各相關領導、相關科室： 
根據2010年全市績效考核要求，我局要制訂并實施《國家現代物流示范市發展實施意見》。圍繞該項工作，今年6-8月中旬，我科在深入調研商貿物流業發展的基礎上，起草了《國家現代物流示范城市實施意見》（征求意見稿）（以下簡稱《實施意見》）。該《實施意見》涵蓋了物流業和商貿業，目的是按照市委十屆十次全會提出的“以全國物流示范城市為載體，到2015年，將現代商貿物流建成年銷售收入過千億的產業”的戰略決策，切實將打造千億產業的要求落到實處，并形成有力的支撐政策。現已進入局內《國家現代物流示范城市實施意見》（征求意見稿）征求意見階段，請各相關領導、相關科室提出修改意見，并于9月10日之前將修改意見反饋至承接產業轉移服務貿易管理科（物流辦）。我科將意見匯總修改完善后將提交局黨委會審定。（相關內容的電子版可在湘潭商務之窗承接科網站上下載） 
附：《國家現代物流示范城市實施意見》（征求意見稿） 

承接產業轉移服務貿易管理科（物流辦） 
2010年9月2日 
附： 
國家現代物流示范城市實施意見 
（征求意見稿） 

為抓住我市獲評全國流通領域現代物流示范城市的契機，進一步促進我市現代商貿物流業持續、快速、協調發展，完成市委十屆十次全會將現代商貿物流業建成年銷售收入過千億元產業的戰略目標任務，制訂國家現代物流示范城市實施意見： 
一、指導思想 
以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹“推動大開放、建設新湘潭”戰略，堅持市場化、專業化、社會化、現代化、國際化的發展方向，加快構建充滿活力、特色突出、優勢明顯、覆蓋城鄉的現代商貿物流業發展格局。 
二、發展目標 
以建設全國流通領域現代物流示范城市為載體，積極引導，重點培育，著力打造現代商貿物流業“千百十工程”，即，到2015年，全市現代商貿物流業銷售收入過1000億元；1家以上商貿物流業銷售收入100億元的物流園區、2家以上商貿物流業銷售收入過100億元的商貿物流企業；10家以上商貿物流業銷售收入過10億元的商貿物流企業。 
三、主要任務 
1、壯大現代商貿物流業千億產業。加快引進大型商貿業和物流業企業集團和總部經濟，扶持壯大一批現代商貿物流企業。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各縣（市）區政府、各經濟園區管委會） 
推進九華現代工業物流園、荷塘現代綜合物流園和市級專業性的湘潭西商貿物流園、易俗河農資物流園的建設，著力將九華現代工業物流園、荷塘現代綜合物流園打造成為營業收入過百億元的物流園區。加快重點商貿物流項目建設，力爭步步高物流配送中心建設成為華中地區生活用品區域性配送節點；九華鋼材物流中心建設成為華中地區最大的鋼材物流中心；天士力民生藥業物流成為中南地區醫藥行業物流配送的龍頭企業；聚寶金昊現代糧食物流、偉鴻冷鏈物流成為全省農產品物流龍頭企業。重點培育商貿物流企業的發展，推動湘鋼洪盛物流、湘電湖南物流有限公司等為加工制造企業服務的規模物流企業，步步高物流配送中心、天士力民生藥業物流等為商貿流通企業服務的物流企業，偉鴻食品有限公司、湖南金海農業有限公司等冷鏈物流行業，以及步步高商業連鎖股份有限公司、心連心集團有限公司、萬凱源商業有限責任公司等商貿龍頭企業的發展，著力打造一批上十億元甚至百億元的商貿物流企業。通過經營主體的培育和壯大，力爭到2015年，現代商貿物流業實現銷售收入1000億元以上。 
2、打造一個以上百億園區。按照全市商貿物流產業發展規劃的要求，通過規劃引導、基礎設施建設、服務設施完善、優惠政策配套等措施，將九華現代工業物流園區和荷塘現代綜合物流園區打造成為百億園區。（牽頭單位：市商務局；責任單位：九華示范區管委會、岳塘區政府） 
九華現代物流園區重點培育九華鋼材物流園、汽車物流、河西中心港區及保稅物流區等與工業制造業相配套的現代物流產業以及聚寶金昊糧食物流，荷塘現代綜合物流園區重點培育步步高物流配送、現代家居建材商貿物流、中部國際工程機械物流、偉鴻冷鏈物流等與工業、消費用品相配套的綜合性商貿物流產業。 
3、培育2個以上過百億的商貿物流企業。進一步集中精力、集中資源，重點培育壯大步步高、九華鋼材物流園等2家，到2015年，實現步步高和九華鋼材物流園銷售收入過100億元。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市商務局、九華示范區管委會） 
步步商業連鎖股份有限公司致力于圍繞湘潭發展總部經濟，立足于中小城市，以密集式開店、多業態、跨區域的發展模式向消費者提供零售服務，奠定中南地區連鎖零售龍頭企業地位，成長為中國領先的多業態零售商；同時通過建設和提升位于我市荷塘現代綜合物流園內的的現代化物流中心，進一步擴大面向華南、西南、華東的輻射能力，實現供應鏈和采購系統一體化管理，力爭到2015年，實現銷售額過100億元。九華鋼材物流園通過引進掌握豐富運營經驗和雄厚經濟實力的鋼材貿易商戶，運用成功的操作模式，為商戶搭建起擔保融資平臺、信息化平臺，使九華鋼材物流園發展成為涵蓋電子商務、金融保險、期貨交易、倉儲加工等為一體的多功能產業鏈式鋼材商貿流通企業和鋼材加工制造中心，成為湖南乃至中南地區的鋼材物流中心、信息中心、價格和交易集散中心，力爭到2015年，實現鋼材銷售額100億元。 
