近日，吉林省十一屆人大常委會第二十八次會議聽取和審議了《吉林省公路條例（草案）》。省人大法制委員會主任委員遇文書做了關(guān)于《吉林省公路條例（草案）》審議結(jié)果的報告。 
　　 將村道納入公路范圍 
　　吉林省人大常委會組成人員提出，公路條例應(yīng)當(dāng)包括村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理，建議進行修改。經(jīng)調(diào)查，我省目前已有村道39787.7公里，占全省公路總數(shù)的44%。報告中提出，僅靠建時國家轉(zhuǎn)移支付的有限資金，后續(xù)養(yǎng)護、保護管理經(jīng)費跟不上，已經(jīng)出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的村道交通不暢現(xiàn)象。如果再不重視解決，幾年內(nèi)村道將出現(xiàn)嚴重損毀。因此，法制委員會建議將村道納入條例草案調(diào)整范圍，省政府復(fù)函也同意這樣修改。具體在條例草案第三條和第五條明確將村道納入公路范圍。 
　　 設(shè)立公路搶險應(yīng)急制度 
　　公路的養(yǎng)護主體在條例草案中明確為管護單位，有的常委會組成人員提出，這種提法既沒有上位法依據(jù)，又在實踐中很難明確責(zé)任。法制委員會建議，依據(jù)國家公路安全保護條例中的規(guī)定，把養(yǎng)護任務(wù)落實到公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)和公路養(yǎng)護作業(yè)單位，同時增加了公路養(yǎng)護作業(yè)單位的資質(zhì)條件條款。 
　　此外，根據(jù)財經(jīng)委員會的意見，法制委員會建議增加公路搶險應(yīng)急制度，各級公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急搶險隊伍，完善應(yīng)急物資儲備、調(diào)配體系，確保在惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況發(fā)生時的搶修救援需要。 
　　 村路養(yǎng)護納入本級財政預(yù)算 
　　在條例一審時，部分常委會組成人員提出，目前我省公路建設(shè)、養(yǎng)護資金方面，國省道基本夠用，但是縣、鄉(xiāng)、村道資金卻嚴重不足。建議通過立法明確各級政府責(zé)任，逐步解決農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金短缺問題。根據(jù)這個意見，法制委員會建議按照省政府的意見修改，即：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年公路建設(shè)任務(wù)及養(yǎng)護和管理需要，將公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金納入本級財政預(yù)算�！� （顧春陽）