務業是國民經濟的重要組成部分，具有涉及領域廣、資源消耗少、帶動就業多、拉動增長作用強等特點，其發達程度是衡量區域綜合競爭力和現代化水平的重要標志。“長三角”地區到2020年要形成以服務業為主的產業結構，是一項艱巨而復雜的系統工程，必須深刻認識當前形勢，正確把握發展方向，科學梳理操作思路，著力突破關鍵環節，把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，不斷提高服務業水平。 R>　　實現“長三角”地區又好又快發展的必然選擇 
　　加快形成以服務業為主的產業結構，是增強“長三角”地區國際競爭力、實現可持續發展的內在要求，對于“長三角”地區來說，加快構建以服務業為主的產業結構，具有現實基礎，體現未來需要，是實現“長三角”地區持續又好又快發展必然的戰略選擇。 
　　第一，從現實基礎看，“長三角”地區具備形成以服務業為主的產業結構的有利條件。一是服務業本身的發展基礎較好。從服務業內部結構看，“長三角”地區現代物流、金融、科技服務等現代服務業的比重較大，特別是上海等地的生產服務業發展勢頭迅猛，服務業結構明顯好于其他一些地區。從服務業延展能力看，“長三角”地區高端服務業比重較高，而這類服務業往往衍生能力強，擴展彈性大，容易形成不斷拓展的產業鏈條。同時，“長三角”地區服務業成長空間很大。從服務業增值潛力看，一方面，高端服務業本身具有附加值高的特點，另一方面，“長三角”地區科教人才資源豐富，企業自主創新能力強，為拓展現代服務業、提升服務業的附加值形成有力支撐。二是服務業發展所依托的經濟基礎良好�！伴L三角”地區經濟實力雄厚，這為服務業發展奠定了良好的基礎，特別是其第二產業發展和城市群發展的優勢有利于服務業的迅速擴展。三是服務業發展面臨的體制環境優越�！伴L三角”地區是我國市場經濟體制發育好、市場化水平高的地區之一，良好的體制和市場環境為推動現代服務業發展提供了強大動力和保障。 
　　第二，從未來發展看，“長三角”地區形成以服務業為主的產業結構的要求十分迫切。一是提高自身比重要求加快服務業發展。2009年，“長三角”地區服務業增加值占GDP的比重為44.7%，不僅遠低于發達國家70%的水平，也低于珠三角、京津冀地區，這種狀況與“長三角”地區的現實基礎和未來發展要求是不適應的。二是產業優化升級要求加快服務業發展。一、二產業的發展，對發展服務業尤其是現代服務業提出了巨大需求，而服務業整體功能的全面提升，又將服務和支撐一、二產業加快發展，兩者是互動發展的過程，而這一過程也就是產業優化升級的過程。從“長三角”地區的實際看，優化提升其產業結構，從第一產業說，主要是發展現代農業，而從第二產業來說，核心是發展先進制造業，而達到此要求的一個重要條件，就是大力發展服務業與之配套，為之提供支撐。三是增強國際競爭力要求加快服務業發展。提升“長三角”地區的國際競爭力，不僅要提升一、二產業的水平，又要適應提升一、二產業的需求，加快發展服務業。四是發揮示范帶動作用要求加快服務業發展�！伴L三角”地區加快發展服務業，一方面，在優化自身產業結構的同時也帶動和促進其他地區結構調整；另一方面，其發展的方向、重點及其采取的措施也發揮示范效應，起著引領的作用。 
　　正確選擇促進服務業發展的操作路徑 
　　“長三角”地區正處于工業化、城鎮化、信息化、國際化提升和經濟結構轉型、發展方式轉變的關鍵時期，要把握這一歷史機遇和發展要求，選擇科學的操作路徑，采取有效政策措施，加快形成以服務業為主的產業結構。 
　　第一，堅持統籌規劃。做好服務業發展規劃要切實把握以下幾方面：一是立足高標準。即站在高起點，把握高要求，立足于科學發展、長遠發展來謀劃“長三角”地區服務業發展的整體思路和空間布局。二是保持協調性。統籌考慮“長三角”各地區之間服務業發展的空間布局，充分發揮不同區域的比較優勢，因地制宜確立服務業發展重點；統籌考慮服務業與其他產業的發展，使服務業的發展與其他產業現有基礎、發展潛力與需要相配套，同時把發展現代服務業與改造提升傳統服務業有機結合起來；統籌考慮服務業發展的外部基礎與環境，把發展服務業與拓展基礎設施建設等必要的基礎條件、與推進城鎮化等重要平臺有機結合起來。三是體現分步驟。服從于形成高水平的服務業的目標要求和服務業發展客觀條件逐步改善的特點，要根據服務業發展現狀、不同區域的發展需要和潛力，區分不同發展階段，科學確定發展的重點任務和保障措施，逐步加以推進。 
