“發展保稅物流將是廣州打造亞洲物流中心的重要舉措。”8月26日,廣州市人民政府副秘書長唐航浩在“2010廣州（南沙）保稅物流業務介紹會”上表示。
隨著今年7月份廣州白云機場綜合保稅區獲批成為全國第十個綜合保稅區,廣州一躍成為國內首個具備空港、海港和陸路三方面保稅形態的省會城市，廣州打造“國際性物流中心”目標再進一步。
“海陸空”保稅物流體系
早在2003年出臺的《廣州物流發展規劃綱要》（下稱“綱要”）便提出,以打造亞洲現代物流中心為目標,加快推進保稅物流特殊監管區域和物流建設。
“計劃到2010年,物流成本占廣州GDP的比重下降到13%左右,第三方物流占物流市場的比重達到23%左右,現代物流業發展成為廣州市主要基礎產業和主要支柱產業之一。”《綱要》提出。
截至2008年底,國家前后批準設立南沙保稅港區和空港保稅物流中心,并賦予南沙和白云空港出口監管倉享受“入倉退稅”政策。2008年12月26日,廣州保稅物流園區正式封關試運行。
到了2009年,《珠江三角洲地區改革發展規劃（2008-2020）》更明確指出,支持珠三角地區與港澳地區在現代服務業領域的深度合作,現代物流是其中發展的重點之一。
“從1996年的15個,到2010年的近百個,保稅港區、保稅區建設迎來了高峰。”唐航浩表示,目前廣州市保稅物流體系已基本成型,“北部的白云機場綜合保稅區、南部的南沙保稅港區和東部的廣州開發區保稅物流園。海陸空三區對接,互為補充的格局為廣州保稅物流業的發展提供了堅實的硬件和軟件基礎。”
廣東合捷國際供應鏈有限公司董事長李耀新認為,貨物可以在保稅港和保稅物流園區作保稅庫存,然后再出口,加上區內交易免稅,這些都對企業減低倉儲成本和交易成本有很關鍵的幫助。該公司去年在博祿南沙塑料粒子物流配送中心項目中中標,負責將產品進行再包裝和配送。
今年初,廣州市國際投資促進中心與畢馬威企業咨詢（中國）有限公司合作調研,深入研究廣州保稅物流產業發展的現狀和潛力,并形成了《廣州保稅物流產業調研報告》（下稱“報告”）。
該報告負責人楊文成對記者表示,對比了上海、蘇州、深圳以及香港等城市后發現,除了個別地區有暫免營業稅和少量臨時性財政補貼以外,廣州與其他地區并無太大區別,但在國際運輸網絡方面,廣州的潛力還有待開發。
據統計,2008年,廣州市共完成貨物運輸總量4.94億噸,同比增長7.82%。其中,白云機場旅客吞吐量達3343.6萬人次,同比增長8.0%,居內地機場第二位;貨郵吞吐量完成68.6萬噸,占內地機場第三位;廣州港貨物吞吐量3.47億噸和集裝箱1097.2萬標箱,分別增長4.6％和18.5％,國內排名分居第三和第五。
在上海交通大學國際航運系副教授趙一飛看來,與天津、上海相比起來,廣州的保稅物流建設仍有很大發展空間,對保稅政策的理解和操作是發展保稅物流的關鍵。
競合港深
事實上,鄰近廣州的深圳、香港在空港物流上也給廣州帶來不少壓力。
近年來,鹽田港的吞吐量每年增長100余萬箱,2009年集裝箱吞吐量已達857.9萬標箱,占深圳全港一半以上份額,但廣州港（包括內河、黃埔、南沙、新沙四港）2009年的集裝箱吞吐量僅1120萬標準箱。
“預計到2020年,鹽田港區將建成集裝箱泊位約29個,總吞吐量將達2000萬標箱,為華南地區國際集裝箱遠洋干線運輸樞紐港。”鹽田港集團有限公司副總經理葉忠孝稱。
“此外,與香港的自由港對比起來,廣州還是存在不少劣勢,”趙一飛認為,廣州經過多年的發展,航線基本覆蓋全球重要地區,但在航線密度等方面,廣州遠不及香港。
而香港物流前任會長黃輔華認為,雖然近年來中國內地物流業處于高速發展階段,但以國際的產業標準來衡量,仍存在不少問題。“總體上,內地物流業仍處于’小、散、差’的局面,企業規模不夠,服務成本偏高,效益、效率及客戶滿意度低,服務功能比較單一等。”
黃輔華認為,廣州物流目前最亟需解決的問題是人才缺乏,而香港物流業經過多年的發展,目前正遇到土地、倉庫、工人、廠房等成本較高的難題,未來可借助香港等國際物流企業的優勢,多方聯手把蛋糕做大。
“廣州及周圍的珠三角其他城市的制造業要完成轉型升級,更多需要的是現代物流業支持而不僅僅只是倉儲和運輸。這些制造企業需要借助現代物流中的全球覓源和采購,在全世界范圍內迅速找到原材料,以及生產產品后科學的庫存管理和全球配送。”黃輔華說。
據廣州港集團孫邦成介紹,目前相比起鹽田港,南沙港可為企業節省1000元陸路成本,“隨著東部制造業逐漸往粵西轉移,南沙港將有望華為珠江西岸貨源的一大集散地。”
“南沙土地的地價較便宜,可以減低建造倉庫的成本。”李耀新認為,相比起深圳等地,南沙的土地成本具有較大的優勢。
但在趙一飛看來,保稅是全球經濟一體化的一個環節,幫助企業實現快速通關與運費、倉儲費的節省相較起來,僅是“九牛一毛”。