4、培育十個以上過十億元以上的企業。按照新型工業化和“兩型社會”建設的要求，依托我市特色產業及優勢產業，促進商貿物流企業與大型龍頭企業配套合作，培育十個以上過十億元的企業。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市商務局、市經信委） 
著力扶持商貿連鎖產業，重點培育心連心連心集團有限公司、萬凱源商業有限責任公司等企業。著力做好制造業與物流業聯動工程建設，重點培育中部國際工程機械物流、九華汽車城物流等企業。著力扶持與工業的配套物流，重點扶持湖南湘鋼洪盛物流有限公司、湖南華菱湘潭有限公司（物流中心）、湘電集團湖南物流公司等企業。著力扶持小商品、醫藥、農產品物流，重點培育義烏小商品城、聚寶金昊農業高科技有限公司、天仕力民生藥業物流、偉鴻食品有限公司冷鏈物流等企業。 
四、推進措施 
（一）促進商貿物流業集聚集約發展 
1、支持省市級物流園區建設。在制造業基地、商貿集聚區和交通樞紐位置，按照“布局集中、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約”的原則，統籌規劃建設九華現代工業物流園、荷塘現代綜合物流園、湘潭西商貿物流園和易俗河農產品物流園；加快引進和建設一批優勢商貿物流項目，著力將省級物流園九華、荷塘打造成為營業收入過百億元的物流園區。在園區物流規劃制訂、基礎設施建設、服務設施改善、信息平臺建設、重大商貿物流項目引進等方面，對重點商貿物流園區予以重點指導和支持。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各縣（市）區政府、各經濟園區管委會；配合單位：市發改委、市國土資源局、市規劃局、市財政局） 
2、培育特色產業物流。立足我市區位、交通和產業優勢，重點發展加工制造業物流和城市統一配送為主，冷鏈物流、電子商務物流等為輔的特色產業物流體系。依托我市九華示范區、湘潭國家高新區等重點工業園區，推動現代物流業與制造業有機融合、聯動發展。加快建設城市物流配送項目，鼓勵專業第三方物流企業開展城市配送，提高配送的專業化水平，解決城市快遞、配送車輛進城運行、停靠和裝卸作業問題，完善城市物流配送網絡。對加工制造物流、城市統一配送及新興物流業態的重點企業和項目給予重點扶持，加快發展壯大，積極培育特色產業物流體系。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市住房與建設局、市交通局、市公安局交警大隊、市城管局） 
二、培育壯大商貿物流業骨干企業 
1、發展大型商貿物流企業集團。實施“請進來”與“走出去”發展戰略，按照“扶大、扶優、扶強”的原則，選準龍頭企業，進行重點引導、支持和培育，著力推動步步高、心連心、湘鋼洪盛物流、九華鋼材物流園等企業總部經濟的發展；對來我市投資的商貿物流業戰略投資者，按照《湘潭市鼓勵外來投資的若干規定》和《湘潭市引進外來資金獎勵辦法》（潭政發[2009]9號）的各項優惠政策和獎勵給予扶持，使我市盡快形成2家以上能提供全國性甚至全球性物流網絡服務的大型商貿物流企業集團。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經信委、市財政局） 
2、鼓勵優勢產業龍頭企業物流外包配套。加強對我市精品鋼材及深加工、先進裝備制造及新能源、汽車及零部件和電子信息產業等四大戰略產業，以及商貿流通產業龍頭企業的物流外包配套的指導，積極引導優勢產業龍頭企業盡快將低效的物流部門和設施剝離出去，加大物流外包配套力度，鼓勵第三方物流企業承擔相應業務；有條件的企業加大主輔分離、輔業改制力度，鼓勵新成立第三方物流企業，以降低生產經營成本，構筑核心競爭力，實現“雙贏”。（牽頭單位：市經信委；配合單位：市商務局、市財政局） 
三、加大財稅及政策支持力度 
1、加大財政資金投入。全市每年統籌安排商貿物流業發展專項資金700萬元，并根據發展情況逐年增加該項財政預算，全方位支持現代商貿物流產業發展，主要用于支持省市級物流園區、重點商貿物流項目、商貿流通企業的城市統一配送、大中型第三方物流企業等內容的建設和培育，支持信息化和標準化建設、多式聯運、國家各類A級物流企業評定等內容的推進；支持全市性的物流發展規劃以及市本級開展現代商貿物流業務和人才培訓等內容。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市財政局） 
2、積極對接商務部物流示范工程。按照商務部要求，積極開展物流示范園區、物流示范企業等流通領域現代物流示范工程。選擇具有完善的物流規劃、健全的管理制度、擁有一定規模的物流設施和設備、有較強輻射能力的物流園區作為示范園區上報；選擇擁有一定的信息化基礎、較為完善的配送系統、能夠為企業提供專業的物流服務的第三方物流企業作為示范企業上報，對于獲得全國物流示范園區和示范企業的單位，給予獎勵扶持。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市財政局） 
