轉變發展方式促進交通運輸業實現新跨越
2010-8-23 10:18:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
發展兵團現代交通運輸業,促進綜合運輸體系建設,就必須用世界眼光和戰略思維來建設好兵團交通運輸事業的未來,必須按照科學發展觀要求,統籌兼顧,推動兵團交通發展由原來單一的主要依靠公路基礎設施投資建設拉動,逐步轉向公路建設、養護、管理和道路運輸服務協調拉動上來,進一步提高行業科技進步能力,努力建設資源節約、環境友好交通,使兵團的交通發展真正走上可持續發展的軌道。具體就是要在交通建、管、養、運等方面實現新的轉變。
公路基礎設施建設要有新的轉變要
按照科學發展和建設節約型社會的要求,嚴格落實國家資源節約和環境保護的規定,積極開展面向兵團特殊地質條件下的“兵團墾區輕型高速公路建設技術研究”“低等級公路舊路改造實用技術”研究,大力推廣應用國內外先進的公路建設新技術、新材料、新工藝,尤其要加大瀝青路面冷補混合料的應用和就地取材的力度,努力實現節約發展、綠色發展。同時,在公路建設上,面對資金缺口較大,融資渠道不寬的難題,我們要進一步解放思想、開拓思路,積極爭取國家投資支持,抓住國家保留西部地區二級公路收費和自治區對資源公路建設收取建設養護補償費的政策,加快推進兵團干線收費公路和資源公路建設,逐步建立起適合兵團發展實際的收費公路建設、融資和管理體制。
要堅持因地制宜,量力而行的原則,有計劃、有步驟、有重點地在通連公路建設上穩步推進3.5 米小油路建設,路面結構選擇可以是瀝青、水泥路,也可以是砂石路,以此不斷推動兵團路網的科學、和諧發展。
要按照交通運輸部的要求,進一步推進兵團公路建設市場誠信體系建設,建立健全失信懲戒、守信激勵的市場游戲規則,營造公平、公正、誠實、守信的公路建設氛圍。繼續抓好公路建設領域突出問題專項治理工作,進一步健全制度辦法,規范工程建設行為,并加強對招投標活動的監管,以增強招投標工作的透明度。同時,要不斷完善兵團、師兩級質量監督體系,落實建設各方質量安全責任,強化“業主、項目經理、項目總監”三個關鍵人管理,加強原材料、施工工藝和實體質量控制,推行“試驗路”“樣板路”“首件制”工程,開展質量通病專項治理,推廣第三方試驗檢測工作,不斷提高工程施工質量,努力建設職工群眾滿意工程。
公路養護管理要有新的轉變
要緊緊抓住國家燃油稅費改革的契機,全面制訂“十二五”兵團、師兩級公路養護發展規劃,確定發展藍圖,指導兵團公路養護事業穩步健康發展:繼續建立和完善公路養護兵團、師、團三級管理和師、團二級籌措資金的運行體制和機制,推動公路養護可持續發展;不斷加強制度建設,逐步建立健全具有兵團特色的公路養護管理制度體系,走規范化發展之路;進一步加大養護基地建設的力度,建立適合兵團實際的養護基礎設施網絡體系,為提升兵團公路養護水平提供強力支撐:強化養護隊伍建設,逐步建立一支人員精干、設備精良的專業保障隊伍,成為兵團履行屯墾戍邊歷史使命的重要力量。同時,還要大力開展“危舊橋梁的檢測加固技術的應用”和“公路預防性養護技術研究”的推廣,繼續探索公路群眾性養護和日常養護承包制的有效模式,不斷夯實養護基礎,推動兵團公路養護管理水平和養護質量不斷提高。
道路運輸業發展要有新的轉變
根據新疆交通發展總體規劃,今后兵團道路運輸的重點必須向墾區、團場轉移,不斷滿足職工群眾日益增長的物質文化需要對交通運輸的需求。
兵團道路運輸要努力抓住航空和鐵路運輸的“盲點”,充分發揮公路客貨運的優勢,填補民航和鐵路運輸的空白,與鐵路、航空建立起高效的鏈接服務網絡,發揮兵團新建市和各師師部城市功能,堅持龍頭企業的輻射帶動作用,統籌城鄉客貨運發展。同時,要充分發揮兵團、師、團三級客運站微機聯網和遠程自動化監控平臺以及GPS 監控平臺作用,提高道路運輸業科技服務水平和管理水平,努力推進道路運輸企業轉型升級,提高兵團道路運輸的保障能力。
