□ 本報實習記者 張穎川
● “把通關口搬到家門口”
    泛珠三角區域以珠江水系為紐帶，范圍包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南九個省區和香港、澳門兩個特別行政區，簡稱“9+2”。2004年9月，海關總署作出重要批示，要求海關全力支持泛珠區域合作，并授權廣東分署負責協調辦理。經過5個多月的專題調研，2005年2月，經海關總署批準，廣東分署向社會公布了《海關積極參與和推動泛珠三角區域合作的十項措施》，這標志著泛珠區域海關合作機制正式啟動。而廣州海關憑借地理位置和經濟優勢，成為全國區域海關改革的第一批試點。自此，泛珠三角區域通關全面鋪開。
    所謂區域通關，是指一種以“屬地申報、口岸驗放”為主的通關新模式，即企業可自主選擇屬地任一海關申報，由貨物實際進出境地的口岸海關辦理貨物驗放手續。在這種通關模式下，無需查驗的貨物通關時間有的僅需30分鐘，而采用傳統模式的通關時間一般需要1~3個工作日。企業普遍反映，“屬地申報，口岸驗放”減少了來回屬地海關與口岸海關之間的奔波之苦，大大節約了通關時間和成本。
    湖南省博世汽車用品制造有限公司（以下簡稱博世公司）便是泛珠三角區域通關模式的受益者。據了解，這家企業專門從事汽車剎車、ABS、EBD等高科技含量配件的生產制造，很多原材料都需從母公司所在地德國進口。而湖南地處內陸，原來進口原材料必須從廣州轉關至湖南。開通了“屬地申報、口岸驗放”通關模式后，博世公司就可以在湖南進行申報，在廣州白云機場提貨，通關效率提高了，企業成本也相應有所降低。
    “可以說，區域通關模式的推出，等于海關把通關口搬到了企業的家門口。”業內人士如此形容。
    正是憑借著“屬地申報、口岸驗放”的自身優勢和巨大的吸引力，泛珠三角“區域通關合作機制”的陣容逐漸強大。記者在采訪中了解到，截至目前，泛珠三角“區域通關合作機制”形成了以廣州海關下屬白云機場海關為核心，泛珠區域內廣州、長沙、南昌、貴陽、昆明、南寧、成都、重慶等20個直屬海關互相合作的格局。在數據方面，據廣州海關副關長陳小穎介紹，2004~2009年，白云機場海關監管進出口報關單108萬份，貨運量315萬噸，貨值481億美元，進出口飛機22萬架次，進出口車輛10.2萬輛次，進出境旅客行李物品2288.3萬人次，進出境快件3799萬件，海關各項監管進出口指標，均呈現出逐年增長的良好勢頭。這些成績的取得，使泛珠三角“區域通關合作機制”成為令人矚目的典型。
● 多方合作助貨暢其流
    那么，如何更好地推廣泛珠三角“區域通關”模式呢？對此，廣東省物流行業協會秘書長馬仁洪在接受本報記者采訪時表示，當前的首要任務是把工作重點轉移到對企業的服務上來，而最有力的措施便是加強海關、企業、政府等多方的合作。
    正是在這種形勢下，廣州海關加速了創新步伐。其推出的“一關通”模式便是“區域通關合作機制”創新的典型。在廣州，存在著“一市兩關”現象。廣州海關和黃埔海關都是直屬海關，在傳統的通關模式下跨關區作業存在程序、環節重復等問題。2007年5月份以來，廣州海關和黃埔海關在泛珠三角區域海關合作的框架下，積極構想，共同醞釀，主動適應廣州港一港多區 (作業區)、白云機場一場多站(異地貨站)的大物流發展特征，建立海關公共服務平臺，實行數據共建共享、監管互認、艙單互通，方便多點報關、多點通關，形成通關業務“一關通”的一體化監管，即用一個平臺、一個標準、一次貫通、一站式的開放理念，用現代信息技術、科技創新、網絡平臺再造海關作業流程，打破關與關之間的物理障礙，實現跨關區進出口貨物一次申報、一次查驗、一次放行。
    而“粵港澳快速通關系統”亦是“區域通關合作機制”的一個有力拓展。廣東毗鄰港澳，與港澳之間有相當密切的經貿往來。廣州海關2007年8月開始實施“粵港澳快速通關系統”。如從香港落馬洲到廣州白云機場，傳統方式下，貨物所有人必須要到深圳皇崗關區協助查驗，通關時間受到很大影響。而現在通過GPS、電子關鎖、地磅秤等現代技術設備的確認，就可以省去在皇崗查驗，貨物到白云機場后，相關電子數據通過對碰，準確無誤后即可開鎖下貨。通關時間從以前超過兩小時縮短到幾秒鐘，通關真正進入“讀秒時代”。“在廣東分署的統籌協調和統一部署下，要繼續深化粵港澳三地海關合作：積極落實CEPA、《粵港合作框架協議》的有關要求，加強信息溝通和區域通關協作，創新通關監管模式，開辟空港物流綠色通道，提高粵港澳三地物流運轉速度，實現跨境貨物無障礙通關。”陳小穎強調。