8月，綿陽市金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會正式掛牌試運(yùn)行，這標(biāo)志著涪城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)翻開了嶄新的篇章。 
　　作為宏大的40余平方公里的涪城工業(yè)港的重要組成部分，金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)在不到兩年的時間里，已完成首期6886畝的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，已入駐項(xiàng)目20個，今年將完成投資10億元以上，形成建筑規(guī)模40萬平方米以上。到2020年，將吸引3000多家總部型企業(yè)入駐，帶動GDP200-300億元，增加財(cái)政收入15-20億元。
　　金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)正成為綿陽科技城新的產(chǎn)業(yè)增長極，強(qiáng)勁拉動涪城工業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。
　　涪城以這樣先行先試的創(chuàng)新和勇氣立足區(qū)情，解放思想，開發(fā)開放，重構(gòu)涪城產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
　　先行先試
　　——建設(shè)大園區(qū)
　　“全力以赴加快金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是市委、市政府審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，也是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。”涪城區(qū)區(qū)委書記席世洪對金家林總部試驗(yàn)區(qū)的注解其實(shí)是涪城背水一戰(zhàn)的宣言。
　　地處綿陽中心城區(qū)的涪城，曾先后建設(shè)了永興工業(yè)區(qū)、園藝新區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，轄區(qū)連續(xù)14年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。但因科技城管理體制調(diào)整，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼脫離涪城的懷抱，涪城頓失工業(yè)能量和發(fā)展空間。到2008年年初，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)由161戶銳減到90戶。
　　特別是“5·12”汶川特大地震中，又遭受了巨大損失。一方面是發(fā)展空間急劇萎縮，一方面又是災(zāi)后恢復(fù)重建壓力巨大，涪城有何作為？
　　“我們沒有退路，前有標(biāo)兵，后有追兵呀！”其時，區(qū)委書記席世洪剛到任幾個月。“組織引導(dǎo)全區(qū)黨員干部全面認(rèn)識區(qū)情，在對比中尋找差距，在發(fā)展中增強(qiáng)實(shí)力，搶占新一輪激烈競爭的先機(jī)。”
　　幾經(jīng)思想的大解放、觀念的大變革、區(qū)情的再思考，涪城區(qū)委、區(qū)政府痛下決心：必須主動作為，必須把產(chǎn)業(yè)重建作為災(zāi)后恢復(fù)重建的重中之重，必須大手筆、大氣魄打造涪城新的發(fā)展平臺和載體，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。
　　涪城把自己的目標(biāo)鎖定為 “綿陽城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、‘三化’聯(lián)動的樣板區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)商貿(mào)物流中心。”“三區(qū)一中心”的實(shí)現(xiàn)路徑無疑只有一條路，那就是產(chǎn)業(yè)的蓬勃興旺。產(chǎn)業(yè)的核心是工業(yè)，舉全區(qū)之力加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略是涪城不二的選擇。涪城作出重大決定：高水平規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——涪城工業(yè)港。
　　就在“5·12”汶川特大地震后的兩個月，靜寂的金家林一下子熱鬧起來。這片瘠薄之地一下子涌入了眾多的施工隊(duì)伍。為何選擇金家林？涪城匠心獨(dú)運(yùn)，除節(jié)約土地資源外，這片區(qū)域緊鄰國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)綿陽高新區(qū)和綿陽科創(chuàng)園區(qū)，交通便利，成綿廣高速、綿安第二快速通道、西成高鐵穿境而過。
　　與此同時，涪城更顯氣魄：憑借綿江產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，在龍門鎮(zhèn)打造川西北農(nóng)副產(chǎn)品加工及物流園區(qū)；針對城區(qū)專業(yè)市場分散，在城市近郊區(qū)石塘鎮(zhèn)打造現(xiàn)代西部商貿(mào)物流園區(qū)；立足生豬、土雞養(yǎng)殖優(yōu)勢，在關(guān)帝創(chuàng)辦生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)；依托高新區(qū)、西科大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，分別在新皂、青義建設(shè)相應(yīng)的配套園區(qū)。它們有一個共同的名字“涪城工業(yè)港”。