3、落實和完善各項優惠政策。認真貫徹落實中央、省發展現代商貿物流業的政策文件；落實湘潭市《關于加快發展現代物流業的意見》（潭辦發[2008]25號）和《關于加快現代物流業發展的優惠政策規定》（潭辦發[2009]35號），進一步推動現代商貿物流業發展。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市住房與建設局、市交通局、市國稅局、市地稅局、市經信委、市科技局、市公安局交警大隊、市林業局、市水務局、市農辦、市工商局、人民銀行中心支行、湘潭銀監分局、韶山海關、市電業局、市城管局）。 
四、推動商貿物流業服務平臺建設 
1、推動信息化平臺建設。鼓勵新的技術標準、商貿物流運作模式與管理標準的普及工作，積極推進新設備和新信息技術的應用。建立全市現代商貿物流公共信息平臺，實現商貿物流信息資源共享。鼓勵和引導企業建立輻射全國的鋼鐵、農產品、工程機械等大宗商品物流電子商務平臺，實現大宗商品的價格實時跟蹤、貨物異地交割等現代物流方式。重點支持九華鋼材物流、中部國際工程機械物流等通過電子商務平臺交易形成的商貿物流“總部經濟”。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經信委） 
2、加強品牌服務平臺建設。優先推薦重點商貿物流企業申請認定中國馳名商標、湖南省著名商標，對新獲得中國馳名商標的企業給予重獎，對新獲得湖南省著名商標企業給予相應獎勵。支持重點商貿物流企業擴大商標戰略品牌的影響力和知名度，在戶外廣告宣傳、節會、企業形象展示、產品展示展銷等方面予以優先安排。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市商務局） 
3、加強人才培訓平臺建設。支持市本級開展現代商貿物流業務和人才培訓，鼓勵各類業務培訓機構開展各級物流師培訓和商貿物流業務培訓，鼓勵高等院校、職業學校開辦商貿物流相關專業課程，鼓勵科研院所開展專題研究，培養高素質、高技能和創業型人才。對重點商貿物流企業負責人、園區負責人組織赴發達地區進行考察學習，以及支持參加由國家部委組織的有關各項培訓和論壇。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經信委、市人事局、市教育局、駐市各高等院校、職業學院） 
五、切實加強組織保障 
1、加強組織領導。成立市長任組長，市商務局、發改委、市經信委等單位主要負責人任成員的市發展現代商貿物流業工作領導小組，統攬推進現代商貿物流業“千百十工程”全局，市發展現代商貿物流業工作領導小組辦公室設在市商務局，負責實施“千百十工程”組織協調工作。各級各有關部門要把“千百十”工程實施納入重要議事日程，主要領導親自掛帥，分管領導具體抓。各責任單位要按照“千百十”工程規劃目標，編制實施方案，明確任務和重點，及時調度“千百十工程”實施情況，了解實施過程中的困難和問題目并采取措施加以解決，確保按進度完成目標任務。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市住房與建設局、市交通局、市國稅局、市地稅局、市公安局交警大隊、市工商局、人民銀行中心支行、市統計局、韶山海關） 
2、強化規劃引導。按照打造千億產業的發展目標，編制《現代商貿物流業發展規劃》（2011-2020），把實現現代商貿物流業“千百十工程”列入規劃重點，加強規劃導向。組織各縣（市）區政府、相關園區和企業，編制千億產業、百億園區發展規劃，明確規劃目的和重點，提出針對性強的推進措施，切實推動現代商貿物流業“千百十工程”加快實施。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、各縣（市）區政府、各經濟園區管委會） 
3、加強協調服務。各級各有關部門要在認真落實現有各項優惠政策的基礎上，為“千百十工程”重點企業開辟綠色通道路，簡化辦事程序和手續，為企業提供優質服務。對列入“千百十工程”重點項目庫的項目優先納入市重點工程建設項目，對項目建設過程中遇到的困難和問題，在規劃、環評、國土、報建等方面予以優先支持。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市住房建設局、市交通局、市國稅局、市地稅局、市公安局交警大隊、市工商局、人民銀行中心支行、韶山海關） 
4、建立考核機制。市發展現代商貿物流業工作領導小組將現代商貿物流業“千百十工程” 推進實施情況納入全市績效考核體系，進行嚴格考核，實施動態管理，對推進現代商貿物流業“千百十工程”先進單位和個人予以獎勵，對發展緩慢的重點商貿企業和項目實行淘汰。市對新增百億園區和百億企業予以重獎。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各縣（市）區政府、各經濟園區管委會、市發改委、市經信委、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市住房建設局、市交通局、市國稅局、市地稅局、市公安局交警大隊、市工商局、人民銀行中心支行、韶山海關、市統計局）。 

