《規劃》全文共由5章組成，第一章是發展回顧與評價，系統總結了“十一五”期陜西交通運輸發展成就、主要經驗和存在問題；第二章是發展形勢與需求，準確判斷了“十二五”交通運輸發展機遇、面臨困難和發展需求；第三章是指導思想與發展目標，確定了陜西交通運輸的發展思路，提出了發展目標，明確了快速、協調、高效、綠色、安全發展的原則；第四章是重點任務，提出了公路建設、運輸服務、內河航運、安全應急、綠色交通等10個方面的重點任務；第五章是規劃實施保障，從加強組織領導、強化規劃指導、加強資金保障、提高質量管理、加強法制建設、加強教育培訓和創建文明行業7個方面，提出了保障規劃目標實現的政策和措施。 
　　《規劃》緊扣住“科學發展”的主題，緊緊圍繞“加快轉變發展方式”的主線，確立了陜西交通運輸發展的總體思路：以科學發展觀為指導，以發展現代交通、奉獻一流服務為理念，以打造國家交通樞紐和西部交通強省為目標，著力加快發展步伐，著力轉變發展方式，著力提升發展質量；統籌不同運輸方式協調發展，統籌建、養、運、管協調發展，統籌3大區域協調發展，統籌城鄉交通協調發展；加快推進綜合運輸體系建設，加快促進現代物流發展，加快發展綠色交通，加快提升安全保障水平，加快提高公共服務能力，為全面建設小康社會、實現富民強省提供強有力的交通運輸保障。 
　　《規劃》提出了全新的發展目標：構建大交通、完善大路網、強化大樞紐、發展大物流，全力推進陜西交通在西部率先發展，到2015年，實現設施總量明顯擴大，交通網絡更加完善，養管能力持續提升，運輸結構更趨合理，服務效率明顯提高，應急保障不斷增強，節能環保日益加強，創新能力顯著提升，基本建立起“能力充分、服務優質、運行高效、安全環保、管理先進、保障有效”的交通運輸體系，基本適應國民經濟和社會發展需要，總體發展水平位于全國前列、西部領先。 
　　《規劃》確定，著力打造公路網絡、運輸服務、內河航運、安全應急、綠色交通、交通信息化等六大體系，提出40項指標，主要包括：全省公路總里程達到16萬公里，其中高速公路通車總里程突破5000公里，力爭達到5500公里，基本實現縣縣通高速公路，全面實現縣縣通二級以上干線公路，國省干線二級及以上比重提高至75%，平均運行速度力爭達到60公里/小時，農村公路總里程達到14.5萬公里，所有具備條件的行政村通瀝青（水泥）路；5個國家公路運輸樞紐中的客、貨運站場建成率分別達到50%、40%，實現全省市市擁有現代化的一級客運站，縣縣擁有功能設施完備的二級客運站，具備條件的鄉鎮建成等級客運站，所有能通班車的建制村建有停靠點；航道總里程達到1200公里，其中安康至白河164公里航道達到Ⅳ級標準；與2005年相比，營運車輛單位運輸周轉量的碳排放量下降11%，營運車輛單位運輸周轉量能耗下降10%；科技進步貢獻率達到55%，科技成果推廣率達到35%；營運車輛萬車公里事故件數和死亡人數年均下降3%，城市客運百萬車公里事故件數和死亡人數年均下降1%，一般災害情況下公路應急救援到達時間不超過2小時，主要水域救助成功率大于93%。 
　　《規劃》明確了高速公路聯網工程、干線公路升等工程、農村公路惠民工程、公路養管示范工程、運輸服務提升工程、內河航運提速工程、安全應急強化工程、綠色交通創建工程、交通信息化支撐工程和交通科技創新工程10項重點任務，主要包括：五年新增高速公路約2000公里，新改建干線公路3000公里，新改建農村公路30000公里，實施高速公路和國省干線公路大中修工程約6000公里；力爭新改建二級以上客運站50個、貨運站場40個，建設全省物流信息平臺，開展甩掛運輸試點，力爭培育物流龍頭企業10-15家；建設安康至白河164公里國家高等級航道，改造渡口250處；選址建設全省應急物資儲備中心庫，在關中、陜南、陜北分別建立1個、2個、1個省級公路應急保障基地。 
　　《規劃》在以往五年規劃的基礎上，更加注重與時俱進、科學嚴謹、社會參與、公開透明，實現了規劃思路更清晰、內容更全面、轉型更突出、目標更穩健、任務更明確、保障更有力、銜接更緊密、參與更廣泛、操作性更強、形式有創新。真正實現了由傳統的建設規劃轉變為行業發展規劃，不僅包括公路、站場等物質文明，也包括交通人才、行業文化等精神文明；充分體現了省交通運輸廳新職能，涵蓋了推進綜合運輸體系建設、促進現代物流發展、加強城市客運管理等內容。《規劃》順應了全省經濟社會發展的新要求和人民群眾的新期待，體現了交通運輸業發展的時代要求，描繪了陜西交通運輸發展的美好未來，提出了我省交通運輸發展的行動綱領，對“十二五”全省交通運輸發展具有重要的指導意義。