為貫徹落實省委、省政府“調結構、保增長、控能耗、促增收”的總體要求，日前，市委、市政府出臺《關于加大企業服務力度促進經濟轉型升級的實施意見》，要求各地各相關部門進一步加大服務企業的力度，切實幫助解決企業生產經營實際問題，營造良好發展環境，促進經濟轉型升級。 
　　破解企業融資瓶頸，與中小企業共渡難關 
　　對當前中小企業反映融資難等問題，意見指出，要認真落實并完善對中小企業貸款的差異化金融政策，允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重，降低資本占用，適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。 
　　各銀行要積極向上級行爭取貸款規模，擴大信貸資金來源，切實加大對中小企業的信貸資金傾斜，確保小微型企業的貸款增速高于全部貸款平均增速，真正落實對中小企業不抽貸、不壓貸。同時，要按照企業信用等級不同，對中小企業發放貸款實行利率優惠政策，貸款利率不上浮或少上浮，鼓勵小額貸款公司也實行利率優惠。鼓勵各銀行專設小企業專營機構，并單列小企業信貸額度。修改完善銀行業績考核和獎勵機制，提高小企業貸款風險補償資金的配套資金，對小企業貸款業績突出的銀行，優先考慮列入小企業貸款風險補償范圍，并允許銀行擴大小企業貸款風險補償資金使用范圍，可將小企業貸款風險補償資金的50%用于獎勵。加快新設一批小額貸款公司，推動一批規范運行的小額貸款公司擴大資本金規模，小額貸款公司營業稅和所得稅地方留成部分，原定3年內由同級財政全額補助政策執行期滿后，對小額貸款公司的營業稅減按3%征收。 
　　拓寬企業融資渠道，大力發展股權投資和風險投資等機構，積極搭建中小企業與股權投資、風險投資之間的對接平臺。鼓勵和支持優質企業上市融資。引導發行中小企業集合債券(票據)、信托基金、短期融資券和中小企業信貸資產支持證券等直接融資產品，并對相關費用給予財政補助，拓寬中小企業直接融資渠道。積極引進政策性銀行和市級國有投資公司合作，創新中小企業融資業務模式。 
　　支持有實力的融資性擔保機構做大做強，支持融資性擔保機構和銀行業金融機構開展合作，建立銀擔風險共擔機制。發揮財政資金的引導作用，加大中小企業融資擔保的風險補償和獎勵力度，建立市級中小企業信用再擔保機構和中小企業擔�；�金。允許有實力的融資性擔保機構股東參與成立各類以服務小企業為主的小額貸款公司和支持小企業投資創業的民間資本管理服務公司試點工作，促進民間資本陽光化、規范化操作。 
　　設立企業應急轉貸專項資金，在當前特殊時期，為幫助企業解決到期銀行貸款轉貸資金周轉困難，設立市區10億元的企業應急轉貸專項資金，切實幫助緩解企業還貸壓力。鼓勵有條件的縣(市)也要設立企業應急轉貸專項資金，幫助企業解決臨時周轉需要。 
　　加大財稅扶持力度，落實各項稅費減免政策 
　　意見要求，各地、各部門要落實好國家有關提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點、將小型微型企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大落實等工作。 
　　企業向銀行、財務公司、信托公司等金融機構借款的利息支出、企業經批準發行債券的利息支出、企業之間借款和其它借款的利息支出(不超過按照金融企業同期同類貸款利率計算的數額的部分，并已取得合法憑證)，準予稅前扣除。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，再按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷，并在實際操作上堅持邊備案、邊抵扣，事后管理的制度。對經營困難、符合轉型升級要求的小型微型企業，報經稅務部門批準，一次性緩繳3個月的稅款，2011年內減免城鎮土地使用稅、房產稅、水利建設專項資金。 
　　落實好國家對金融機構向小型微型企業債款合同三年內免征印花稅、將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年等工作。對銷售毛利率在5%以下(含5%)的出口企業，按程序和權限報經有關部門審核批準后，減免應繳納的水利建設資金。創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。同時，落實社會保險相關政策，對經營困難、符合轉型升級要求的企業，給予政策支持。 
