大道出隴連四周，瞬時(shí)山河眼底收。 
　　五年寒暑承眾望，巨龍飛舞壯神州。 
　　漫步甘肅大地，俯瞰隴原山川，高速公路直通南北，縱貫東西，宛如舒展有力的筋脈，讓城鄉(xiāng)連成一體，讓甘肅走向世界；縣鄉(xiāng)道路翻山越嶺，進(jìn)村入戶，就像一條條織錦的彩帶，使農(nóng)民走出大山，使貧窮不再肆虐。 
　　過去的五年，是甘肅交通值得自豪和回味的五年，是科學(xué)發(fā)展取得重大成果的五年。 
　　五年中，我們實(shí)施了甘肅交通史上規(guī)模最大的高速公路建設(shè)東部大會(huì)戰(zhàn)，建成了甘肅第一條集生態(tài)、環(huán)保、科技為一體的寶天高速公路，打通了單洞掘進(jìn)長(zhǎng)度位居亞洲第二的特長(zhǎng)公路隧道；五年中，農(nóng)村公路以平均每年6000多公里的速度遞增；五年中，急、難、險(xiǎn)、重的經(jīng)歷考驗(yàn)和鍛煉了甘肅交通人，我們完成了國(guó)內(nèi)公路運(yùn)輸史上規(guī)模最大、人員最集中、路線最長(zhǎng)的受災(zāi)師生大轉(zhuǎn)運(yùn)…… 
　　可以說，這五年，我省的交通運(yùn)輸事業(yè)已今非昔比，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。“十一五”期間，是我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展史上固定資產(chǎn)投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、成效最為顯著的五年。 
　　“十一五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運(yùn)輸部和地方各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門的大力支持下，全省交通基本形成了以推進(jìn)構(gòu)建和諧交通、建設(shè)資源節(jié)約型交通為主線的綜合運(yùn)輸體系，國(guó)道主干線和西部開發(fā)通道的高等級(jí)化全面實(shí)現(xiàn)，省域高速公路網(wǎng)骨架迅速構(gòu)建，國(guó)省干線公路等級(jí)全面提高，交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)社會(huì)的能力和水平得到顯著提升，交通運(yùn)輸保障水平邁上了新臺(tái)階。 
　　多措并舉成就“十一五”輝煌 
　　“十一五”期間，全省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資842億元，是“十五”時(shí)期的1.93倍，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，再創(chuàng)歷史新高，為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了強(qiáng)大的支撐作用。在建和建成高速公路突破3000公里，農(nóng)村公路總里程突破10萬公里…… 
　　“十一五”是我省交通運(yùn)輸發(fā)展極不平凡的五年，也是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的五年。五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸部的大力支持下，全省交通運(yùn)輸工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸提出的新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央西部大開發(fā)和省委“四抓三支撐”以及“中心帶動(dòng)，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等一系列決策部署，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，努力克服國(guó)際金融危機(jī)沖擊和汶川特大地震、舟曲泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生的不利影響，全面完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全省交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，運(yùn)輸服務(wù)水平全面提升，安全保障能力顯著增強(qiáng)，綜合運(yùn)輸體系建設(shè)進(jìn)展良好，交通運(yùn)輸不僅為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠保障，而且在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾安全、便捷出行方面發(fā)揮了重要作用。 
　　“十一五”期間，全省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資842億元，是“十五”時(shí)期的1.93倍，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，再創(chuàng)歷史新高，為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了強(qiáng)大的支撐作用。 
　　五年來，高速公路完成投資400多億元，新增高速公路接近1000公里，全省在建和建成高速公路突破3000公里，通車?yán)锍踢_(dá)到2047公里。國(guó)省干線公路網(wǎng)等級(jí)大幅提升。五年來，全省共完成干線路網(wǎng)改造工程4800多公里，全省公路總里程達(dá)到11.9萬公里，其中，二級(jí)及以上公路里程接近8000公里。全面啟動(dòng)了我省歷史上規(guī)模最大的全省縣所在地通二級(jí)公路的工程。 
　　五年建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)公路運(yùn)輸樞紐項(xiàng)目19個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站700多個(gè)、行政村停靠站(亭)5000多個(gè)，道路運(yùn)輸信息化建設(shè)全面啟動(dòng)并取得了階段性成果。蘭州、白銀、臨夏、隴南等重點(diǎn)港口的基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提高，全省內(nèi)河通航里程達(dá)到900多公里。完成了對(duì)天水軍民合用機(jī)場(chǎng)和嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航站區(qū)的改擴(kuò)建，啟動(dòng)了張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)、慶陽機(jī)場(chǎng)和蘭州中川機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程，新開工建設(shè)金昌、夏河2個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。按照中央“三年任務(wù)兩年完成”的要求，全力開展工作，全面完成隴南國(guó)省干線汶川地震災(zāi)后重建12個(gè)項(xiàng)目1128公里的建設(shè)任務(wù)，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。 
