盡管交管部門呼吁司機繞行，但眾多來自包頭、烏海、鄂爾多斯[17.07 6.75%]等地的運煤車還是開上了京藏高速。這條引起“友邦驚詫”的擁堵不堪的路，頗受運煤車司機的青睞。
“正常情況下，京藏高速是最為便捷、成本最低的行駛路線。如果繞行其他路線，就要多交過路費和超載的罰款。”9日，一位董姓運煤車司機如是說。
董所說的繞行線路是208國道，經集豐高速、得大高速、宣大高速，最后回到京藏高速。這條路線相較京藏高速，不僅多走200多公里，還必須經過大同煤檢站——運煤司機需要回避的地方。
知情者告訴記者，司機們不愿意分流繞行，一個重要原因在于，一些運煤車所裝載的煤來自山西、內蒙非法小煤礦，屬于非法開采，沒有正規煤檢票，再加上超載，經過大同煤檢站時將面臨高額罰款，于是絕大多數司機寧可承受擁堵之苦。
京藏高速大堵車，牽出內蒙古煤炭外運通道瓶頸問題，同時將非法采煤行為暴露在綿延千里的京藏高速之上。近8萬輛/晝夜采煤車集體上路，又是山西、內蒙兩地煤炭分散銷售體制的真實寫照。
非法運煤首選京藏
在煤炭資源整合和兼并重組的背景下，煤炭大省山西、內蒙疾風驟雨般關停一系列產能小、資源枯竭的非法礦井。
9月8日，山西省政府辦公廳公布已經關停和正在實施關閉的礦井名單。截止2010年7月底，山西已經關閉礦井374個；正在實施關閉和列入關閉名單且未批準過渡期生產的礦井共計547個，這些礦井必須在2010年9月15日前完成關閉。
內蒙古煤炭工業局對外通報，其煤礦數量由2001年的2009處減少到400余處。目前，新一輪兼并重組和技改仍在繼續。
根據本報記者了解，上述列入黑名單的礦井并非徹底關閉，非法開礦、擅自組織生產等行為時而有之。
山西省政府辦公廳對外通報稱：“一些地方存在整合關閉礦井的工作進展緩慢、整合礦井移交接管不到位且移交接管期間安全監管空當和安全管理缺位等嚴重問題，甚至個別重組整合或關閉礦井擅自非法違法組織生產。”
內蒙古煤炭行業管理人士告訴記者：“山西、內蒙煤炭銷售均實行煤炭銷售票管理制度。非法生產、私自盜采的煤礦無法獲得鐵路運力，更沒有正規煤炭銷售票，只能選擇公路運輸。京藏高速恰能避開大同煤檢站，成了非法采煤車的首選之路。” 
按照山西省政府規定，沒有銷售票的煤炭不得運銷和進入市場，嚴格杜絕無票銷售，以此作為打擊非法開采煤礦的重要手段。
根據本報記者了解，列入關停名單的煤礦之所以能夠繼續組織生產，一方面出于謀取暴利的欲望，另一方面，煤礦關停后將進入技術改造和產能升級階段，該階段所需資金需來自于煤炭銷售。此外，一些關停煤礦位于礦區邊角地帶，資源量儲量有限，關停之后，如果整合主體沒有投資改造的欲望，為了防止資源浪費，煤礦在政府部門的默許下組織生產。
分散銷售之弊
眾多的運煤車集體涌上京藏高速，還與山西、內蒙古分散的煤炭銷售格局密切相關。
據統計，2008年在山西鐵路部門立戶從事煤炭鐵路發運的經營戶有幾千家，從事公路煤炭銷售的個體運輸戶有50多萬戶，包括掛外省牌照或省外運輸戶在山西運輸煤炭的車輛。
在有限的鐵路運力之下，個體運輸戶吞噬了有限的公路資源。“這種分散的煤炭銷售模式嚴重削弱了煤炭產地競爭力。”山西煤炭運銷人士說。
“山西的個體運輸戶，一輛貨車就是一個煤炭經營實體，一些運輸戶為了在運輸市場不景氣、運價一直很低的情況下保持生存，就在煤炭銷售上大做文章，采取逃漏稅費、摻雜摻假、以次充好等手段。”上述人士說。
分散經營將煤炭運輸成本大幅提升。據本報記者了解，煤炭物流成本占到煤炭價格的1/3，公路運輸每噸成本在200元以上，煤炭利潤被各地大大小小的物流企業分食。
“從近年山西煤炭銷售現狀看，大量的個體運輸戶無證經營煤炭，不僅偷逃了煤炭銷售環節的稅費，而且這種無序的競爭，也給山西周邊省份的一些煤炭經營戶帶來了可乘之機。這些經營戶在沿山西邊界設立儲煤場，壓價收購山西煤炭，再二次裝車銷售或鐵路發運，擠占了山西煤炭市場份額，造成了山西煤炭利益的嚴重流失。”上述山西煤炭運銷人士說。
在煤炭銷售的現實壓力面前，多位煤炭行業專家稱，山西、內蒙兩地必須建立煤炭銷售新模式。“這一模式的突破口是，發展現代煤炭物流業，構建現代煤炭大物流體系。在煤炭主產地和主銷地建設煤炭物流園區和集散配送中心，負責對煤炭貨源的采購、集中、存儲、加工、中轉和配送，形成煤炭工業可持續發展的現代煤炭物流產業群。”