在10月8日零售價(jià)下調(diào)后， 發(fā)改委公布了定價(jià)機(jī)制的相關(guān)改革細(xì)節(jié)，能否破除之前的眾多毛病。在定價(jià)機(jī)制的新改革方案中，具體有那些政策或措施發(fā)生了變化呢？在此C1先回顧年內(nèi)的定價(jià)機(jī)制變化，再闡述具體的調(diào)整細(xì)節(jié)及未來(lái)的影響。 　　總指引方針出臺(tái)，但通貨膨脹壓力壓制汽柴油方案推遲
　　2011年期間關(guān)于有關(guān)成品油定價(jià)機(jī)制改革的風(fēng)聲絡(luò)繹不絕，年中國(guó)務(wù)院正式批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》，會(huì)深化成品油等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。
　　國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際接軌是大方向，改革將使得價(jià)格調(diào)整將更市場(chǎng)化，更能反映市場(chǎng)和企業(yè)的成本變化。 因此發(fā)改委首先對(duì)成品油之一的航空煤油實(shí)行國(guó)際化接軌的新定價(jià)機(jī)制，一方面減少了生產(chǎn)企業(yè)的虧損，一方面同時(shí)減輕了政府和企業(yè)提供的潛在補(bǔ)貼，更重要的是航煤消費(fèi)屬于中高端客戶軀體，有完善的燃油附加費(fèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制可有效轉(zhuǎn)移成本壓力。
　　不過(guò)汽柴油關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，尤其是柴油是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，改革所引發(fā)輿論壓力又高， 發(fā)改委異常謹(jǐn)慎對(duì)待汽柴油定價(jià)機(jī)制改革，在2010年進(jìn)行了大范圍的征詢工作制訂初稿后卻遲遲未能出臺(tái)，“主要是中國(guó)11年面臨著巨大的通貨膨脹的壓力，油價(jià)上漲推動(dòng)CPI走高的可能性就越大，無(wú)疑給國(guó)家控制膨脹的基礎(chǔ)上雪上加霜。”，中石油總部某高層說(shuō)到。且據(jù)C1了解，目前實(shí)行的成品油定價(jià)機(jī)制早在2006年年底已有實(shí)施方案，但期間因原油暴漲，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化而推遲到2009年才執(zhí)行。
　　新定價(jià)機(jī)制調(diào)整細(xì)節(jié)基本落實(shí)，將加速國(guó)際化接軌
　　步入9月10月交界，國(guó)際原油迎來(lái)一輪大跌，Brent 原油期貨一度跌破100美元/桶，且同期國(guó)家政府部門也表示國(guó)內(nèi)通貨膨脹高峰已過(guò)，未來(lái)壓力將逐步減少。這些情況似乎表示新定價(jià)機(jī)制箭在弦上，或?qū)⒃诓痪煤蟪脵C(jī)出臺(tái)。
　　因此發(fā)改委在10月8日零售價(jià)下調(diào)后，首次公開(kāi)披露成品油定價(jià)機(jī)制的調(diào)整細(xì)節(jié)，在其發(fā)言稿中“將在現(xiàn)行體制機(jī)制框架內(nèi)圍繞縮短調(diào)價(jià)周期，加快調(diào)價(jià)頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式，以及調(diào)整靠掛油種等方面進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制。” 
　　據(jù)C1綜合了解，發(fā)改委披露的成品油定價(jià)機(jī)制有以下調(diào)整：
　　縮短調(diào)價(jià)周期： 從原來(lái)的22個(gè)工作日收縮成10個(gè)工作日；
　　計(jì)價(jià)周期及幅度： 保持不變，仍為連續(xù)22個(gè)工作日的原油價(jià)格變化幅度超過(guò)4%，方可調(diào)價(jià)；
　　調(diào)價(jià)操作方式： 從之前每次調(diào)整需提交國(guó)務(wù)院審批調(diào)整成備案制， 同時(shí)引入新華社做為第三方發(fā)布機(jī)構(gòu)，達(dá)到既定規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)發(fā)改委則通過(guò)第三方發(fā)布機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)發(fā)布公布應(yīng)調(diào)整價(jià)格； 