　　農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)條件顯著改善，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了重要條件。省、市各級(jí)交通部門緊緊圍繞全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，以實(shí)施“十一五”農(nóng)村公路部省聯(lián)建協(xié)議為重點(diǎn)，充分發(fā)揮地方政府的主體作用，加大資金籌措和政策支持力度，強(qiáng)化督促檢查和技術(shù)培訓(xùn)，全面加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢程度明顯提高。截至2010年底，全省農(nóng)村公路總里程突破10萬公里，比2005年增加2萬多公里，全面實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸部和省委、省政府提出的“十一五”95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%的建制村通公路的目標(biāo)。 
　　公路養(yǎng)護(hù)部門圍繞建、管、養(yǎng)并重的方針，堅(jiān)持高速公路、普通干線公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，全省公路路況服務(wù)水平全面提升。五年共投入養(yǎng)護(hù)資金約23億元，完成高速公路和國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)維修工程3000多公里，加固改造干線公路危舊橋梁600多座，農(nóng)村公路危舊橋梁200多座。與此同時(shí)，公路運(yùn)營(yíng)管理部門著力提高等級(jí)公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，秉持以人為本和安全運(yùn)輸理念，五年中，共投入資金4億多元，對(duì)全省高等級(jí)公路計(jì)重收費(fèi)、服務(wù)區(qū)、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)改造，完成了全省高速公路路線命名編號(hào)調(diào)整及標(biāo)志更換工作，建成勸返站15個(gè)。 
　　運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高，人民群眾安全便捷出行條件顯著改善。五年來，各級(jí)運(yùn)輸管理部門深入落實(shí)“提速中部”戰(zhàn)略，運(yùn)輸服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞保證人民群眾走得了、走得好、走得安全的原則，全面提高交通運(yùn)輸服務(wù)保障水平。中級(jí)以上班線客車和重型貨車比例分別比“十五”末提高34個(gè)百分點(diǎn)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展快速客運(yùn)、旅游客運(yùn)、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，組建了甘肅交運(yùn)旅游運(yùn)輸公司，建立了集維修和汽配為一體的維修市場(chǎng)、集教學(xué)和考試為一體的駕培市場(chǎng)。加強(qiáng)運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，保證了電煤、原油、糧食等國(guó)家重點(diǎn)物資和鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，“春運(yùn)”及節(jié)假日旅客運(yùn)輸工作保持了安全有序。大力整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，開展了客運(yùn)班線、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、出租車客運(yùn)市場(chǎng)、渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序保持了良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。民用運(yùn)力動(dòng)員征用工作進(jìn)一步加強(qiáng)，在抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等應(yīng)急保障中發(fā)揮了積極作用。 
　　綜合交通運(yùn)輸體系開局良好，交通綜合發(fā)展水平平穩(wěn)提升。堅(jiān)持“陸水空并舉、建管運(yùn)并重”的發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。各種運(yùn)輸方式在規(guī)劃上得到銜接，交通運(yùn)輸一體化有序發(fā)展。以甘肅省機(jī)場(chǎng)投資管理有限公司的成立為契機(jī)，全面履行機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理職能，機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐全面加快，與海航集團(tuán)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)初步達(dá)成了加快甘肅民航發(fā)展的共識(shí)。水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航運(yùn)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，黃河九省(區(qū))航運(yùn)部門簽訂的黃河航運(yùn)開發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和甘寧蒙三省(區(qū))黃河航運(yùn)開發(fā)備忘錄得以認(rèn)真落實(shí)，黃河上游航運(yùn)開發(fā)工程前期工作全面啟動(dòng)。開通跨省班線357條，延伸至全國(guó)24個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，我省道路運(yùn)輸業(yè)形成了東聯(lián)西拓、南聯(lián)北展的開放格局。積極開展運(yùn)郵合作試點(diǎn)，整合村鎮(zhèn)運(yùn)輸站場(chǎng)與郵政資源，促進(jìn)了農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展。加快國(guó)防交通戰(zhàn)備建設(shè)，在抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)和保障部隊(duì)軍事行動(dòng)中，鍛煉提高了專業(yè)保障隊(duì)伍的應(yīng)急保障能力，戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備管理有新的改善，交通戰(zhàn)備應(yīng)急指揮中心和交通戰(zhàn)備訓(xùn)練基地試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，省國(guó)防交通協(xié)會(huì)正式組建并順利開展工作，交通戰(zhàn)備工作全面推進(jìn)。 