　　第二，堅持產業聯動。要促進“長三角”地區服務業又好又快發展，形成以服務業為主的產業結構，必須加快推進一、二產業的發展。一是做強做大先進制造業。先進制造業是集聚和發展現代服務業的重要平臺，要把發展先進制造業作為“長三角”地區產業發展的重點，通過強化協作，整合資源，推進創新等手段，不斷壯大規模，提升水平，促進集群化。二是做精做優現代農業。隨著農業現代化水平的不斷提高，現代農業發展對服務業的需求也在逐步擴大�！伴L三角”地區現代農業發展基礎良好，要推進農業科技進步和創新，堅定不移地走“規模、效益、品牌、合作”之路，大力發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業，做精做優高附加值的設施農業、生態農業、觀光農業、都市農業等，加快轉變農業發展方式，率先實現農業現代化。 
　　第三，堅持凸顯優勢�！伴L三角”地區擁有諸多優勢，要切實把握這些優勢，推動服務業加快發展。一是把握功能定位優勢�；�于現實條件與未來潛力，國務院批復實施的《長江三角洲地區區域規劃》對“長三角”地區的定位之一是“全球重要的現代服務業和先進制造業中心”，要把握這一優勢，有重點、大力度推進相關服務業的發展。二是把握產業發展優勢�！伴L三角”地區產業體系完備，特別是先進制造業比較發達，戰略性新興產業發展迅猛，且發展潛力巨大，對服務業特別是生產服務業發展的需求比較旺盛。要努力依托和放大這一優勢，以配套服務為抓手，加快發展服務業。三是把握城鎮拓展優勢。要緊密結合城鎮化進程，以推動大型、特大型城市形成以服務經濟為主的產業結構為導向，進一步增強城市功能，拓展服務業的門類和品種，提升服務業的水平和質量。此外，隨著“長三角”地區人民生活水平的提高，為服務業特別是消費服務業發展提供了廣闊的市場空間，要著力改善環境，有效搭建平臺，積極發展相關服務業，實現服務業發展與人民生活水平提升的良性互動。 
　　第四，堅持開放合作。推進服務業領域的開放合作，既能有效借鑒和利用國內外發展服務業的先進經驗，又能直接拓展服務業發展的專門領域與市場空間，要把深化開放合作作為加快“長三角”地區服務業發展的重要途徑。一方面，要實行更加積極主動的開放戰略，充分借鑒發達國家與地區的先進經驗，大力引進國際著名服務企業、先進技術及新型業態，有效引導國際資本和品牌企業投向“長三角”地區金融服務、信息服務等重點領域，擴大服務業利用外資的領域和規模，促進服務業經營理念、管理體制、組織形式和服務品種的創新，進一步提升“長三角”地區服務業國際化發展水平。同時，加大服務業企業“走出去”步伐，鼓勵支持有條件的企業跨國并購研發中心、營銷網絡乃至知名企業，獲取新技術、新市場、新資源，提升在全球范圍內的資本運作和資源要素配置能力。另一方面，要大力推進服務業領域的區域合作，通過在“長三角”內有條件的地區建設現代服務業集聚區、在“長三角”外適宜地區發展服務業“飛地經濟”等形式，積極打造服務業發展的功能平臺，推進服務業領域擴展和水平提升，創新發展服務業的體制機制，加快提升“長三角”地區服務業整體實力和綜合競爭力。 
　　與此同時，還要堅持雙輪驅動、多元并舉，加快發展服務業。一方面，要發揮“長三角”地區市場經濟體制比較完善的優勢，進一步強化服務業企業的市場競爭主體地位，建立公平、規范、透明的市場準入標準，有效運用價格等手段和網絡等工具，促進服務業領域市場競爭，提升服務業的市場化、專業化、社會化發展水平。另一方面，要加強政府對服務業發展的指導，通過強化規劃引導、實施政策扶持、創新市場管理等手段，進一步營造有利于服務業發展的體制機制和政策環境，推動服務業結構、質量和區域布局不斷優化。此外，還要通過各種有效手段，最廣泛地動員各種積極力量參與，最大限度地激發社會創造活力。（本文來源：經濟日報）