□ 河南省發(fā)改委產業(yè)政策處 翟書斌
（一）鄭州國際物流中心規(guī)劃及布局目標
    河南省總體物流行業(yè)布局以建設鄭州國際物流中心為主。而建設鄭州國際物流中心，我們有近期目標也有遠期目標。近期目標也就是到2012年，將鄭州國際物流中心建設成物流業(yè)體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，構建成物流業(yè)與制造業(yè)及其他產業(yè)聯動發(fā)展的示范區(qū)，并探索物流業(yè)帶動區(qū)域經濟社會發(fā)展的新途徑，同時，還將使鄭州國際物流中心形成連接我國中西部地區(qū)與世界的橋梁和紐帶。遠期目標，也就是在到2020年，要實現鄭州國際物流中心為中西部領先的綜合型內陸港及國內重要的航空貨運基地，同時輻射全國的區(qū)域分撥中心，還將輻射我省及周邊部分地區(qū)的配送中心。（附“鄭州國際物流中心的五大物流功能區(qū)”表格，見右圖）
    鄭州國際物流中心的建設，必將推動物流產業(yè)高速增長，提升承接高端制造業(yè)的能力，促進河南經濟結構優(yōu)化，而發(fā)展鄭州國際物流中心的重大意義也正在于此：首先，中國內陸缺少連接東西部，輻射中亞和東歐的國際物流中心，而鄭州地處中部，具備物流業(yè)的發(fā)展條件和機遇，這就為推動物流業(yè)增速發(fā)展，帶動商貿、金融等服務配套增長謀求了很好的發(fā)展先機。其次，發(fā)展鄭州國際物流中心，還將直接或間接地增加物流業(yè)及其他服務業(yè)的崗位和稅收，擴大就業(yè)和改善民生。最后，通過提高物流配套能力，推動制造業(yè)又快又好的發(fā)展，增強對高端制造業(yè)的吸引力，培育新的產業(yè)增長點，對提升河南省經濟社會整體發(fā)展水平具有重要戰(zhàn)略意義。
    研究表明，推動國際物流中心快速持續(xù)發(fā)展的關鍵成功因素不僅是區(qū)位優(yōu)勢、基礎設施，還要有產業(yè)環(huán)境、物流服務和政府的支持。
    鄭州處于較強的工業(yè)圈或消費圈中心位置，發(fā)達的多式聯運（海、鐵、空、路），尤其是海鐵聯運能力是打造內陸型國際物流中心的關鍵要素。但鄭州周邊具備高附加值產業(yè)，提供充足貨源基礎，聚集了全球化的物流服務提供商、提供世界級的服務水準，還有針對性的配套政策設計及靈活的開發(fā)模式，這也是實現鄭州國際物流中心為內陸型物流中心的關鍵成功因素。
    要想更好地建設鄭州國際物流中心，那我們就必須明確其發(fā)展的基本思路和任務：首先，要建設鄭州國際物流中心，我們必須要搶抓機遇，充分發(fā)揮先發(fā)比較優(yōu)勢，按照完善布局、優(yōu)化結構、提升業(yè)態(tài)、強化合作、擴大輻射的總體要求，加快推進重點工程建設，著力推動產業(yè)優(yōu)化升級，強化公、鐵、海、航等多種運輸方式的有效銜接；其次，還要引進一批具有國際競爭力的物流企業(yè)集團，積極發(fā)展國際多式聯運、區(qū)域分撥和本地配送，加強企業(yè)間、城市間戰(zhàn)略合作，不斷擴大物流貨源輻射地域，逐步構建與國際接軌的現代物流服務體系，把鄭州建設成為全國一流、連接世界、輻射我國中西部地區(qū)的內陸型國際物流中心。
    既然有著得天獨厚的優(yōu)勢，那么，發(fā)展鄭州國際物流中心就一定要做到堅持規(guī)劃先行的原則，同時，加快推進重大工程建設，規(guī)劃將建設國際物流區(qū)、航空港物流區(qū)、西部物流區(qū)和北部、南部物流服務區(qū)等5個物流功能服務區(qū)。鄭州國際物流中心的建設將完善我省的物流通道，著力推動物流業(yè)優(yōu)化升級。各物流行業(yè)、企業(yè)只有大力發(fā)展第三方物流，引導物流業(yè)集聚發(fā)展，才能促進國際物流、空港物流與保稅物流的積極發(fā)展。同時，還要大力支持物流企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，加強與港口城市及周邊城市的戰(zhàn)略合作，才能有效促進鄭州國際物流中心的建設，實現我們打造內陸型國際物流中心的愿望。
（二）發(fā)展鄭州國際物流中心的保障措施
    一是組織保障。組織保障需建立四大工作機制：（1）建立月全會機制，聽取各單位匯報，分析物流業(yè)運行狀況；研究解決物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，明確主要責任部門和推進時間表。（2）落實分工負責機制，建立物流業(yè)協調推進責任制；各重點領域牽頭部門明確目標任務，落實政策措施；各區(qū)縣（市）要盡快建立相應的領導機構。（3）健全統(tǒng)計監(jiān)測機制，建立社會物流統(tǒng)計指標體系；建立物流業(yè)統(tǒng)計數據共享制度；建立市級部門物流業(yè)統(tǒng)計聯席會議制度；建立健全物流業(yè)信息發(fā)布制度。（4）完善績效考核機制，考核領導小組成員單位工作情況；考核各縣（市、區(qū)）工作情況；定期發(fā)布工作情況考核結果。
    二是資金保障。發(fā)揮專項資金引導作用，加大財政資金投入力度，建立健全多元化的融資渠道，為鄭州市物流業(yè)綜合改革試點提供充足的資金保障。
    強化專項資金引導作用：（1）設立現代物流業(yè)發(fā)展專項資金上億元，制定專項資金資助管理辦法。（2）創(chuàng)新專項資金資助引導方式，對國家、省引導資金進行配套、采取補助或貼息等方式，重點用于發(fā)展物流業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域。（3）各區(qū)、縣（市）應安排相應的財政專項資金扶持現代物流業(yè)。
    加大資金支持力度：（1）加大對市重點培育的物流園區(qū)、重點企業(yè)、企業(yè)總部的支持力度。（2）加大對物流重大基礎設施、自主品牌建設的支持力度。（3）對剝離物流業(yè)務的工商企業(yè)實行各項減免扶持政策。
    健全多元化投資渠道：（1）鼓勵和支持銀行業(yè)等金融機構建立符合物流業(yè)特點的內外部信用評級體系，對企業(yè)靈活授信。（2）商業(yè)銀行探索多種抵押及擔保方式。（3）加快開發(fā)面向物流企業(yè)的多元化、多層次信貸產品。
    （4）鼓勵對物流企業(yè)開展信托、融資租賃、創(chuàng)業(yè)投資等各類金融服務。
    三是政策保障。放寬市場準入條件、完善土地支持政策、加大稅收優(yōu)惠力度、實行價格規(guī)費扶持、強化人才培養(yǎng)引進、推進體制機制創(chuàng)新、培育壯大市場主體、強化知識產權保護、完善行業(yè)標準規(guī)范、推進物流信息化。(未完待續(xù))