海外貿(mào)易法不是一部單向度的“對(duì)外貿(mào)易法”，而是一部實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接的雙向貿(mào)易法；不是一部單純地保護(hù)中國(guó)企業(yè)和公民的貿(mào)易法，而是一部著力構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易新秩序的貿(mào)易法；不是一部追求貿(mào)易順差的重商主義貿(mào)易法，而是一部爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡的綜合性貿(mào)易法。
　　自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，一些世界貿(mào)易組織成員借助世界貿(mào)易組織規(guī)則不斷對(duì)中國(guó)提起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼指控，中國(guó)政府一方面鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴，另一方面也通過(guò)外交途徑呼吁其他成員盡快承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。然而最近一段時(shí)間，來(lái)自東南亞乃至中東阿拉伯國(guó)家的投資違約案例表明，中國(guó)的海外貿(mào)易正面臨新的考驗(yàn)。一些國(guó)家采用極為特殊的方式，粗暴地干涉中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)卣�常的投資活動(dòng)，對(duì)來(lái)自中國(guó)的消費(fèi)者采取歧視性貿(mào)易政策。
　　中國(guó)企業(yè)在緬甸投資興建大型水電站受挫就是一個(gè)非常典型的事例。對(duì)于一個(gè)造福于中國(guó)和緬甸兩國(guó)的大型水電項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)投入了大量的人力物力和財(cái)力，但是，由于緬甸政府迫于國(guó)內(nèi)的政治壓力，宣布中止合作，從而使這一具有象征性意義的大型水電工程被迫下馬。不僅如此，中東阿拉伯國(guó)家由于持續(xù)動(dòng)蕩，國(guó)內(nèi)的政治紛擾嚴(yán)重地?fù)p害了中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐睦�益，中�?guó)投資興建的大型項(xiàng)目被迫停工，中國(guó)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和人員遭受?chē)?yán)重威脅。
　　種種跡象表明，這些來(lái)自于非經(jīng)濟(jì)方面的滋擾，正成為影響中國(guó)海外貿(mào)易的主要因素。中國(guó)政府一方面借助于外交手段，盡最大可能保護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外的利益不受損害；但是，另一方面中國(guó)立法機(jī)關(guān)也應(yīng)該盡快考慮修改海外貿(mào)易方面的法律規(guī)范，從而更加有效地保護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外的投資貿(mào)易和消費(fèi)行為。
　　現(xiàn)行的對(duì)外貿(mào)易法是建立在“重商主義”基礎(chǔ)之上的國(guó)內(nèi)法，存在諸多不完善之處，制定統(tǒng)一的海外貿(mào)易法刻不容緩。
　　統(tǒng)一的海外貿(mào)易法不僅是一部規(guī)范貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的法律規(guī)范，同時(shí)也是一部規(guī)范中國(guó)企業(yè)海外投資行為和中國(guó)居民海外消費(fèi)行為的法律規(guī)范；不是一部單向度的“對(duì)外貿(mào)易法”，而是一部實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接的雙向貿(mào)易法；不是一部單純地保護(hù)中國(guó)企業(yè)和公民的貿(mào)易法，而是一部著力構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易新秩序的貿(mào)易法；不是一部追求貿(mào)易順差的重商主義貿(mào)易法，而是一部爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡的綜合性貿(mào)易法。
　　統(tǒng)一的海外貿(mào)易法應(yīng)當(dāng)著重解決以下幾方面的問(wèn)題:首先，必須按照世界貿(mào)易組織規(guī)則的要求，建立內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)相統(tǒng)一的公平貿(mào)易規(guī)則。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，曾經(jīng)大幅度修改對(duì)外貿(mào)易法，將世界貿(mào)易組織的國(guó)民待遇原則、最惠國(guó)待遇原則變?yōu)榫哂锌刹僮餍缘姆�律�?guī)范。然而，由于中國(guó)沒(méi)有爭(zhēng)取到“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，因而中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中處處受到擠壓。未來(lái)的海外貿(mào)易法應(yīng)當(dāng)徹底打破傳統(tǒng)的立法格局，把“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”作為一個(gè)基本的法律假設(shè)，在此基礎(chǔ)上重新調(diào)整立法思路，確立各國(guó)貿(mào)易發(fā)展的基本原則，為締造公平合理的世界貿(mào)易秩序奠定法律基礎(chǔ)。
