今年上半年，我們緊緊圍繞“矢志發展、科學跨越”這一主題，按照“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，大力擴內需、促出口，確保了商務經濟平穩運行。 
　　一、上半年經濟運行的主要特點 
　　今年我市商務經濟運行的總體特點是：在國家“擴內需、保增長、保民生、保穩定”和“家電下鄉”等措施的刺激下，拉動內需效果明顯，市場繁榮活躍，人民群眾的購買欲望有所增強，外貿出口逐步復蘇。 
　　（一）國內貿易持續活躍。1－6月，全市共實現社會消費品零售總額21.17億元，同比增長15.1%，其中生豬定點屠宰量完成18000頭，為年目標任務41000頭的43.9%。我局監測的新一佳、心連心等重點零售企業上半年實現銷售額5600萬元，同比增長8.5%；建筑裝潢材料銷售增長16%，高于上年同期4個百分點；家具類和家用電器、音像器材類銷售同比分別增長11%和34%；服裝、鞋帽、針紡織品類和糧油、食品、飲料、煙酒類同比分別增長7.8%和12%。這一良好發展趨勢主要得益于以下幾個方面： 
　　一是“家電下鄉”政策的拉動。今年新增備案家電下鄉門店28家，家電下鄉經營門店總數達到234家。同時今年我們啟動了“商家代辦”直補政策，有效刺激了下鄉產品消費市場。截至6月30日，全市銷售下鄉產品42627臺，銷售金額8608萬元。累計銷售金額15885萬元，在婁底市五縣市區名列第一。二是“萬村千鄉市場工程”的帶動。我市共有“萬村千鄉市場工程”承辦企業3家，通過幾年的努力已建成184家農家店，覆蓋全市20個鄉鎮（辦事處）。隨著這些農家店經營行為的日趨規范，有效地改善農村購物環境，極大地方便了農民購物尤其是購買農資和日用品，農家店成為了帶動農村消費的主力軍。三是物流配送體系的健全。通過近幾年來的努力，我市城鄉基礎設施建設不斷完善，城鄉商業網點建設進一步完善，為農村物流提供了有利條件。另外，我市天客超市、福康祥超市、斗笠山市場等商貿企業相繼建成了物流配送中心，從而有效提高了城鄉物流速度，豐富了商品種類，降低了物流成本，為確保消費市場正常運行、促進消費結構升級發揮了積極作用。四是市場監管力度的加大。今年來，我們在全市加大了對生豬定點屠宰、成品油、酒類等市場的監管，開展各種執法宣傳和專項整治行動，建立了一系列的監測制度，從而有效凈化了市場環境，規范了經營秩序，提高了民眾的消費信心。五是項目建設的推動。今年我市正在興建的項目有六畝塘農貿建材市場、東方大市場、斗笠山農貿市場等等，這些大型項目的建設，一定程度上帶動了我市的就業，也推動了水泥、五金、鋼材(4311,-51.00,-1.17%)等建材的消費。 
　　（二）外經合作來勢良好。1－6月，全市共外派勞務89人，完成年度目標任務356%；新簽外經合同額163萬美元，為年目標任務35萬美元的465.71%；完成外經營業額18.5萬美元，為年目標任務25萬美元的74%。從運行情況來看，外派勞務重點單位進一步規范了外派勞務操作程序，外派勞務市場和外經合作市場的秩序明顯好轉。 
　　（三）對外貿易逐步復蘇。1－6月，完成對外貿易進出口總額359萬美元，為年目標任務800萬美元的44.88%。從運行情況看，全市進出口正在逐步回升，且進出口商品結構明顯改善，工業制成品和高新技術產品的比重明顯提高，特別是我市注冊成立了陸拓煤機貿易公司后，外貿出口方式由以往單一的邊貿出口發展成了邊貿出口與自營出口互補的格局，國外市場得到了進一步拓展。 
　　二、我市商貿經濟當前存在的問題。 
　　（一）五大行業急需整頓經營秩序。 
　　1．城區肉食市場。我市城區豬肉市場現已突顯四大問題。一是私屠濫宰現象十分泛濫。如光文村以譚梓林為首的私屠濫宰窩點已存在多年，每天宰殺5-6頭豬在文達灣銷售。受光文村私屠濫宰窩點的影響，石馬山、秀溪、株梅、煤機廠等處也不同程度地出現了私屠濫宰窩點。二是少數屠商私自到農村宰殺豬肉并運到城區銷售。三是城郊周邊農戶私自宰殺自養豬，運到城區自行銷售或直接送入酒店、賓館。四是城區的賓館、學校、酒店等集體伙食單位未按規定采購定點屠場的豬肉。這些問題的存在，不僅無法保證肉食安全，而且給合法經營的屠工、屠商帶來了強大沖擊，無法確保肉食市場穩定，嚴重擾亂了城區肉食市場的經營秩序。 
　　2．成品油市場。從2009年全市成品油經營企業年檢情況看，參與了年檢的有79家，其中年檢合格的僅51家，設施不達標需限期整改的5家，證照不齊全需取締的加油站有23家，再加上20余家無證無照（無法年檢）的非法企業，全市需取締的成品油經營企業近50家。特別是成品油稅費體制改革后，成品油市場批零差價逐步拉大，又誘生了一大批非法加油車四處流竄銷售成品油。這些非法經營者的存在，給我市成品油市場帶來了巨大安全隱患，一旦發生安全事故，勢必造成群死群傷事件。目前，混亂的經營秩序已引起市內合法成品油經營企業的強烈不滿，他們以行業協會的名義向商務、安監等部門多次呈報了請求整頓市場秩序的報告。 