　　同時(shí)，應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件成效顯著，交通應(yīng)急搶險(xiǎn)能力在抗擊特大自然災(zāi)害中不斷提高；依法行政、科技創(chuàng)新力度不斷加大，行業(yè)管理水平進(jìn)一步提升；交通人才隊(duì)伍不斷壯大，體制機(jī)制改革有序推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，和諧交通深入發(fā)展。 
　　巨大變化的寶貴經(jīng)驗(yàn) 
　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展作為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的根本，堅(jiān)持以“三個(gè)服務(wù)”作為交通運(yùn)輸發(fā)展的落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新作為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)持以人才隊(duì)伍建設(shè)作為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，堅(jiān)持以黨的建設(shè)作為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的保證，是五年來交通運(yùn)輸工作辦成大事、辦好實(shí)事、辦妥難事的寶貴經(jīng)驗(yàn) 
　　回顧過去五年的交通運(yùn)輸工作，甘肅交通不但在積極推進(jìn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展的實(shí)踐中取得了豐碩成果，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn) 
　　第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展作為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的根本。從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和交通運(yùn)輸需求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸又快又好地發(fā)展。 
　　第二，必須堅(jiān)持以“三個(gè)服務(wù)”作為交通運(yùn)輸發(fā)展的落腳點(diǎn)。加快交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)變，不斷拓展交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，努力提高行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平，服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)于我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于人民群眾安全便捷出行。 
　　第三，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新作為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)交通運(yùn)輸改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力消除制約交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷為交通運(yùn)輸事業(yè)注入發(fā)展活力，提供強(qiáng)大動(dòng)力。 
　　第四，必須堅(jiān)持以人才隊(duì)伍建設(shè)作為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)人才工程，加強(qiáng)干部職工培養(yǎng)、教育和管理，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)職工隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，造就一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，為交通發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。 
　　第五，必須堅(jiān)持以黨的建設(shè)作為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的保證。不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，深入推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干帶頭作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。 
　　五年來，我們深深感到，我省交通運(yùn)輸工作不但辦成了一批大事、辦好了一批實(shí)事、辦妥了一批難事，讓人民群眾感受到了交通運(yùn)輸發(fā)展帶給生產(chǎn)生活的巨大變化，而且甘肅交通運(yùn)輸自身也實(shí)現(xiàn)了新的跨越。這些成績(jī)的取得是省委、省政府和交通運(yùn)輸部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省交通系統(tǒng)廣大干部職工解放思想、搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。 
　　科學(xué)描繪“十二五”藍(lán)圖 
　　準(zhǔn)確把握新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施的歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確把握甘肅區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)的歷史機(jī)遇，立足省情，科學(xué)謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)交通“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)交通運(yùn)輸工作新局面 
