8月17日至18日，浙江省公路管理局黨委理論學習中心組（擴大）會議暨“打造五型公路，推進轉型發(fā)展”經(jīng)驗交流研討會召開，在認真貫徹省交通運輸廳半年度形勢分析會精神，深入學習轉型發(fā)展和生態(tài)交通有關知識的同時，回顧全省兩年多來打造“五型公路”的工作情況，總結交流經(jīng)驗，探索在轉型發(fā)展的新形勢和新要求下，如何把全省打造“五型公路”工作引向深入。浙江在2008年全省公路工作會議上提出了“建設大路網(wǎng)，打造五型路”的戰(zhàn)略目標，并在實踐中不斷豐富發(fā)展“五型公路”（品質型、平安型、生態(tài)型、服務型、陽光型）內涵。“五型公路”以全面適應經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，在發(fā)展理念上，更加注重以人為本、好中求快、全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展；在發(fā)展方式上，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路；在發(fā)展內容上，從注重建設向注重建設、管理和服務并重發(fā)展，促進量的增長和質的提升；在發(fā)展動力上，更加注重依靠創(chuàng)新，實現(xiàn)質量型、效益型增長；在發(fā)展保障上，更加注重陽光廉政，實現(xiàn)公開透明、公平正義。“五型公路”是浙江全省公路系統(tǒng)在探索浙江公路科學發(fā)展之路中形成的重要戰(zhàn)略，“五型公路”的核心思想、發(fā)展理念、基本內涵以及實現(xiàn)途徑，符合轉型發(fā)展的方向和要求，是推進公路交通轉型發(fā)展的有效途徑。

　　成就展示篇

　　“五型公路”

　　奏響浙江公路精彩樂章

　　打造品質型、平安型、生態(tài)型、服務型、陽光型“五型公路”。這一目標的提出，把浙江公路事業(yè)轉型發(fā)展提上了歷史性的新階段。大路網(wǎng)建管養(yǎng)運一體化的不斷推進，加速服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐；不停車收費等高速公路三大系統(tǒng)的全面推廣，讓更多的出行者享受到略公路現(xiàn)代化服務；四新技術的廣泛應用，為生態(tài)立省立下汗馬功勞；國高、省高網(wǎng)的統(tǒng)一調整規(guī)范，讓天南海北的公路使用者暢行浙江……

　　自2008年以來，全省公路系統(tǒng)緊緊圍繞“建設大路網(wǎng)，打造五型路”的目標，認真貫徹落實《關于浙江省公路系統(tǒng)“建設大路網(wǎng)，打造五型路”實施意見（2008～2012）》，堅持良好的工作機制，創(chuàng)造性地開展工作，“五型公路”呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。在全省“打造五型公路，推進轉型發(fā)展”調研結束后，浙江省公路管理局開展了“建設大路網(wǎng)，打造五型路”總結評估工作。對照“五型公路”實施意見中的5大類52項指標，目前有26項指標已提前實現(xiàn)。

　　浙江省交通運輸廳副廳長、省公路管理局局長李良福總結全省各地在打造“五型公路”中積累的成功經(jīng)驗，概括了“用心”、“務實”四字。

　　其中“用心”體現(xiàn)在各地用心思考，用心謀劃，用心推動，用心宣傳。如寧波市突出“五個堅持”，堅持優(yōu)質高效、標本兼治、節(jié)能環(huán)保、拓展提升、清廉公正，全力打造“五型公路”。紹興市通過抓績效、抓重點、抓科技、抓細節(jié)、抓創(chuàng)建，堅持“五抓五促”打造“五型公路”，并把“五個轉型”作為打造“五型公路”的工作重點。金華市從2008年開始，連續(xù)開展“創(chuàng)特色、轉作風、添亮點、保平安”和“創(chuàng)新廉政文化載體，深化陽光公路建設”等多項主題活動。衢州市做到“每年有一次專題學習，每年有一次集中調研，每年有一個主題活動”推動“五型公路”建設。臺州市堅持組織領導、責任措施、輿論宣傳“三到位”，通過抓重點、提能力、強服務、構防線，建立打造“五型公路”完整的工作體系。