　　3．報廢汽車回收拆解市場。我市的報廢汽車回收拆解市場主要集中在龍塘鎮長沖村，該市場形成于二十世紀八十年代后期，經歷了形成、發展、取締三個階段。由于長期以來監管乏力，該報廢汽車回收拆解市場一直處于無序經營狀態，且有逾演逾烈之勢。據初步調查，現長沖、水竹村公路沿線共有49戶農戶從事非法報廢汽車回收拆解業務，這些農戶都是原來在清整活動中被取締的非法戶。非法拼裝、組裝車輛上路營運，特別是大量拼裝、組裝的中巴車在鄉村公路載客運行，形成了重大的安全隱患，嚴重影響道路交通秩序。同時給有盜竊、搶劫或其他犯罪嫌疑的汽車提供了銷贓渠道，給社會治安帶來了不安定因素。 
　　4．酒類市場。目前，我市有酒類批發企業38家（城區32家）、酒類零售企業和消費企業960家（城區390家）、散裝白酒經營企業3家，從業人員5850人，全年酒類銷售額達1.2億元，銷售量達2.3千噸，經營范圍涉及到140余種白酒、30余種啤酒、10余種營養酒和20余種葡萄酒。由于長期以來監管缺位，該行業已凸顯了三大問題：一是酒類批發商都沒有按規定辦理批發許可證，城區部分零售商以及農村所有零售商沒有進行備案登記；二是全市酒類行業沒有嚴格執行《隨附單》制度，酒類商品的流通信息不具追溯性；三是假冒偽劣商品泛濫，市場上以假亂真、以次充好的現象非常嚴重。這些問題的存在，侵害了廣大消費者的利益，危害著人民群眾的生命安全，直接影響到我市“放心酒”工程的建設進程，也造成了稅費的大量流失。 
　　5．家電市場。我市開展家電下鄉工作以來，農民購買家電下鄉產品的積極性高漲，農村消費有效擴大，工作成效非常顯著。但是，自家電下鄉工作實施直補政策以來，我市也像其它地區一樣出現了假冒“家電下鄉”銷售產品、審核兌付把關不嚴以及騙取補貼等現象，產生了不好的社會影響，影響了家電下鄉的政策效果。 
　　（二）城區市場建設亟待進一步完善。 
　　近幾年來，隨著我市經濟的不斷發展，城市建設不斷深入，各類商業市場相繼在城區落戶。但是，這些市場在建設中出現了重復建設、無序建設等現象。如建材市場有安居百年建材市場、東方建設市場以及由農貿市場轉變而來的文達灣建材市場等，農貿市場有藍田市場、三角坪市場等；但卻沒有專門從事水果、蔬菜等農副產品批發的市場，目前只有一個面積為980平方米的藍田水果市場，還是上世紀八十年代由民光居委會臨時改建的，該市場位于老城區中心地帶，設施破舊、場地狹小，市場內外都沒有停車位，不僅無法滿足城區水果批發經營的需要，而且成為了影響老城區衛生環境和交通秩序的重要因素。另外，由于沒有專業的蔬菜批發市場，長期以來，城區蔬菜批發經營者一直只能依附原雙江市場及現三角坪市場占街占道經營，三角坪周邊地段的交通要道儼然成為了眾多三甲果農、菜農的臨時經營場所，嚴重影響了城區市容市貌。 
　　三、下半年工作計劃 
　　（一）提高隊伍素質，積極履行部門職能。 
　　我們將進一步加強領導、整合力量，組織干部隊伍盡心履職，嚴格按相關法律法規以及“三定”方案的規定有序推進各項部門職能，尤其是要組織多種形式的培訓和教育，引導干部隊伍盡快轉變觀念，盡快提高自身素質，不斷適應商務工作的崗位需求。 
　　（二）組建商務綜合執法大隊。 
　　我們的思路是：整合定點辦、酒管辦的執法力量，采取全系統選調和向社會公開招聘相結合的方式，組建漣源市商務綜合執法大隊，機構規格為我局下屬的副科級全額撥款事業單位。 
　　（三）對各行業開展聯合執法專項整治行動。 
　　目前，我們正在針對上述需要整頓的五大行業分別擬訂專項整治工作方案，準備報請市政府批準后，聯合相關職能部門開展專項整治行動。 
　　（四）籌建蔬果批發市場，完善城區商業網點建設。 
　　初步思路是：1、在環北中路以北婁漣公路以南的范圍選址，規劃市場占地50畝，經營面積10000平方米，倉儲面積3000平方米，辦公及服務設施1000平方米。預計總投資3000萬元。其中土地500-1000萬元，固定資產投資1500-2000萬元。2、市場建設按《湖南省城鄉集貿市場管理條例》由政府統一規劃，組織實施，按誰投資、誰受益的原則，吸引多元投資主體參與市場建設。3、充分用好國家對商貿物流發展的優惠政策支持市場建設，對市場規劃用地不改作他用，在建設過程中目前可比較工業用地價格執行。4在規劃建設果蔬批發大市場的同時，將此處周邊區域規劃為商貿物流區，做大做強商貿產業。