　　“十二五”是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)，也是甘肅交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的又一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。我省交通發(fā)展要站在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和著眼點(diǎn)上去謀劃，擔(dān)當(dāng)重任。真可謂：時(shí)移勢(shì)變，因勢(shì)定策，運(yùn)籌交通發(fā)展之道，同心共濟(jì)。省委十一屆十次全會(huì)深刻指出：未來五年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展、縮小差距的戰(zhàn)略機(jī)遇期。交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，在實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展總目標(biāo)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，加深對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊迫性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于謀劃和推進(jìn)“十二五”交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。 
　　“十二五”期間，我省交通運(yùn)輸面臨著新的形勢(shì)和機(jī)遇。一是隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新一輪的快速上升期，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨髮⒊掷m(xù)增強(qiáng)。二是國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)辦29號(hào)文件的全面落實(shí)，國(guó)家支持藏區(qū)和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展一系列政策措施的相繼出臺(tái)，都把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的位置，為交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重大機(jī)遇。三是國(guó)家把調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)，這為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)拓展了新的領(lǐng)域。四是我省交通運(yùn)輸經(jīng)過這些年的連續(xù)快速發(fā)展，量的擴(kuò)大與質(zhì)的提升同步推進(jìn)，交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的實(shí)力和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。五是各級(jí)地方政府和廣大人民群眾發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)脑竿�十分迫切，積極性仍然很高，社會(huì)各界共建交通、支持交通的氛圍越來越濃厚。六是科技水平的提高、人才隊(duì)伍的加強(qiáng)和體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，為交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。這是交通發(fā)展的難得機(jī)遇，我們要備加珍惜，決不可失之交臂。與此同時(shí)，我們也必須清醒地意識(shí)到，今后一段時(shí)間，我省交通運(yùn)輸改革發(fā)展的任務(wù)依然復(fù)雜而艱巨。 
　　因此我們要認(rèn)真分析研究交通運(yùn)輸面臨的矛盾和問題，緊緊抓住歷史機(jī)遇，用好有利條件，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展的決心，通過發(fā)展來解決交通運(yùn)輸中的困難和問題；加快發(fā)展的步伐，爭(zhēng)當(dāng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的排頭兵；轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式，積極建設(shè)新型的現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)；共享發(fā)展的成果，不斷推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)的均等化。總之，要立足省情，科學(xué)謀劃，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，不斷開創(chuàng)交通運(yùn)輸工作新局面。總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持“陸水空并舉、建管運(yùn)并重”的發(fā)展思路，全面實(shí)施“中心輻射、東西推進(jìn)、區(qū)域帶動(dòng)、全面提升”的發(fā)展戰(zhàn)略，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力增強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)姆��?wù)保障能力、可持續(xù)發(fā)展能力和改革創(chuàng)新活力，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略提供暢通、高效、安全、綠色的交通運(yùn)輸保障。 