　　“務實”，即在打造“五型公路”中，浙江大地形成各具特色的“五型公路”雛形，切實把公路作為公共產(chǎn)品來精工細作。杭州市圍繞品質提升建設精品工程，切實抓好錢江通道及接線工程建設，通過精心設計、科學施工、創(chuàng)新工藝，力求把錢江通道打造成集交通、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等多項功能為一體的品質工程。麗水市把文明公路建設、農(nóng)村公路“示范路”以及“五型公路在基層”作為打造“五型公路”的重點來突破。湖州市突出“精、防、實、優(yōu)、廉”傾力打造“五型公路”，并優(yōu)化全市指路體系，服務人民群眾安全便捷出行。嘉興市一手抓公路管養(yǎng)，一手抓服務創(chuàng)新，率先探索農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，建立多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金籌措機制，形成“四化八統(tǒng)一”的海寧模式、市場化運作的平湖模式、“六個一”的桐鄉(xiāng)模式等，譜寫了服務新農(nóng)村建設的新篇章。舟山市公路局圍繞“迎接大橋時代”，積極開展“迎大橋經(jīng)濟、創(chuàng)行業(yè)新風、塑窗口形象”等一系列創(chuàng)建活動，精心打造服務型公路，全行業(yè)文明單位創(chuàng)建率達到100%。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2009年年底，浙江全省公路總里程突破10萬公里，達到106952公里；高速公路突破3000公里，達到3298公里；公路百平方公里密度突破100公里，達到105.06公里；杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋建設達到世界先進水平，堪稱世界橋梁工程建設史上的里程碑。

　　正因為打造“五型公路”的合力推進，浙江全省路網(wǎng)整體效益和服務水平明顯提升，能力充分、全面對接、銜接順暢的大立體、大開放、大民生路網(wǎng)初具雛形。縱貫東西南北、暢通長三角，覆蓋全省的高速公路網(wǎng)全面形成；國省干線公路連線成網(wǎng)，互聯(lián)互通，有力地促進了新型城市化和縣域經(jīng)濟的發(fā)展；具備條件的建制村通等級公路率達到98.76%，譜寫了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展的新篇章；一大批公路建設、管理中關鍵技術難題相繼攻克，科技強路駛入新軌道；公路管理法規(guī)健全，公路法治邁上新臺階；隊伍建設生機勃勃，展現(xiàn)出愛崗敬業(yè)、無私奉獻、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、文明廉潔的新形象。通過打造“五型公路”，他們用現(xiàn)代的公路發(fā)展理論武裝廣大干部職工，帶來了工作理念的新變化、工作水平的新提升、隊伍素質的新提高，樹立了公路部門良好的社會新形象。

　　典型示范篇

　　今年，浙江省公路管理局黨委把“打造五型公路，推進轉型發(fā)展”典型示范活動作為年度一項重點工作來抓，計劃通過總結推廣經(jīng)驗和典型示范引導，把全省打造“五型公路”工作引向深入，繼今年全省公路工作會議上明確部署后，出現(xiàn)了以杭州、麗水等為代表的“五型公路”示范。

　　杭州：以點帶面 典型引路

　　編制白皮書，一星對一型評選雙十佳，打造示范路……兩年來，杭州將打造“五型公路”作為一項系統(tǒng)的、長期的工程，以點帶面，典型引路。 

　　首先，杭州交通公路部門組織公路專業(yè)技術人員通過近3個月時間的實地檢測調查，采用路況指數(shù)等10大指標進行研究分析，并將結果放在現(xiàn)代公路的坐標系中作一縱向及橫向比較，編制完成了5萬字的《杭州市公路發(fā)展狀況報告》，明確了杭州公路邁向“五型公路”的起點現(xiàn)狀。

