(guān)是很常見的情況。 
　　二、請盡量選擇資信良好、客服健全的公司承運(yùn)你的快件，這樣有助于你了解快件的實(shí)際狀況。 
　　三、如果遇到快遞公司告知你“快件被海關(guān)沒收”，請向其索要由海關(guān)出具的相關(guān)證明單據(jù)。若快遞公司無法提供，請立即通過12360熱線、杭州海關(guān)門戶網(wǎng)站等渠道向海關(guān)反映。海關(guān)承諾絕對不會未經(jīng)法定程序、未出示任何單據(jù)，沒收任何快件。 
　　分析 
　　國際巨頭退出，民營快遞占領(lǐng)市場 
　　“快遞業(yè)與傳統(tǒng)郵政業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別。快遞業(yè)以實(shí)物遞送為主，傳統(tǒng)郵政業(yè)以信息傳遞為主。快遞業(yè)本質(zhì)上更傾向于現(xiàn)代物流，它的產(chǎn)生源于市場競爭，個(gè)性化需求。國內(nèi)快遞企業(yè)正飛速發(fā)展，但在境外業(yè)務(wù)的拓展上仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。”楊捷介紹。 
　　境外快遞業(yè)務(wù)是資本、技術(shù)和知識最為密集的業(yè)務(wù)，因而也是利潤最高的業(yè)務(wù)，被喻為高端業(yè)務(wù)。國際速遞服務(wù)提供商必須具備足夠的航空和地面運(yùn)輸能力，有樞紐中心和投遞網(wǎng)絡(luò)，還要有先進(jìn)的信息跟蹤和控制技術(shù)。由于境外業(yè)務(wù)進(jìn)入門檻高，一直以來該項(xiàng)業(yè)務(wù)都被DHL、TNT等四大國際快遞公司所包攬。 
　　“2009年初，受金融危機(jī)影響，DHL退出了杭州蕭山機(jī)場。”楊捷說，這是一個(gè)機(jī)遇，以國外快遞公司占據(jù)主要份額的國際快遞市場壞境正在悄然改變。 
　　到目前為止，通過杭州海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)的快遞企業(yè)共有13家，其中國內(nèi)民營企業(yè)是增量主力軍。 
　　去年3月，順豐速運(yùn)將DHL的專用庫拿下，并投入了先進(jìn)的在線檢查設(shè)備。“目前，光順豐速運(yùn)的境外快遞業(yè)務(wù)就占到所有進(jìn)出境快件的73%。” 
　　“1993年成立到現(xiàn)在，我們已經(jīng)有12萬員工。8月份，機(jī)場又開通了到我國臺灣的包機(jī)業(yè)務(wù)，從臺灣到杭州的快件，收件人不出24小時(shí)就能收到。”順豐速運(yùn)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人告訴記者，因擴(kuò)張迅猛，在杭州蕭山機(jī)場海關(guān)的通關(guān)快件大量增加，杭州海關(guān)也為順豐的專有通道配備了查驗(yàn)崗位。接下來，該公司正準(zhǔn)備開通韓國等周邊國家的國際快件業(yè)務(wù)。 
　　高新企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)周期加快 
　　據(jù)了解，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，海關(guān)的監(jiān)管理念和方式也隨之調(diào)整，從重視物流、重視現(xiàn)場轉(zhuǎn)到重視企業(yè)、重視服務(wù)。杭州蕭山機(jī)場海關(guān)監(jiān)管科的關(guān)員表示，海關(guān)監(jiān)管任務(wù)，不僅要看貨物，還要看真假；不能光管貨物，還要管企業(yè)，對企業(yè)的守法狀況、資信情況要了如指掌。 
　　“要考慮不同企業(yè)的不同需求。比如大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，因?yàn)榇蠖鄬?shí)行‘零庫存’管理，其進(jìn)出口的零部件和高新技術(shù)出口產(chǎn)品對通關(guān)時(shí)限要求比較高，海關(guān)相應(yīng)地推出分類通關(guān)等措施，加快其通關(guān)效率，來適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展需要。”自杭州海關(guān)對貨物實(shí)行“分類通關(guān)”后，原本一票貨物通關(guān)需要10分鐘，經(jīng)過分類后，95%的低風(fēng)險(xiǎn)貨物能在2秒鐘內(nèi)快速放行。對于外向型為主的浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，這無疑是一個(gè)幕后的“助推器”。 
　　11月10日凌晨00:30，一架來自香港的飛機(jī)轟鳴而降，三扇通向停機(jī)坪的卷簾門“嘩”的一聲緩緩拉開，大大小小的紙箱子組成的10多噸快件，由拖板車運(yùn)輸著從卷簾門穿梭而進(jìn)。 
　　這些快件幾小時(shí)前還在香港，凌晨在杭州蕭山機(jī)場通過后，次日上午收件方就能收到了。 
　　“這是順豐快遞在杭州蕭山機(jī)場開通的香港包機(jī)專線，為了能讓快件更快更安全通關(guān)，每天半夜這個(gè)航班到達(dá)，就是我們最忙的時(shí)段。”杭州蕭山機(jī)場海關(guān)快件科科長楊捷說。 
　　半夜11點(diǎn)，通常是人們?nèi)胨�的時(shí)間，但對于楊捷他們來說，完全沒有“日落而息”的概念。此時(shí)，燈火通明的過關(guān)倉庫里，快遞公司的員工正忙碌地奔波卸貨，準(zhǔn)備通關(guān)，收貨員在身邊奔跑穿梭，連說上一句話的空隙都沒有。 
　　而此時(shí)，楊捷等海關(guān)關(guān)員扮演的便是過濾器和把關(guān)人的角色，攔住違規(guī)違法的快件。 
　　楊捷回憶，“一年半以前，還沒有半夜的包機(jī)航班，夜間至清晨6點(diǎn)是可以休息的。”而這一切變化，源于國內(nèi)快遞公司境外業(yè)務(wù)的快速擴(kuò)張。