要按照國家節能減排目標要求,大力推廣符合兵團道路運輸發展需求的車型,引導傳統運輸業向現代化服務業轉型。團場要充分利用當地的區位、經濟和資源優勢,依托農業生產資料、生活資料和農產品的物流需求,完善貨運網絡服務體系,同時鼓勵開展以農副產品、日用消費品和醫藥等貨物物流配送,發展城市、墾區、團場之間的合同運輸,以提高農業競爭力,并引導團場道路運輸業戶走組織化、公司化發展道路,推動企業聯合重組,發揮集團優勢,降低運輸成本,提高運輸效率。要以烏北物流中心為綜合信息主樞紐,以各師物流中心和等級貨運站為依托,建設墾區團場物流節點,實現各節點物流信息聯網和資源共享,努力實現各師團貨運網上配載交易,促進兵團現代物流業發展。同時,要抓住傍團加快推進城鎮化、新型工業化、農業現代化進程的機遇,充分發揮師團的地緣優勢,發展特種運輸、涉外運輸,不斷做強做大兵團道路運輸業。
確保職工群眾安全便捷出行,這是對兵團交通運輸工作的根本要求。今后,兵團客運業要在推廣屯墾戍邊新型團場交通發展示范團場經驗的基礎上,用好國家農村客運站點建設專項補助資金,把發展的重點放在加快團場客運網絡和路站運一體化建設上。對兵團城市和師部周邊團場和連隊,要按照城鄉客運一體化、團場客運公交化的要求,試行公交化運營模式,推進團場客運網絡和城市公交網絡的合理銜接和有效融合。對團場比較集中的墾區,要大力發展墾區區域客運,實行支線換乘、干線直達、干線帶動支線等多種方式,方便職工群眾外出;同時,要結合實際,爭取地方政府支持,制定扶持政策,減輕經營者負擔,采取區域經營、延伸經營、捆綁經營、專線經營、班線經營等多樣客運經營模式,解決連隊職工群眾出行問題;要打破傳統的“定點、定線、定班”的單一班線模式,因時、因地制宜,開行趕集車、早晚車、周末車、學生車,并選擇以滿足不同群體不同需要的車型,有效解決偏遠團場、邊境農牧連隊職工群眾出行難的問題,逐步形成層次分明、結構合理的團場客運網絡。確保團場客運“開得通、留得住、有效益”,真正使職工群眾出行“走得更便捷,更安全,更舒適”。
交通安全生產管理要有新的轉變
要按照“安全第一、預防為主”的總體要求,以“依法治安”“科技興安”和建立安全生產管理長效機制為重點,加大交通安全宣傳力度,強化交通安全理念和安全文化建設,提高干部職工和從業人員的安全意識、責任意識。要圍繞“三關一監督”,加強春運等重點時段、危險品和長途客運等重點運輸車輛、重點區域、重點環節的安全管理;加強營運車輛駕駛員從業資格的監督檢查,繼續推進道路交通特邀安全監督員和乘客義務監督員工作,大力推廣GPS 安全監控平臺的作用,建立健全交通運輸安全生產監督機制。要進一步加大安全生產投入,推進安全生產技術改造,引導運輸經營業戶選擇安全性能高、全承載、全框架客運車輛;充實道路交通標志,推進公路安全性評估和橋隧工程安全風險評估機制建設;改善碼頭、渡口等水上安全設施。要強化安全生產責任制,深入開展安全生產隱患專項整治,全面規范企業安全生產管理;要完善安全生產預警機制,努力消除各種安全隱患,預防和減少交通運輸安全生產事故,進一步提高安全監管水平。要大力加強應急保障體系建設,加快建立兵團和各師交通運輸應急救援中心,建立應急運力儲備和征用制度,完善應急儲備車輛登記備案制度,提高運輸應急保障能力。
加快發展方式轉變,推進現代交通運輸業發展是現階段保持交通運輸業又好又快發展的重要戰略任務。面對加快推進新疆和兵團交通跨越式發展的新形勢新任務和新要求,我們必須充分解放思想,破除體制障礙和機制制約,把中央和兵團的重大決策部署,轉化為凝聚全行業智慧、形成交通跨越式發展的合力,切實振奮精神,轉變工作作風,在”加快“上狠下工夫,在”轉變“上敢動真格,在”發展“上早見成效,為新疆和兵團經濟社會跨越式發展和長治久安作出我們新的貢獻。(完)