產業轉移西部之憂：謹防谷底競爭效應
“在成都的物流成本比在廣州的每雙多3元，但是勞動力、土地等成本不一樣，而且廣州還招不到人。”古奇鞋業董事長謝平昨天告訴《第一財經日報》記者。 
古奇鞋業是GUCCI等國際知名品牌的代工廠，接到的訂單已經完全在成都生產，而在廣州只留下設計和市場團隊。 
對于成都來說，像這樣的產業轉移已不稀奇。目前，成都已成為“中國女鞋之都”，與溫州的男鞋和晉江的運動鞋生產中心遙相呼應。 
這樣的例子還有川中腹地遂寧市。沿海資本以及外資將這個毫無工業基礎的城市迅速發展成為西南地區最大的節能照明燈生產基地。外界稱，遂寧市經濟開發區從“切薯片”的搖身一變成了“切芯片”的。 
“從去年開始，尤其是今年4月份以來，產業轉移趨勢非常明顯。”成都市高新區負責招商引資的副主任鄭莉介紹說，“《指導意見》實際上就是對西部大開發工作會議的落實貫徹，政策上非常有力。” 
鄭莉所說的《指導意見》是指國務院日前發布的《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》，其中明確指出要依托中西部地區產業基礎和勞動力、資源等優勢，推動重點產業承接發展。 
但產業轉移不是簡單的復制，巨大的經濟利益帶來的谷底競爭等問題也同樣值得警惕。 
《指導意見》指出，產業轉移不是簡單的復制，更不能轉移污染和落后，要堅持把資源承載能力、生態環境容量作為承接產業轉移的重要依據，嚴把產業準入門檻。 
不過，在這個產業轉移浪潮中，官方和學界卻仍心存憂慮。 
此次出臺《指導意見》列出的重點產業包括發展勞動密集型產業。 
然而，西部地區不僅看上東部轉移過來的產業和企業，而且努力爭取產業高端和高端產業。在未來的競爭中不落下風。這種意識尤其表現在西部的中心城市的發展思路上。 
“我們承接產業轉移的起點比沿海當時承接國際產業轉移來得高，他們當時還只是來料加工。”鄭莉表示，“在高科技產業，成都與沿海本身沒有什么差別，客觀條件就是在物流，這個在不斷改善過程中，大公司也紛紛布局。就高技術本身而言，與沿海沒有差別，成都有這樣的能力和條件。” 
“現在主要是縣級市，地級市有問題，西部很多地方還遠遠沒有達到招商選資的階段，還是求人的階段。”重慶社科院區域經濟研究中心主任李勇表示。 
專家提醒，承接產業轉移的過程中要防止兩點，一是地方政府為了追求GDP，為了追求稅收，導致大量污染、耗能產業可能遷移到西部地區來，二是企業可能會對地方政府附加很多條件，要地方政府滿足很多要求，增加地方政府招商引資的成本。 
當然，“西部中心城市包括重慶、成都、西安這些地方，或者國家級的園區都比較清醒，但恰恰是地級市、縣級市、省級及以下的園區就不行了。”李勇表示。 
不僅如此，西部地區招商引資間的競爭也愈演愈烈。為了能夠使得企業落戶本地，各地紛紛開出優惠條件，企業往往會在幾個地方進行選擇，來獲得更多條件，由此形成惡性競爭。 
事實上，東部一些沿海地區的發展模式曾經就引起了很多學者的擔憂，被稱為“race to bottom”(谷底競爭)，即以犧牲資源環境、員工福利等模式來吸引外資。在向中西部產業轉移的過程中，不光是要防止污染產業的轉移，還應該防止“谷底競賽”模式向西部轉移。