　　推進企業整合重組，重大項目“一事一議”、“一事一策” 
　　意見指出，要鼓勵對關停倒閉企業或資不抵債困難企業實行承債式重組，支持債權人以債權置換股權的形式參與企業整合重組，重組過程中產生的有關稅費按規定可酌情減征或緩征。 
　　鼓勵銀行等金融機構以綜合授信、并購貸款、融資擔保等多種形式參與企業的整合重組，原貸款銀行以延長貸款期限、減免貸款利息等多種形式參與關停倒閉與困難企業的債務重組。鼓勵行業協會(商會)或行業龍頭企業牽頭，聯合行業內中小企業，對行業內關停倒閉企業與資不抵債困難企業實施整合重組，促進行業整合提升，并對促進行業整合重組工作積極、成效顯著的行業協會(商會)，給予一定金額的資金獎勵。對積極參與整合重組的龍頭企業，符合條件的，市政府將在企業上市、發行債券、用地、項目與資金申報、企業評優評先等多方面予以優先照顧與支持。 
　　對關停倒閉企業和資不抵債困難企業的整合重組，可列為各縣(市、區)的整合重組重點項目，屬于重大或跨區域的整合重組，可列為市整合重組重點項目，由各縣(市、區)或市整合重組領導小組辦公室落實專人聯系指導，并函告各成員單位，相關部門予以重點扶持和優先辦理各項手續，必要時可實行“一事一議”、“一事一策”的優惠措施。被重組企業原有土地房產應繳納的房產稅、土地使用稅，如按規定納稅確有困難的，報經地稅部門批準，可酌情減征或緩征。對整合重組過程中妥善處置好勞動關系和社會保險關系的企業，經申請，可按規定參照困難企業享受緩交社會保險費等優惠政策。 
　　大力支持整合重組企業建立企業技術中心，提高研發水平和自主創新能力，加快科技成果向現實生產力轉化，并積極向省級相關部門申請資金補助，我市予以相應配套。對集團企業其緊密層、半緊密層、松散層企業的榮譽稱號、統計數據、品牌等，經批準備案后可一并納入核心企業集團管理、申報和共享，緊密層企業稅收可納入核心企業集團稅收統計排名。 
　　開辟“綠色通道”，對企業審批項目進行特事特辦、急事急辦 
　　意見要求，各地各相關部門要結合當前正在開展的“雙百行動”，建立審批項目“綠色通道”，對企業審批項目進行特事特辦、急事急辦，進一步改善企業發展環境。 
　　房管、國土、工商等有關部門對中小企業融資擔保中涉及抵押物登記和出質登記的，要根據當前我市實際情況，創造便利條件，積極予以辦理，并優化服務，縮短辦事時限，加快辦理企業的土地、房產、動產等抵(質)押登記手續，方便企業融資。 
　　海關、檢驗檢疫等涉外部門在進出口方面要加強大通關協作，創新監管模式，改革通關整體流程，縮短關口作業時間，推進口岸通關提速增效。 
　　外匯管理部門要簡化進口貨到付匯和項下付匯手續，開展異地付匯集中備案改革，全面推進進出口收匯核銷無紙化進程。稅務部門要加速辦理出口退稅手續，盡量縮短審批審核時限，積極開展申報出口退稅免予提供紙質收匯核銷單試點；認真落實高新技術企業稅收優惠政策。 
　　質監部門要推進先進的質量管理方法，指導和幫助企業采用國內外先進標準�？萍疾块T要抓緊辦理企業承擔的往年市級科技計劃在研項目補助余額和去年企業技術研發中心建設補助經費的撥付。 
　　市監察局、糾風辦、減負辦等部門要聯合開展一次規范涉企收費和減輕企業負擔的全面大檢查，為企業發展營造良好環境。 
　　意見還要求，市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)三級政府及相關部門要深入開展“企業服務百日克難”行動，通過政企聯動、上下聯動、部門聯動，采取走訪調研、現場辦公、專題協調等形式，積極幫助企業解決實際問題。各級領導班子要定期或不定期到掛鉤聯系的銀行和重點企業、困難企業幫助解決實際問題。各相關部門要全面參與，重點幫助解決企業融資、整合重組、技改投入、創新研發、人才培育、品牌建設等方面遇到的困難與問題。各功能區、鄉鎮(街道)要進一步充實服務企業工作力量，明確指導服務企業的工作職能，建立健全鄉鎮(街道)一級的企業服務機構，做好企業監測與服務工作。（本文來源：溫州日報）