　　涪城逆境奮起的精神得到綿陽市委、市政府的高度重視，全力支持涪城區(qū)先行先試。綿陽市委書記吳靖平、市長曾萬明多次在全市干部大會上表示，“綿陽的發(fā)展就需要涪城這種逆境奮起的精神。”
　　定了就干
　　——造就園區(qū)奇跡
　　今年8月，涪城區(qū)與上海裕都集團(tuán)簽訂正式協(xié)議，由裕都集團(tuán)投資在金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)打造金家林總部工業(yè)城，首期啟動區(qū)面積近7000畝。經(jīng)上海同濟(jì)大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究所初步測算，該項(xiàng)目總投資將近220億元，將形成半導(dǎo)體照明、光通信、電子信息等低碳、高附加值產(chǎn)業(yè)集群，以及為高端人才服務(wù)的國際化旅游小鎮(zhèn)和為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的研發(fā)總部，可帶動GDP200至300億元。
　　成功引進(jìn)總部工業(yè)城項(xiàng)目，涪城在綿陽開啟了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)為主的園區(qū)開發(fā)模式，綿陽由此進(jìn)入總部經(jīng)濟(jì)時代。
　　“我們不爭論、不等待，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干。”席世洪說，涪城用不等不靠，求真務(wù)實(shí)，“說了就算、定了就干、干就干好”的作風(fēng)全力推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)。
　　城郊鄉(xiāng)的群眾還記得，金家林的新型場鎮(zhèn)在幾個月時間便形成雛形，全面完成集中安置，為工業(yè)發(fā)展騰出空間；幾乎在一夜之間，金家林上長達(dá)5公里的工業(yè)園區(qū)主干道全部實(shí)現(xiàn)黑化。
　　不到兩年時間，龍門、石塘、關(guān)帝等產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，達(dá)到項(xiàng)目入駐條件。涪城用兩年苦干，為未來發(fā)展打開巨大空間，亦推動了產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集中、集聚、集約、集群的優(yōu)勢發(fā)展。
　　截至目前，涪城已累計(jì)投入資金4.5億元，建成園區(qū)道路60余公里、給排水管網(wǎng)44.3千米、輸電線路21.6公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房8.6萬平方米。
　　二次創(chuàng)業(yè)，考驗(yàn)的不僅是沖勁和干勁，還考驗(yàn)干事業(yè)的韌性和智慧。在園區(qū)建設(shè)中，涪城將規(guī)劃作為園區(qū)建設(shè)的龍頭，將城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和其他要素規(guī)劃等有效銜接整合；為做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，涪城積極實(shí)施優(yōu)勢企業(yè)倍增計(jì)劃，對優(yōu)勢企業(yè)逐一建立臺賬；為籌措建設(shè)資金，涪城引入市場機(jī)制，政府投入和項(xiàng)目資金最大限度地發(fā)揮了乘數(shù)效應(yīng)；針對新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和投資合作模式，涪城轉(zhuǎn)變招商方式，形成“一個園區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)、一個版子、一抓到底”的工作機(jī)制……在涪城，黨員干部人人都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動者。
　　現(xiàn)在，涪城工業(yè)港正發(fā)揮強(qiáng)大的聚集效應(yīng)。金家林總部工業(yè)城正加快建設(shè)，建成后將實(shí)現(xiàn)年納稅額15億元，解決就業(yè)人數(shù)5萬人以上；香港豪德集團(tuán)擬投資35億元，在涪城工業(yè)港石塘片區(qū)分期建設(shè)占地總面積3000畝，輻射陜西、甘肅等地的商貿(mào)物流基地，年交易額將達(dá)300億元。
　　到目前為止，涪城工業(yè)港已經(jīng)引進(jìn)項(xiàng)目65個，概算總投資53億元。園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)有力地推動了涪城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，去年，涪城區(qū)本季工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值98.53億元，增長29.1%，創(chuàng)造涪城歷史上新的增長紀(jì)錄。今年前7個月，全區(qū)工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值79.64億元，現(xiàn)價增長26.57%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47.58億元，現(xiàn)價增長61.65%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)38.9%。