　　落實(shí)這一思想，關(guān)鍵是深刻理解和把握“中心輻射、東西推進(jìn)、區(qū)域帶動(dòng)、全面提升”交通運(yùn)輸發(fā)展的核心戰(zhàn)略。中心輻射，就是加快建設(shè)蘭州綜合運(yùn)輸樞紐，在全省乃至西北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動(dòng)、輻射、示范”的中心作用。同時(shí)，以蘭州綜合運(yùn)輸樞紐為核心，積極構(gòu)建延伸輻射全省各市州及主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)外呈放射狀的集束型交通輻射網(wǎng)絡(luò)。東西推進(jìn)，就是以綜合運(yùn)輸通道建設(shè)為重點(diǎn)，加密東南部路網(wǎng)，形成網(wǎng)格狀的快捷交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)以平(涼)慶(陽)經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心，輻射天水、隴南傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)，承接全國(guó)經(jīng)濟(jì)的梯度轉(zhuǎn)移。暢通西部路網(wǎng)，以連霍高速公路為主干，南北向通道為支脈，形成樹枝狀的快捷交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)以酒(泉)嘉(峪關(guān))經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心，輻射張掖、金(昌)武(威)經(jīng)濟(jì)區(qū)的新能源開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè)。區(qū)域帶動(dòng)，就是積極構(gòu)建蘭州—白銀—定西—臨夏、平?jīng)觥獞c陽、酒泉—嘉峪關(guān)、天水—隴南、金昌—張掖—武威和甘南“六大”交通運(yùn)輸發(fā)展區(qū)域。并圍繞蘭州、平?jīng)觥⒕萍巍⑻焖�、張掖等五個(gè)國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐和合作運(yùn)輸樞紐建設(shè)，積極打造內(nèi)暢外聯(lián)、銜接順暢的若干1—2小時(shí)交通圈，支撐并帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。全面提升，就是繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的銜接，加快建設(shè)高速公路主通道，積極銜接鐵路大動(dòng)脈，充分挖掘內(nèi)河水運(yùn)和民航發(fā)展?jié)摿Γ�積極打造多層次、立體化、開放型的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，把加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)作為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，著力提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。 
　　“十二五”期間，我省將實(shí)現(xiàn)“市市(州)通高速、大部分市州有機(jī)場(chǎng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。”全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3600公里以上，省會(huì)蘭州與各市(州)政府駐地全部以高速公路連通，所有縣(市、區(qū))政府駐地與市州政府駐地通二級(jí)以上公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分具備條件的行政村通油路，全省大部分市州有機(jī)場(chǎng)。 
　　展望“十二五”，屆時(shí)甘肅交通運(yùn)輸供給能力和服務(wù)水平將顯著提高，交通運(yùn)輸?shù)恼�體效率和效益將大幅提升，新的對(duì)外骨干交通網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域暢通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村通達(dá)網(wǎng)絡(luò)將有力支撐甘肅省與周邊省區(qū)、全國(guó)各地的經(jīng)貿(mào)往來，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，全面實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、城鄉(xiāng)一體化的智能型現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。為此，甘肅交通運(yùn)輸部門將致力實(shí)現(xiàn)構(gòu)建五大服務(wù)體系。 
　　一是構(gòu)建現(xiàn)代公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。按照“高速路帶動(dòng)干線路、干線路帶動(dòng)農(nóng)村路”的建設(shè)思路，積極擴(kuò)大公路網(wǎng)規(guī)模總量，提高公路網(wǎng)的覆蓋范圍與通達(dá)深度，優(yōu)化公路網(wǎng)布局，完善國(guó)家公路、省級(jí)公路和農(nóng)村公路三個(gè)層次路網(wǎng)，統(tǒng)籌發(fā)展收費(fèi)公路體系和不收費(fèi)公路體系。力爭(zhēng)到2015年，全省二級(jí)以上公路里程達(dá)到10000公里，農(nóng)村公路里程達(dá)到11萬，全省公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯趨于合理，省內(nèi)各片區(qū)公路發(fā)展差距明顯縮小，城鄉(xiāng)之間路網(wǎng)銜接更加順暢。 
　　二是構(gòu)建綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。科學(xué)規(guī)劃各種交通基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公路、鐵路、民航、水路、管道和郵政等運(yùn)輸合理分工和有機(jī)銜接，構(gòu)建立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有效實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫隙銜接”。加快公路運(yùn)輸樞紐及站場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市公交和農(nóng)村客運(yùn)的無縫銜接，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。加快現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和支線機(jī)場(chǎng)新建步伐，逐步形成省內(nèi)“一主九支”航空網(wǎng)絡(luò)布局。加快內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)黃河和白龍江主要區(qū)段通航和航道等級(jí)化。 
