木棉隧道、杜鵑王隧道、小熊貓大橋、大榕樹隧道、佛掌山大橋、高黎貢山隧道……從云南省保山市隆陽區(qū)大官市到龍陵縣龍山卡，駕車行駛在76.27公里長的保龍高速公路上，近一小時(shí)的行程，記者仿佛經(jīng)歷了一場文化之旅，沿途深山中的許多珍貴動(dòng)植物及歷史文化知識和典故都是第一次知曉。
 保龍高速公路整合、傳播沿線文化的做法得到了“以人為本、和諧高速公路建設(shè)示范研討會(huì)”全體與會(huì)代表與專家的充分肯定。這次會(huì)議于7月7日至9日在云南保山召開，由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合主辦，云南省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司聯(lián)合承辦，會(huì)議研討了如何打造以人為本、環(huán)境友好型的高速公路。讓國內(nèi)外代表、專家“眼前一亮”的，還有保龍高速公路在安全管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保護(hù)與發(fā)展、外部資源利用、推進(jìn)旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的一系列創(chuàng)新性措施。
 借智借腦 探索創(chuàng)新
 保龍高速公路是國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中杭州至瑞麗高速公路云南境內(nèi)的一段，于2004年12月27日開工建設(shè)、2008年9月8日全線建成通車，是云南省第三個(gè)利用亞行貸款建設(shè)的高速公路項(xiàng)目。
 保龍高速位于滇西邊緣，全段跨越怒江天塹，穿過被譽(yù)為天然“山水園林”的高黎貢山腹地，路線縱斷面呈典型的“V”字型，山高谷深，地質(zhì)地貌復(fù)雜。公路穿越31條斷層、48處滑坡、7處巖崩、8處巖溶塌陷；56.3%的地段為中等以上地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)路段，橋隧占全線總長的49.3%；連續(xù)長大縱坡達(dá)30多公里，平均縱坡超過4%，工程安全風(fēng)險(xiǎn)極大。
 針對工程的特殊性和建設(shè)的艱巨性，保龍高速公路建設(shè)指揮部通過專家現(xiàn)場咨詢、舉辦各種培訓(xùn)等舉措，借智借腦，先后邀請國內(nèi)外資深專家370余人次到現(xiàn)場開展咨詢。每次需要對國外專家進(jìn)行咨詢，工程建設(shè)人員都梳理出擬要咨詢的問題，并提前一兩個(gè)月寄給專家，讓他們在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，帶著國外相關(guān)資料及解決問題的思路前往工地現(xiàn)場。國內(nèi)外專家們先后共提出1000余條咨詢意見，幫助解決了保龍高速公路建設(shè)中的實(shí)際問題。
 他們將后期運(yùn)營安全的關(guān)口前移到建設(shè)期，滲透到設(shè)計(jì)、施工及營運(yùn)管理的全過程，變被動(dòng)防護(hù)為主動(dòng)預(yù)防，努力構(gòu)建以工程安全為基礎(chǔ)、以后期營運(yùn)安全為目標(biāo)的安全綜合保障體系，實(shí)現(xiàn)路暢人和。
 為使公路建成通車后，車輛能夠安全通行，保龍高速公路建設(shè)指揮部成立了由地質(zhì)、路橋、隧道、交警、路政、駕駛員等多學(xué)科背景技術(shù)人員組成的建設(shè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)與施工方案需綜合各方面的意見和建議再最終確定，使方案最大限度地達(dá)到安全、有效、經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。
 此外，保龍高速公路在常規(guī)選線基礎(chǔ)上，針對性地采用了“地勢選線”、“布景選線”、“氣候選線”和“安全導(dǎo)航選線”等措施，實(shí)現(xiàn)了在天然“山水園林”間建設(shè)一條滿足道路安全運(yùn)輸功能、讓使用者愉悅駕駛的大通道。同時(shí)，根據(jù)汽車動(dòng)力學(xué)原理，評估不同車輛在不同車速下各種安保設(shè)施的使用效果，對貨車剎車制動(dòng)衰減性能進(jìn)行預(yù)測，確定救助匝道的合理設(shè)置地點(diǎn)，行成一定的容錯(cuò)性，有力地保證了保龍高速的運(yùn)營安全。建成通車后的2008年至2009年，保龍高速公路上平均每年死亡12人、受傷15人，同比通車前的320國道，分別下降50%和80%。
 相融共生 保護(hù)環(huán)境
 為了維護(hù)高黎貢山圣地，保護(hù)怒江和潞江壩的生態(tài)環(huán)境，保龍高速公路建設(shè)指揮部堅(jiān)持最小程度破壞、最大程度保護(hù)、最強(qiáng)力度恢復(fù)的原則，努力打造出一條生態(tài)路。
