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廣東出臺新政鼓勵民企再發展

2010-9-25 10:25:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
民營經濟是推動經濟社會發展的重要力量,是加快轉變經濟發展方式的生力軍。今天,中共廣東省委、廣東省人民政府正式出臺《關于促進民營經濟發展上水平的意見(摘要)》(以下簡稱《意見》),進一步明確了我省民營經濟發展的總體思路和主要目標,提出一系列優化民營經濟發展的法制環境、投資環境、融資環境等方面的政策措施。并要求加強對各地的貫徹落實情況進行考核督導。省政府每年對各地級以上市人民政府發展民營經濟進行工作考核,并在考核中設立“扶持民營經濟首創政策獎”,鼓勵各地政策創新。 
  該《意見》提出主要目標:到2012年,民營經濟增加值占全省生產總值的比重達到45%,對全省生產總值增長貢獻率超過45%;力爭培育15家以上年銷售額超過100億元、4家以上年銷售額超500億元的民營企業,其中1-2家進入世界五百強。到2015年,民營經濟規模進一步擴大,結構進一步優化,產業水平進一步提高。
  嚴查對民企亂攤派亂檢查亂收費行為
  《意見》明確指出要保護民營企業的合法權益。明晰投資者與經營者對資產和收益的權利歸屬關系。嚴禁行政權力強制干涉民營企業的合法生產經營活動,嚴厲查處利用行政權力對民營企業亂攤派、亂檢查、亂收費行為。
  廣東將進一步為民營經濟進入壟斷行業掃除障礙,完善公平競爭的體制機制!兑庖姟诽岢龅拇胧┌▋灮耖g投資的審批登記程序,分層次、分區域、分類型規范設置民營經濟在金融、通信、電力、石油天然氣、自來水、醫療、教育、文化等行業和基礎設施建設、公共服務等領域的準入門檻。市場準入標準要公開透明,對各類主體同等對待,不得單獨對民間資本設置附加條件。
  措施還包括出臺民營企業投資指導目錄,編制民間投資項目指引。遴選并重點扶持100家民營企業及500家高成長性民營企業。鼓勵和引導民間資本進入戰略性新興產業,參與發展民生社會事業,開拓現代物流、工業設計、文化創意等現代服務業。鼓勵和引導民營經濟參與國防科技工業建設。鼓勵民營企業通過參股、控股、資產收購等多種方式,參與國有企業、事業單位的改制重組,以新型混合所有制經濟形式實現優勢互補,增強發展后勁。
  超300家民企進上市后備資源庫
  融資難一直是困撓民營企業發展的難點問題。為破解這個難題,拓寬民營經濟融資渠道,《意見》指出,要大力發展小額貸款公司,支持有條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行。支持民營企業以股權融資、項目融資、知識產權質押融資等方式籌集資金。開展民營企業融資租賃業務試點工作,發展創業風險投資、私募股權投資、集合債券、集合票據、集合信托等直接融資方式。積極支持民間資本參與設立新型農村金融機構。
  與此同時,建立民營經濟銀行、稅務、海關、工商、質監、保險等相關部門的信息資源共享機制,加快建立健全民營企業征信體系和守信受益、失信受懲機制。支持各地設立中小企業融資服務中心(平臺)。
  《意見》還明確,加大民營企業直接融資力度。支持、引導和推動有條件的民營企業上市融資,實施培訓一批、改制一批、輔導一批、報審一批、上市一批的民營企業上市梯度培育工程。省上市民營企業后備資源庫始終保持300家以上的儲備,力爭其中80家企業進入輔導程序,30家企業進入發行申報程序。
  認定扶持百家省小企業創業基地
  落實創業扶持政策也寫進《意見》。明確要扶持高校畢業生、留學歸國人員、科技人員等自主創業,支持民營企業家二次創業。5年內認定和扶持100家省小企業創業(示范)基地,支持在各類園區內或城市“三舊”改造場所建立小企業創業基地。扶持建立一批創業服務平臺,為初創小企業提供信息咨詢、事務代理、業務培訓、技術支持、財務融資、市場開拓等創業服務。
  在強化人才培育政策方面,《意見》提出培育職業經理人市場,加大科技和產業人才引進力度,對民營企業在技術資格認定和職稱評定等人才管理配套政策方面要一視同仁、同等對待。改革人事檔案保管收費制度,降低檔案管理收費標準,以政府購買服務的方式建立人事檔案公共管理服務平臺。
  《意見》還提出,將成立省民營經濟發展服務局,與省中小企業局合署辦公,負責統籌協調指導全省民營經濟發展工作。
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