　　大膽探索
　　——新機(jī)制帶來發(fā)展新動力
　　依托涪城工業(yè)港，涪城正精心勾勒未來發(fā)展藍(lán)圖：以金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為核心，著力構(gòu)建北起龍門、青義，經(jīng)金家林向新皂、石塘延伸，南連綿陽經(jīng)開區(qū)的涪城工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，力爭實(shí)現(xiàn)“三年上臺階、五年大跨越”的總體奮斗目標(biāo)：到2012年，全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，年均增長30%以上；到2015年，全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，年均增長36%以上。
　　為實(shí)現(xiàn)這樣的宏大目標(biāo)，涪城工業(yè)港正深化產(chǎn)業(yè)定位，圍繞機(jī)械加工、電子信息等“1+4”支柱產(chǎn)業(yè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。涪城計(jì)劃今年開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目20個以上，新增規(guī)模企業(yè)7戶、億元企業(yè)3戶，全年完成技改投入16億元以上。目前，金家林總部工業(yè)城已初步完成總體規(guī)劃，西部現(xiàn)代商貿(mào)物流城項(xiàng)目正有序推進(jìn)，雙匯食品工業(yè)園全面開建，滬川牧場、正大代養(yǎng)場已建成投產(chǎn)。
　　在綿陽市最新的科技城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)又將布局為三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)基地。金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)正肩負(fù)起發(fā)展成為科技城新的產(chǎn)業(yè)增長極的重任。
　　“我們必須敢于先行先試、敢闖敢試，積極謀劃發(fā)展新思路、大膽破解發(fā)展新問題、建立發(fā)展新機(jī)制。”席世洪道出了對加快涪城工業(yè)港建設(shè)再度自加壓力的嘗試和努力。
　　作為涪城工業(yè)港的核心和龍頭，金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是典型機(jī)制創(chuàng)新的產(chǎn)物。
　　在行政管理體制上，試驗(yàn)區(qū)成立了黨工委和管委會，作為市委、市政府派出的正縣級機(jī)構(gòu)，由涪城區(qū)委、區(qū)政府承擔(dān)試驗(yàn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)主體和責(zé)任主體，與涪城區(qū)實(shí)行一體化運(yùn)作，實(shí)行雙重管理和考核，實(shí)現(xiàn)了涪城區(qū)與試驗(yàn)區(qū)捆綁發(fā)展、互動發(fā)展。在投融資機(jī)制方面，試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持政府、企業(yè)、社會“三位一體”多元化、市場化持續(xù)投入機(jī)制，前期采取政府導(dǎo)向性投入為主的模式，在基本具備項(xiàng)目承載條件后，大膽采用合資開發(fā)的市場化運(yùn)作模式，由綿陽富誠投資公司與上海裕都集團(tuán)共同組建項(xiàng)目公司，對試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一土地一級開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理；后期在住房安置、商業(yè)布點(diǎn)等方面，引導(dǎo)群眾投入積極性，為群眾廣辟致富道路。在社會管理機(jī)制上，試驗(yàn)區(qū)探索打破行政區(qū)劃限制、推進(jìn)整村拆遷安置、實(shí)行社區(qū)化管理的工作思路，既有效解決試驗(yàn)區(qū)群眾生產(chǎn)生活問題，又保證試驗(yàn)區(qū)各部門集中精力抓項(xiàng)目、抓建設(shè)。
　　“到2020年左右，將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為具有科技城特色的總部基地、新型工業(yè)制造基地和為之配套的城市發(fā)展新區(qū)，成為全國一流的總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。”席世洪信心十足。
　　目前，該區(qū)石塘西部商貿(mào)物流園區(qū)工管委也正在積極籌備成立中。
　　有了涪城工業(yè)港，有了涪城黨員干部實(shí)干創(chuàng)新的作風(fēng)，涪城正蓄勢突破，在探索中迎來加快發(fā)展的黃金期。