□本報記者 林振強
    9月1日起，上海市對甩掛運輸車輛執行減少掛車檢驗次數、調整貸款道路通行費征收等一系列新政策；9月2日，德州市舉行山東省道路甩掛運輸試點啟動儀式；9月6日，交通部社科院專家組到鄭州交通運輸集團考察甩掛運輸情況……近期，各省市紛紛出臺新措施，以促進甩掛運輸發展，提高道路貨物運輸效率，推進節能減排。
推進速度加快
    近日，上海市交通港口局、市建設交通委、市公安局聯合發出了《關于促進本市甩掛運輸發展有關事項的通知》。通知明確，將取消原有的掛車一年兩次的綜合性能檢測、二級維護和車輛技術等級評定的強制管理措施；調整貸款道路通行費征收方式，按照一車一掛的標準征收貸款道路車輛通行費，對超出牽引車數量的掛車，核發免征憑證。此外，為推動跨地區、跨企業牽引車、掛車互相甩掛的組合運營模式，通知還明確，道路交通管理等部門對甩掛運輸車輛不得以牽引車、掛車牌號不一致為由進行處罰。
    除了上海之外，各地都在積極推進甩掛運輸的發展。例如，珠海市交通運輸部門在不久前制定了《珠海市道路貨物甩掛運輸工作方案》，并且方案堅持“政府推動、企業運作”原則，按照“先行試點，全面推行”方法，逐步有序推進甩掛運輸工作。今年將選擇岐關車路有限公司進行跨境甩掛運輸試點和珠海鵬通物流有限公司進行企業內部甩掛運輸試點，探索和積累工作經驗，制定和落實甩掛運輸相關政策措施。而在3月的四川省物流業促進甩掛運輸發展座談會上，四川省交通運輸廳也透露，他們正制定從物流產業園到瀘州港實現甩掛運輸的方案，并將選擇物流企業開展甩掛運輸試點工作。
    甩掛運輸能得到快速推進，很大程度上得益于交通運輸部與國家發改委、公安部、海關總署、中國保監會等五部委在今年年初聯合下發的《關于促進甩掛運輸發展的通知》 （以下簡稱 “通知”）。《通知》中不僅提出了發展甩掛運輸的具體措施，并明確要求各地交通運輸部門聯合當地發展改革委等有關部門，根據實際情況，選擇有條件的地區和企業，組織開展甩掛運輸試點，發揮示范引導作用。在試點的基礎上及時進行總結，制定完善相關技術標準和服務規范，促進甩掛運輸持續健康發展。
發展趨勢看好
    在歐洲，經常可以看到廂式、罐式、冷藏保溫等各種半掛牽引車在公路上行駛，甩掛運輸早已成為主流運輸方式，甩掛運輸量占總運輸量的70%～80%。在一些發展中國家，如新加坡、菲律賓、巴西等國家，甩掛運輸也得到了廣泛的采用，如港口、大型堆場和倉庫間的集散運輸。
    作為目前一種比較先進的運輸組織方式，甩掛運輸是提高道路貨運和物流效率的有效手段。此外，在節能環保方面，甩掛運輸也有重要作用。據有關資料顯示，如果我國現有運力實行甩掛運輸后，運輸能力可提高30%，油耗下降20%左右；據上海市開展甩掛運輸的試點企業測算，開展甩掛后，平均每車每公里可降低成本0.0854元，以上海市每年甩掛運輸約13.3億車公里計算，約可節約1.14億元成本。
    20世紀80年代初，我國的甩掛運輸伴隨著集裝箱的發展應運而生。1996年，國家經濟貿易委員會和交通部、公安部發出《關于開展集裝箱牽引車甩掛運輸的通知》，鼓勵有條件的高速公路運輸企業開展集裝箱牽引車甩掛運輸。2001年，交通部在2001～2010年《道路運輸企業發展規劃綱要》里，對提高運輸效率和大力發展廂式車、半掛車、特種專用汽車及重型車均提出了明確要求。同時，對推薦車型制定了相應的優惠政策和管理辦法。
    但總體來看，我國甩掛運輸的發展目前依然非常落后，在整個行業中所占的比重也很有限，目前主要集中在華東和華南港口城市，如上海、廣州、深圳、廈門等地，在其他領域，甩掛運輸基本沒有得到發展，公路運輸仍然以普通的單體貨車為主。
    業內人士分析認為，阻礙甩掛運輸發展的因素很多，其中來自相關管理政策的制約最為突出。長期以來，我國的管理制度對于隸屬于不同企業間、不同行政區域間的牽引車和半掛車能否自由組合，并沒有統一明確的規定，各地在執行中存在很大差異。有的地方要求牽引車和掛車必須屬于同一家企業，否則就不允許其上路行駛。不過，隨著五部委聯合發布的《通知》為甩掛運輸發展掃清障礙，各地不斷落實并推進相關政策，我國甩掛運輸將迎來光明的前景。