 保龍高速公路建設(shè)者以設(shè)計(jì)為源頭，盡量避免工程對自然平衡的破壞，合理確定橋隧比例，減少高填深挖對自然平衡的破壞；依山順勢選線，盡量不擾動(dòng)山體；堅(jiān)持隧道洞口零開挖，盡量不破壞自然生態(tài)。
 保龍高速公路沿線全部是高山峽谷，建設(shè)者們因地制宜，合理設(shè)置、充分利用全線52個(gè)棄土場，既避免污染環(huán)境，又使1160萬立方米的棄土“變廢為寶”，或成為種植花草樹木的良田沃土，或成為隧道管理所、強(qiáng)制加水點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施，或成為滑坡反壓措施。
 保龍高速公路建設(shè)者根據(jù)邊坡開挖的實(shí)際情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤設(shè)計(jì),信息化施工，及時(shí)調(diào)整邊坡防護(hù)方案，有效避免了小邊坡變成大邊坡，減少了對自然生態(tài)的破壞，同時(shí)將植物防護(hù)與工程防護(hù)有機(jī)結(jié)合，邊坡開挖幾年，綠化同步跟進(jìn)幾年，有效避免了施工期間的水土流失。地質(zhì)災(zāi)害路段實(shí)行先處置后開挖，通過專家咨詢和對設(shè)計(jì)的補(bǔ)勘完善，所處置的48處滑坡無一復(fù)活，有效避免了因?yàn)?zāi)害地質(zhì)復(fù)活對自然生態(tài)的新破壞。保龍高速的干砌片石擋墻，既防護(hù)，又生態(tài)，減少了人工痕跡，讓公路悄悄融入自然。
 以人為本 群眾滿意
 高速公路建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及各級政府、多個(gè)部門、沿線群眾，為順利推進(jìn)工程建設(shè)，保龍高速公路建設(shè)者借勢助力，采取多項(xiàng)措施，努力把對沿線群眾生產(chǎn)的影響降低到最小程度，實(shí)現(xiàn)路與社會(huì)的和諧共榮。
 針對沿線村民最關(guān)注的拆遷和移民安置工作，保龍高速實(shí)施“三方三定三心”措施，即由村民方、政府方、建設(shè)方共同確定補(bǔ)償方案、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間，使在地方政府關(guān)心的情況下，實(shí)現(xiàn)老百姓放心、建設(shè)單位安心。
 他們把土地補(bǔ)償款、移民安置補(bǔ)貼及青苗補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)直接支付給受影響群眾；對易受影響的農(nóng)用灌溉溝渠和地方道路進(jìn)行5次拉網(wǎng)式排查，形成會(huì)議紀(jì)要65份，并逐項(xiàng)予以落實(shí)；堅(jiān)持使用與培訓(xùn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力并重，促進(jìn)沿線民眾就業(yè)，讓11410名村民在項(xiàng)目工地務(wù)工。沿線農(nóng)戶對補(bǔ)償、新房安置、就業(yè)援助等工作十分滿意。
 保龍高速公路建設(shè)者還盡量為沿線群眾多辦實(shí)事和好事，參建單位捐建兩所希望小學(xué)，為沿線村民及部分民工的子女創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；將200余公里彈石路施工便道全部交給當(dāng)?shù)卮迕袷褂茫�使施工便道成為了便民路、致富路；幫�?00余名村民學(xué)到技術(shù)，走出大山謀求發(fā)展。
 保龍高速公路建成通車后，沿線農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變了，視野開闊了，他們借助公路積極發(fā)展和調(diào)整煙草經(jīng)濟(jì)、瓜果經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從工程開工建設(shè)的2004年到全線通車的2008年，公路沿線的龍陵縣農(nóng)民人均年收入增長28.14%；招商引資額由2006年的1.42億元猛增至2008年的54億元，增長了38倍。
 在云南省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司等部門的重視與支持下，保龍高速公路建設(shè)指揮部通過一系列舉措，提高了建設(shè)品質(zhì)、文化品位及安全通行能力，實(shí)現(xiàn)了人、車、路、環(huán)境、文化及社會(huì)和諧共生和修一條好路、交一本好賬、鑄一條通途、促一方發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。亞行與法國開發(fā)署項(xiàng)目竣工檢查團(tuán)日前對保龍高速公路項(xiàng)目的評價(jià)是：項(xiàng)目實(shí)施非常成功，項(xiàng)目目標(biāo)高質(zhì)量完成，初步評定結(jié)論是“高度滿意”。