　　三是構(gòu)建信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。以科技創(chuàng)新和信息化為動(dòng)力，加快全省交通運(yùn)輸發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高科技對(duì)全省交通運(yùn)輸發(fā)展的貢獻(xiàn)率；推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘肅交通信息網(wǎng)絡(luò)與全國(guó)同步建設(shè)，加快與西部和東中部地區(qū)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，提升交通運(yùn)輸?shù)闹悄芑�水平。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，對(duì)現(xiàn)有存量進(jìn)行更新改造和優(yōu)化升級(jí)，提高現(xiàn)有公路、航道、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效能，為社會(huì)和公眾提供更加現(xiàn)代、便捷、準(zhǔn)確、及時(shí)交通信息服務(wù)和技術(shù)支持。 
　　四是構(gòu)建應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。加快交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障體系建設(shè)。加強(qiáng)“生命線”建設(shè)，不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平；加快建立交通運(yùn)輸應(yīng)急和救援保障指揮平臺(tái)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、保障中心、應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備、應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)等組成的交通運(yùn)輸應(yīng)急體系，提高多層次應(yīng)急和救助保障能力，為社會(huì)提供便捷、安全、文明、放心的公共服務(wù)。 
　　五是構(gòu)建行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)體系。以強(qiáng)化公共服務(wù)為目標(biāo)，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建具有特色的交通運(yùn)輸行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理。努力做到合法行政、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 
　　隨著黨中央新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國(guó)務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見以及甘肅省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，甘肅交通“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)必將順利完成，其拉動(dòng)效應(yīng)也將不斷顯現(xiàn)。 
　　一是有效拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，具有較高的的乘數(shù)效應(yīng)，可直接帶動(dòng)鋼鐵、機(jī)械、石化、建材、運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。據(jù)測(cè)算，每1億元的交通投資可拉動(dòng)全省GDP增長(zhǎng)約0.8個(gè)百分點(diǎn)，每100億元投資所帶動(dòng)的資金可達(dá)到400億元。我省“十二五”總投資2000多億元的交通項(xiàng)目將帶動(dòng)大約8000億元—10000億元的投資規(guī)模，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不言而喻。“十二五”期間，甘肅交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展還將極大地拓展中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射范圍，增強(qiáng)中心城市及交通沿線的聚集效應(yīng)，密切區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心之間的聯(lián)系，促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集。公路水路等交通運(yùn)輸干線建設(shè)有將有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化，推動(dòng)城市群、產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，以交通干線和路網(wǎng)為依托形成的東西兩翼也將逐步成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略新高地。 
　　二是有效拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)。全省交通建設(shè)投資所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)吸納就業(yè)、尤其是吸納農(nóng)民工就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過測(cè)算，公路交通1億元的投資可創(chuàng)造就業(yè)崗位400余個(gè)。“十二五”期間，我省交通項(xiàng)目總投資規(guī)模如果能夠?qū)崿F(xiàn)2000多億元，就可以創(chuàng)造就業(yè)崗位10多萬個(gè)。 
　　三是有效拉動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。交通是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和重要前提，加強(qiáng)交通建設(shè)是適應(yīng)旅游業(yè)加速發(fā)展的推進(jìn)器，整個(gè)交通體系的完善對(duì)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要性也日益凸顯。旅游交通業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)旅游收入和旅游創(chuàng)匯的重要來源。據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)資料，長(zhǎng)途旅游交通外匯收入所占的比重一直保持在25%以上，占據(jù)旅游總收入的第一位。我省旅游資源豐富，實(shí)踐證明，旅游靠交通發(fā)展，交通因旅游興旺。因此，“十二五”期間全省交通運(yùn)輸?shù)拇笠?guī)模發(fā)展，也必將給全省及周邊的旅游經(jīng)濟(jì)帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 