　　調(diào)整掛靠油種：三地原油或發(fā)生變更，甚至權(quán)重或修改；另有一種可能是價(jià)格調(diào)整幅度將考慮WTI和Brent原油期貨，而不參考原油現(xiàn)貨價(jià)格； 
　　原油接軌上限：原來(lái)是80美元/桶以下將保證煉廠利潤(rùn)，80美元以上政府干預(yù)調(diào)價(jià)幅度，但該門檻預(yù)計(jì)將提高到100美元/桶甚至130美元/桶；
　　減少地區(qū)差異：發(fā)改委通過(guò)第三方發(fā)布機(jī)構(gòu)僅公布一個(gè)全國(guó)最高的零售限價(jià)，各地根據(jù)供需情況及運(yùn)距制訂其實(shí)際零售價(jià)，而不是目前每次調(diào)價(jià)，發(fā)改委均需公布全國(guó)各省的零售限價(jià)； 
　　新定價(jià)機(jī)制有利有弊，但未牽涉根本調(diào)整
　　C1認(rèn)為，近期討論的成品油定價(jià)機(jī)制改革的各項(xiàng)措施，或者是當(dāng)前中國(guó)煉油板塊玩家相對(duì)有限狀況下的改良解決方案，但其亦存在利弊兩面性。
　　其利是反映國(guó)際油價(jià)變動(dòng)相對(duì)更及時(shí)，引入第三方發(fā)布機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)定價(jià)機(jī)制的透明性，其調(diào)價(jià)的頻繁度和透明度將會(huì)減弱消費(fèi)者的價(jià)格預(yù)期，對(duì)抑制投機(jī)也有一定作用。尤其是原油接軌上限提高后，將改善煉廠長(zhǎng)期虧損的局面，對(duì)三大公司整體利好。其弊端是國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)劇烈時(shí)，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格沖擊更顯著。長(zhǎng)期而言，原油價(jià)格處于上漲通道，那意味著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需要承擔(dān)更多的消費(fèi)支出。
　　不過(guò)，在市場(chǎng)化過(guò)程推進(jìn)中，所謂有關(guān)定價(jià)權(quán)下放給三大公司的提議也被絕大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士反對(duì)，甚至中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏和總裁周吉平也公開(kāi)表示，他們并不贊成定價(jià)權(quán)下放，但支持調(diào)整和完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。因此發(fā)改委在最新公布中并未提及該點(diǎn)，這預(yù)計(jì)將改由新華社發(fā)布，石油公司只作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
　　某與發(fā)改委聯(lián)系密切的行業(yè)分析師表示： “中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制總體改革方向是市場(chǎng)化，國(guó)際化，最終達(dá)到企業(yè)定價(jià)。但由于目前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)仍由幾大公司掌控的情況下， 現(xiàn)今的改革方案只能針對(duì)實(shí)行的幾年中逐漸暴露出的問(wèn)題進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)。”
　　除此以外，之前市場(chǎng)熱議的在原油成本之外，同時(shí)考慮成品油國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系的因素也應(yīng)該是未來(lái)定價(jià)機(jī)制改良方案的關(guān)鍵因素之一。“市場(chǎng)正處于供應(yīng)短缺需求旺盛的情況，若下調(diào)價(jià)格勢(shì)必會(huì)加劇供應(yīng)緊張的惡化。若將市場(chǎng)的供需指數(shù)也加入新的定價(jià)機(jī)制，作為決定調(diào)價(jià)條件之一，勢(shì)必將會(huì)提高定價(jià)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)的良好調(diào)節(jié)度。”某華南成品油批發(fā)商表示。