　　同時，他們出臺了《杭州市公路系統(tǒng)“建設大路網(wǎng)、打造五型路”實施意見》，并參照重點工程項目化管理方式，研究制定了打造“五型公路”的學習計劃、工作計劃和實施計劃，在全市公路系統(tǒng)開展了爭創(chuàng)“五星公路”活動，對照“五型公路”的各項指標，以一星對一型，對杭州15113公里公路（含24條收費公路）逐一核定星級，以星促型，推進杭州公路向“五型公路”目標邁進。

　　此外，他們對全長208公里的“一繞四線”高速公路，即杭州繞城、滬杭甬、杭浦、杭金衢、杭寧高速公路進行全線整治。

　　在打造品質型公路中，杭州優(yōu)化重點工程管理；在打造平安型公路中，針對臺風、暴雨、雪災等自然災害，開展了《杭州市公路網(wǎng)抗擊自然災害能力評估與應對機制研究》；在打造生態(tài)型公路中，開展了以邊坡覆綠為重點的公路立體綠化建設；在打造服務型公路中，制定了《杭州市公路系統(tǒng)基層基礎建設三年行動計劃（2010～2012）》；在打造陽光型公路中，嚴格執(zhí)行程序。

　　麗水：用優(yōu)質公路產(chǎn)品服務“三農(nóng)”

　　麗水把文明公路建設、農(nóng)村公路“示范路”以及“五型公路在基層”作為打造“五型公路”的重點來突破，文明公路創(chuàng)建工作始終堅持“五型公路”的理念，突顯“惠民、便民、利民”的宗旨，贏得社會各界的一致好評。

　　據(jù)悉，自2008年全省提出“建設大路網(wǎng)，打造五型路”實施意見以來，麗水市公路部門上下緊緊圍繞這一主線，結合麗水公路實際情況，積極謀劃、主動部署和認真開展工作，制定并印發(fā)了《麗水市公路系統(tǒng)“建設大路網(wǎng)、打造五型路”實施細則》，對未來5年全市公路管理和養(yǎng)護工作的各項目標任務進行了逐年規(guī)劃分解。

　　兩年來，麗水市結合本地發(fā)展實際，將文明公路建設、農(nóng)村公路“示范路”以及“五型公路在基層”作為“打造五型公路，推進轉型發(fā)展”的工作重點來突破。

　　通過兩年多的努力，麗水市公路網(wǎng)明顯優(yōu)化，公路交通的安全性實現(xiàn)質的飛躍，公路服務功能得到新提高。據(jù)統(tǒng)計，2008年至2010年，麗水市年均對10.7%的普通國省干線公路實施大中修，對7%的農(nóng)村公路（縣道）實施大中修，共實施普通國省干線公路大中修309.7公里，大中修項目優(yōu)良率達到80%，普通國省道優(yōu)良率達到90%以上。

　　發(fā)展展望篇

　　“五型公路”推動浙江公路華麗轉身

　　浙江省交通運輸廳副廳長、省公路管理局局長李良福指出，為全面完成“建設大路網(wǎng)、打造五型路”5年既定的目標任務，在今后兩年多時間里，浙江將緊貼新形勢新任務，與時俱進打造“五型公路”；緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入打造“五型公路”；緊抓重點，做好打造“五型公路”的當前幾項工作，在實踐中不斷提高打造“五型公路”的能力和水平，進一步加快轉型發(fā)展步伐。

　　與時俱進，全面打造“五型公路”

　　李良福認為，只有與時俱進，勇于創(chuàng)新，才能使公路事業(yè)立于不敗之地。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對交通運輸事業(yè)提出新的發(fā)展要求。“建設大路網(wǎng)，打造五型路”必須適應發(fā)展綜合運輸體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展、生態(tài)交通建設、“三位一體”港口服務體系建設等新任務和新要求，不斷發(fā)展完善。