附件1：“千百十工程”重點園區和重點產業規劃表 
附件2：“千百十工程”重點企業（項目）規劃表 




附件1： 

“千百十工程”重點園區和重點產業規劃表 

單位：億元 
類別 序號 名稱 2009年實際 2010—2015年預計總收入 骨干企業 
2010 2011 2012 2013 2014 2015 
千億產業 商貿物流業 451 515 589 673 769 879 1004 步步高、心連心、萬凱源等商貿企業；湘鋼洪盛物流、九華鋼材物流園、中部國際工程機械物流等 
其中 商貿業 349 399 456 521 596 681 778 
其中物流業 102 116 133 152 173 198 226 
百億園區 1 九華現代工業物流園 10 50 60 70 80 90 100 九華鋼材物流園、汽車物流、河西中心港區及保稅物流區等 
2 荷塘現代綜合物流園 30 40 60 80 100 120 140 步步高物流配送、現代家居建材商貿物流、中部國際工程機械物流、偉鴻冷鏈物流等 
3 湘潭西商貿物流園 規劃 
建設 5 10 20 30 40 50 義烏小商品城、心連心物流配送、豪德物流、廢舊回收物流、蔬菜食品物流配送、長城倉儲物流、中南農機大市等 
4 易俗河農資物流園 規劃 
建設 2 4 6 8 10 12 湘蓮、檳榔、農機農具等市場聚集和物流配送 



附件2： 
“千百十工程”重點企業（項目）規劃表 

單位：億元 
序號 商貿物流企業 (項目)名稱 2009年物流收入/銷售收入 2010—2015年預計總收入 
2010 2011 2012 2013 2014 2015 
一 收入過百億企業（項目） 
1 步步高商業連鎖股份有限公司 85 85 88 90 93 95 100 
2 湖南九華鋼材物流股份有限公司 —— 35 45 60 75 90 100 
二 收入過五十億企業（項目） 
1 心連心集團有限公司 30 33 38 41 45 48 50 
2 中部國際工程機械物流 —— —— 10 20 30 40 50 
3 義烏小商品城（小商品物流配送） —— —— 10 20 30 40 50 
三 收入過十億的企業（項目） 
1 九華汽車城物流 —— 2 5 10 15 18 20 
2 湖南湘鋼洪盛物流有限公司 5.1 6 7.5 8.5 10 12 14 
3 萬凱源商業有限責任公司 3.5 4 5.5 6.8 7.9 9 10 
4 聚寶金昊農業高科技有限公司（農產品物流） 2.2 3 5 7 8 9 10 
5 天仕力民生藥業物流 1.9 3 5 7 8 9 10 
6 偉鴻食品有限公司(冷鏈物流) —— 2 3.5 5 6.5 8 10 
7 湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司(物流中心) 1.1 2.5 4 5.5 7 8.5 10 
8 湘電集團湖南物流公司 0.8 1.5 3 4.5 6 8 10