　　其次，必須建立貨物服務(wù)貿(mào)易與現(xiàn)代投資消費(fèi)相結(jié)合的新型保護(hù)機(jī)制，最大限度地保護(hù)中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的利益。現(xiàn)行的對(duì)外貿(mào)易法只考慮到促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的問(wèn)題，而沒(méi)有考慮到對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資之間的關(guān)系，更沒(méi)有考慮到對(duì)外貿(mào)易與海外消費(fèi)之間的聯(lián)系，因而在保護(hù)中國(guó)企業(yè)海外投資和中國(guó)公民海外消費(fèi)方面缺乏應(yīng)有的法律規(guī)范。未來(lái)的海外貿(mào)易法不僅要考慮對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題，而且要充分考慮海外貿(mào)易與海外投資、海外消費(fèi)之間的聯(lián)系，建立一種相互促進(jìn)、互相協(xié)作的貿(mào)易保護(hù)機(jī)制，最大限度地保護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外投資和消費(fèi)的利益。
　　海外貿(mào)易是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，充分考慮到貨物或服務(wù)貿(mào)易、海外投資、海外消費(fèi)的特點(diǎn)，建立一種相互制衡的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從而最大限度地約束所在國(guó)政府的行為，充分保護(hù)中國(guó)企業(yè)和中國(guó)消費(fèi)者的利益，這樣的海外貿(mào)易法才有實(shí)質(zhì)意義。現(xiàn)在，由于中國(guó)缺乏海外投資的保障機(jī)制，特別是由于中國(guó)實(shí)行的是貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易與投資消費(fèi)互不聯(lián)系的法律保護(hù)機(jī)制，因此，中國(guó)企業(yè)海外投資、中國(guó)公民海外消費(fèi)不易受到保護(hù)。正確的做法應(yīng)該是，從法律制度上建立一套綜合性的保護(hù)體系，從而使所在國(guó)政府在取消或者終止有關(guān)投資合同的時(shí)候，必須充分考慮到由此給自己造成的傷害，在干涉中國(guó)公民消費(fèi)行為的時(shí)候，充分考慮本國(guó)企業(yè)所遭受的巨大損失，在對(duì)中國(guó)出口企業(yè)商品進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查的時(shí)候，慎重考慮本國(guó)的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
　　建立海外貿(mào)易保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，需要立法機(jī)關(guān)在制定法律規(guī)范的時(shí)候，既要考慮貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的保護(hù)條款，同時(shí)也要考慮海外投資和海外消費(fèi)的法律規(guī)范，在法律文件中明確中國(guó)利益整體保護(hù)的原則。如果其他國(guó)家損害中國(guó)企業(yè)的投資利益，那么，中國(guó)政府可以按照海外貿(mào)易法的有關(guān)規(guī)定，立即啟動(dòng)有關(guān)保護(hù)程序，從而使所在國(guó)在采取行動(dòng)時(shí)，充分考慮到由此帶來(lái)的嚴(yán)重后果，從而謹(jǐn)慎地評(píng)估撤銷(xiāo)或者終止中國(guó)企業(yè)投資項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響。
　　第三，必須未雨綢繆，建立靈活的糾紛解決機(jī)制，最大限度地保護(hù)中國(guó)投資者和中國(guó)居民的利益。未來(lái)的海外貿(mào)易法應(yīng)當(dāng)引入西方國(guó)家行之有效的“爭(zhēng)議評(píng)審”程序規(guī)則，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的爭(zhēng)議糾紛，隨時(shí)啟動(dòng)有關(guān)調(diào)查程序，并且由事先約定的專(zhuān)家委員會(huì)介入立案調(diào)查，在最短的時(shí)間內(nèi)解決爭(zhēng)端，從而把損失降到最低。
　　制定海外貿(mào)易法不是商務(wù)部的事情，也不是其他開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易合作部門(mén)的事情，而是整個(gè)國(guó)家的事情。全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)盡快將制定海外貿(mào)易法列入議事日程，整合各方面的資源，在充分總結(jié)對(duì)外貿(mào)易法及其配套性法規(guī)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)之上，吸收我國(guó)近年來(lái)推動(dòng)海外投資、海外消費(fèi)的各項(xiàng)方針政策，制定一部具有綱領(lǐng)性的海外貿(mào)易法。