　　為此，今后一段時期，浙江全省公路部門將認真貫徹生態(tài)交通行動計劃，在謀劃打造“五型公路”時，把立足生態(tài)文明、打造生態(tài)型公路作為“五型公路”的一項重要內容，著力打造公路建設科學規(guī)范、設計施工集約環(huán)保、資源要素綜合利用、通行環(huán)境整潔優(yōu)美，與自然和諧融洽的公路公共產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　同時，浙江公路部門正積極服務三位一體港口服務體系建設，加快打造“五型公路”。目前，浙江省公路管理局按照建成“干支相連、江海相通、水陸配套、公鐵銜接、分工協(xié)作”的現(xiàn)代立體集疏運網(wǎng)絡體系的目標，加快海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡的疏港公路建設，積極編制疏港公路規(guī)劃，研究提出了港站物流集疏運公路的定義、范圍和標準，會同有關單位專項編制了港站物流集疏運公路“十二五”建設規(guī)劃方案。

　　創(chuàng)先爭優(yōu)，深入打造“五型公路”

　　隨著全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動如火如荼地開展，浙江全省公路部門也將其與打造“五型公路”緊密結合，將通過深化思想認識，堅定打造“五型公路”的自覺性；總結完善提高，健全打造“五型公路”的規(guī)劃體系；強化措施落實，提高打造“五型公路”的執(zhí)行效果；創(chuàng)新體制機制，破解打造“五型公路”的各項難題；加強隊伍建設，強化打造“五型公路”的人才保障。他們引導全省各地在打造“五型公路”的進程中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，掀起學先進趕先進的熱潮，查缺補漏，深化效果，提升水平。

　　立足當前，推進“五型公路”建設

　　全力以赴迎“國檢”。今年以來，浙江各地高度重視迎“國檢”工作，形成政府主導、交通主抓、部門聯(lián)動的工作局面，“迎檢”工作扎實有序推進。下一步，浙江公路部門將保持現(xiàn)有良好的工作態(tài)勢，進一步加大力度，著力解決收費公路路況較差和部分路段沿線環(huán)境整治等節(jié)點問題，以優(yōu)異成績迎接“國檢”。

　　保質高效抓項目。強力推進項目不動搖，促開工、抓在建、提品質，全面完成年度目標任務，其中，進一步加大對全省通村公路建設的指導幫助。目前，浙江交通公路部門已成立全省通村公路建設督導組，將分組分片對全省剩余通村公路建設攻堅掃尾任務的13個縣（市、區(qū)）進行督察，要把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理當成當前及今后長期農(nóng)村公路工作的重點，繼續(xù)深入推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，努力實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理全覆蓋。

　　堅持不懈抓治超。抓緊完成省政府批準的19個政府還貸二級公路收費站改為超限運輸檢測站的各項落實工作，進一步完善治超網(wǎng)絡。強化與相關部門聯(lián)動，增強路面執(zhí)法力量，開展普通公路治超專項整治活動，有效遏制取消政府還貸二級公路收費和實施計重收費后超限車輛上升勢頭，切實保護公路安全、完好、暢通。 

　　完善三項系統(tǒng)運行。研究落實高速公路三項系統(tǒng)完善措施，進一步提高運營服務水平，扎實推進“服務型公路”建設。將二義性路徑識別率保持在98%以上，圍繞省政府提出的年內“確保2萬，爭取3萬”的不停車收費用戶發(fā)展目標，將擴大服務網(wǎng)點規(guī)模，加快用戶發(fā)展，加快推進長三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費進程等。

　　防重于搶部署“三防”工作。今年浙江屬于氣象災害偏重年，全省交通公路部門將按照“防重于搶”的原則，周密部署，強化檢查，排除隱患，認真演練，進一步提升應急反應能力和防災抗災能力，并在科學預測、科學調度、科學搶險上下工夫。積極推廣應用“四新”技術，加強“三防”搶險技術的研究，確保全省公路安全暢通。