□張明海 王芳
    從2010年4月13日開始，京張高速公路在暢通了1年零9個月后又一次出現了堵車現象。這是繼京張高速持續出現6年大堵車后又一次出現大堵車。
    京張堵車曾經聞名全國，這條高速公路于2002年11月16日建成通車，2003年下半年開始出現堵車現象，到2008年6年間，京張高速堵車曾成為無數司乘人員關注的焦點。有的司乘人員稱京張高速是“史上最慢的高速”。
    面對京張高速公路長期堵車給張家口及京西北地區人民群眾帶來的嚴重經濟損失，張家口市政府和交通人自覺負重加壓、加快建設速度，2008年7月21日，京新高速公路張家口段一期工程竣工通車，結束了京張長期堵車的歷史。
    然而，這次大堵車來勢兇猛，短短幾天堵車從幾十公里到100多公里，從一條高速蔓延到多條高速，張家口境內京張高速、丹拉高速、張石高速、京新高速、宣大高速都報堵車現象，各高速公路入口、國道110線全部出現排隊等候的車隊長龍。
“堵車”探源
    京張高速不僅是張家口市與首都北京及東部沿海地區連接的惟一通道，也是京西北9省區人民群眾的經濟命脈。為什么這么一條重要的高速公路，總是出現堵車現象？
    （一）京西北方向進京通道路網呈“漏斗狀”，使進京方向車輛由多條路積壓到一條路，從而造成北京段車輛積壓。目前，京張通道是京西北方向內蒙古、山西、甘肅、寧夏及張家口車輛進京的惟一通道。由內蒙古、山西進入張家口境內既有高速公路、國省干線公路也有地方道路，可選擇的路線比較多，這些車輛進入河北省后與張家口的車輛形成疊加，一起進入京張和京新高速公路，而進入北京境內后又一起擠在一條雙向4車道的高速公路上等候通過，從而形成了北京西北物流通道的“漏斗式”路網結構。（二）京西北方向過京車輛缺乏繞京通道。京張通道內擁堵車輛一部分是進京車輛，一部分是過京車輛。由于目前京西北方向繞京通道正在建設中。因此，無論過京車輛還是進京車輛都必須進入北京，這樣就給本已十分擁堵的北京交通帶來更加嚴重的困難。因此北京方面對來自京西北的車輛進行限制，以確保首都交通暢通。（三）京西北方向，大同、內蒙古是我國北方重要的資源產區，是京津及華北地區重要的煤炭供應地，也是我國煤炭出口的重要產地。山西、內蒙古及等地的煤炭經京張通道一部分供應京津及華北地區，一部分到沿海運往其他地區，這是京張通道內車輛多的主要原因。同時，隨著內蒙古煤炭資源的大量開發，對道路運輸的需求呈爆炸式增長，車輛增速遠遠高于道路增速，這樣就產生了道路建設與需求之間的矛盾，因而引發堵車。（四）北京方向對車輛進京、過京限制過多。一是由于北京境內車輛擁堵，為確保北京交通暢通，北京對京西北進京或過京車輛進行限制放行。二是北京境內康莊下營治超站，對來自京西北的大貨車實行每車必檢，造成了大貨車滯留排隊。（五）隨著國家經濟形勢的好轉，貨物運輸車輛普遍驟增。自2010年4月份以來，京張通道貨物運輸進入高峰期。據統計，平均每日過境張家口市的貨物運輸車輛為8700余輛。其中從內蒙古方向5750多輛、山西方向970多輛，張家口本地1980多輛。與去年同期相比增幅47.4%。由于道路通行狀況差，這樣相互疊加更增加了通行難度。（六）京張通道內高速公路、干線公路進行維修施工致使擁堵加劇。一方面，今年以來，一段時間內京張高速公路進行道路養護施工，部分路段只能單車道放行。另一方面，北京方面4月份部分橋梁進行施工，6月份部分橋梁進行維修。
如何破解？
    這次堵車主要是過境交通量大造成的，規劃落后于經濟發展、落后于車輛增速。從客觀上講，這里有我國經濟結構發展不均衡的原因，有各地區限制的原因，也有道路設計缺陷等方面的原因。因此，為了破解堵車困局，河北、北京、內蒙古及張家口市各地政府多次組織召開協調會。
    張家口作為重要的交通樞紐城市，在道路規劃上要有雙重意識，既要考慮到張家口自身經濟的發展，又要擔當起區域交通發展的重任。為此，目前張家口已經謀劃了“4橫2縱1線”的高速公路網，這些公路建成后張家口與北京將形成“三繞三進”的路網布局。
    “三進”，由1個進口，增加為3個進口。目前，張家口進京方向只有京張通道一個進口，即使北京取消限制、全天候放行，由于京西北方向車流量巨大、又多為大型貨運車輛，且每年以30%以上的速度增加，也難以滿足通行需要，因此，必須增加與北京連接的進口。張家口現又謀劃了南、北兩條進京高速公路，現正積極推進建設。這兩條高速分別是：京蔚高速（南部）和京尚高速公路（北部）。而“三繞”，即建設3條繞京高速公路，主要包括張石高速公路、張涿高速和張承高速公路。
    同時，張家口市還正在積極籌建二秦（二連浩特-秦皇島）高速張家口段。這是內蒙古經張家口市與東部沿海港口城市秦皇島連接的一條高速公路，該路的建設對于實現內蒙古與東部沿海的便捷連接、分流內蒙古進京車輛將發揮重要作用，特別是對于分流大型貨運車輛將起到積極的作用。
    交通是物流業發展的基礎、是最基本的支撐。交通建設搞好了，物流才能有希望。如果不能有效的破解京張堵車，發展也只能是空談。目前，張家口已經把解決當前交通瓶頸問題與長遠發展問題結合起來，相信京張堵車局面將會得到有效破解。