　　四是有效拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省既是國(guó)家新能源基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，又是老工業(yè)基地，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著特殊的角色，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的巨大作用，全省國(guó)民生產(chǎn)總值的70%由工業(yè)貢獻(xiàn)，稅收的70%在工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生，全社會(huì)70%的就業(yè)人員在工業(yè)企業(yè)。交通運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第三產(chǎn)業(yè)，不僅直接參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貢獻(xiàn)GDP增長(zhǎng)，更重要的是作為產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，直接拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，降低運(yùn)輸環(huán)節(jié)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)速度。據(jù)測(cè)算，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)率，發(fā)達(dá)國(guó)家為7%—8%左右，我國(guó)接近4%。以高速公路為例，每公里建設(shè)需鋼材500至1500噸，水泥4000至12000噸，瀝青平均1900噸。“十二五”期間，全省高速公路新增里程將達(dá)到1600公里以上，對(duì)鋼材、水泥、瀝青等建筑材料的需求量非常巨大。因此，通過加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以形成交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)物量，還可以帶動(dòng)沿線及周邊區(qū)域內(nèi)能源、鋼鐵、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和公路運(yùn)輸、物流等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，極大地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 
　　五是有效拉動(dòng)老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。甘肅作為一個(gè)多民族交匯融合地區(qū)，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶，對(duì)保障國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)西北地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固，具有不可替代的重要作用。通過繼續(xù)實(shí)施“村村通”“通達(dá)工程”“通暢工程”等重大舉措，必將有效改善交通環(huán)境和條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間交流，推動(dòng)老少邊窮地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間布局優(yōu)化，打通發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的運(yùn)輸通道，促進(jìn)和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有效帶動(dòng)貧窮落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 
　　暢通的農(nóng)村公路，不僅解決了農(nóng)民“出行難”“運(yùn)輸難”的問題，特色農(nóng)產(chǎn)品也依托農(nóng)村公路大幅增值，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。據(jù)了解，我省靜寧縣采取以路掛園的辦法，將通往標(biāo)準(zhǔn)化果園生產(chǎn)區(qū)的道路進(jìn)行了硬化。道路硬化后，靜寧縣新植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果近6000畝，全縣僅此一項(xiàng)增加收入3000萬元。靜寧縣、秦安縣、涇川縣等全省果品大縣，村民依路而建的600處通風(fēng)式果品貯藏窖，年貯藏能力達(dá)到8750噸，通過反季節(jié)銷售，當(dāng)?shù)卮迕袢司�增收�?50元。隨著一大批農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的完工，來觀光旅游的游客猛增，農(nóng)牧民自辦的“牧家樂”“帳篷旅館”等成了促進(jìn)農(nóng)牧民增收的法寶。2009年10月，溫家寶總理視察甘肅定西時(shí)說：“過去人們常說‘隴中苦瘠甲天下’，指的就是定西一帶，意思是這里是天下最苦的地方。我來過定西4次，看到定西的情況一次比一次好。上次我來時(shí)，光那條土路就跑了半天。現(xiàn)在路修好了，孩子上學(xué)解決了，醫(yī)療基本解決了，再逐步把養(yǎng)老保險(xiǎn)解決，這個(gè)地方還是有盼頭，一年會(huì)比一年好。” 
　　一條鄉(xiāng)間公路可以帶動(dòng)一個(gè)村子的群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，一條高速公路、高速鐵路能夠帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域、沿線產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越，發(fā)達(dá)的交通設(shè)施已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)賴以存在的基礎(chǔ)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，無論過去、現(xiàn)在還是將來，交通運(yùn)輸業(yè)都是人類社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。“十二五”期間甘肅交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展必將為打造西北地區(qū)交通樞紐、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。