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公路收費公開應成常態 公益性更不能被抽空

2011-10-13 14:36:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
交通運輸部部長李盛霖在最新一期《求是》雜志撰文稱,“十二五”時期,嚴格控制收費公路發展規模與范圍,完善收費定價機制,定期向社會公開收費與運營情況(《新京報》10月6日)。 
  “定期向社會公開收費與運營情況”是一個讓人期待的信息,因為當下的公路收費幾乎成了一本糊涂帳,不少收費公路欠公眾一本明白帳。公路收費糊涂化的背后,我們看到了很多怪象,如《南方日報》曾披露,廣東省河源市江面收費站的一個貸款建設的路橋項目,一年收費649萬元,卻只還貸31萬元,預計全部還完要756年。 
  可以說,當下一些收費公路的貸款、還貸等情況,完全是一筆糊涂賬,許多部門在暗箱操作中攫取著許多見不得陽光的利益。我國的公共財政體制歷來都是政府大包大攬,公眾和政府形成明顯的信息不對稱。如哪條路要還貸?還貸比例是多少?要還多久?還貸方式如何?怎么收費?這些本應讓公眾知道的問題,公眾卻一無所知,被蒙在鼓里。缺乏監督、沒有限制,無疑縱容了亂收費和不公開現象。 
  且不說,“高速公路是公共設施,其收費情況理應公開”是法律的明文規定,但就公路性質來說,它是國家重要的基礎設施,是政府為社會提供的一種公共服務產品。但在我國,公路卻成了收費公路。世界銀行發布的一份最新研究報告稱,中國的高速公路通行費比發達國家的還要高。 
  中國人民大學新聞學院教授方漢奇先生,發出了一條記錄在美國駕車游經歷的微博:“最近從美國中部城市芝加哥出發,開車經伊、威、愛三州繞道回到原地,行程1600公里,共被收了5次費,一共是3.1美元,合人民幣20塊4毛。”相比之下,我國是發展中國家,高速公路卻收著最貴的費用,這實在是尷尬的對比,不過,更要命的是,我們的高速公路收費還是一個黑洞,公眾的知情權被束之高閣。正因為如此,“定期向社會公開收費與運營情況”引起了社會的關注。 
  “定期向社會公開收費與運營情況”之下,理應建立收費公路信息公開化制度。不但要建立收費公路投資、管理成本監測系統,而且應完善信息披露制度,在網絡上公開所有收費公路的投資情況,定期公開相關的運營與管理成本,收費公路交通流量等資料,使之透明化,不僅為消費者了解相關信息提供一個渠道,而且有利于政府管制運作更加公正、公開和透明,同時更能有效規政府管制行為,提高管制效率。 
  就筆者的看法,無論是從法律規定的角度,還是官員的表態來看,公路收費公開應成常態,公益性更不能糊涂。為了確保公路的公益性,在發達國家,政府始終是公路投資的主體,收費公路很少且收費金額很低。經濟學家認為,收費公路的產生主要是為了通過公路收費降低擁擠成本、增加社會福利。因此,離開了公益性的守護,所謂的公開就是空談,達不到應有的效果。 
  當前,在利益沖動和政績沖動的合謀下,高速公路的公益性幾乎喪失殆盡。在筆者看來,公路收費要公開無須炫耀,因為這本是對法律的落實,但公路的公益性更要保證,因為公益性是公路生命所在,也是民眾期望所在。也就是說,必須用法律和制度來保證公路的公益性落地而不是被抽空。 
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