無論是集裝箱還是干散貨運輸，取消出口退稅政策，都是一個利空消息。現(xiàn)在的問題是，本次政策對航運業(yè)的影響有多大？ 　　記者  袁蔓瓊
　　正當(dāng)航運市場處在“冰火兩重天”與“下一步如何走”的困惑之時，一朵烏云飄來。
　　6月22日忽然傳來“取消六大類406種產(chǎn)品出口退稅”的消息，中國政府明確釋放出了促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排的信號，同時也側(cè)面反映了近期集裝箱運輸市場持續(xù)火爆的真實原因。這個毫無疑問的利空消息，將對接下來的航運市場走勢產(chǎn)生什么影響？會否加大目前正在走旺的集裝箱運輸市場未來下跌風(fēng)險？“跌到冰點”的干散貨運輸市場今年余下時光還有戲嗎？
　　政策出臺背景與目的
　　金融危機以來，連續(xù)7次上調(diào)退稅率的中國出口退稅政策首次出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，從7月15日起，取消406個稅號商品的出口退稅，涉及部分鋼材、有色金屬建材、農(nóng)藥化工、塑料及制品等六個大類。與此政策相配套，相關(guān)產(chǎn)品近期將被列入加工貿(mào)易禁止類目錄。
　　市場人士認(rèn)為，此次出口退稅調(diào)整劍指“節(jié)能減排”的意圖很明顯，但不會對外貿(mào)出口產(chǎn)生大的影響，長期來看將有利于促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　“毫無疑問，抑制鋼鐵等高耗能產(chǎn)品的出口成為國家推進(jìn)節(jié)能減排的突破口。”
　　事實上，取消鋼材出口退稅在預(yù)期之中。在外部需求逐步復(fù)蘇和前期出口退稅優(yōu)惠政策的雙重刺激下，我國出口尤其是鋼材出口出現(xiàn)爆發(fā)式增長，與此同時，國外對我國鋼材出口頻頻實施反傾銷、反補貼調(diào)查，貿(mào)易保護(hù)主義盛行。在內(nèi)需穩(wěn)定的前提下，積極主動取消出口退稅，有助于緩解日益凸顯的貿(mào)易摩擦。
　　根據(jù)商務(wù)部的官方發(fā)言，本次退稅調(diào)整：
　　第一，不意味著國家外貿(mào)政策的轉(zhuǎn)向。今年外貿(mào)工作主要著力點是“拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。取消406個稅號產(chǎn)品退稅率，同時，控制部分農(nóng)產(chǎn)品出口過快增長勢頭，保持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的相對穩(wěn)定，不代表外貿(mào)政策的“退出”。
　　第二，不會影響外貿(mào)復(fù)蘇增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計，本次取消退稅的406個稅號，僅占海關(guān)稅號總數(shù)的3%左右；去年上述產(chǎn)品實現(xiàn)出口110億美元，僅占當(dāng)年出口總額的1%左右。取消出口退稅政策，不會造成出口的大幅下滑，不會改變對外貿(mào)易發(fā)展的大局。
　　第三，將有利于推進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。取消部分產(chǎn)品出口退稅，體現(xiàn)了國家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策意圖，有利于引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；有利于引導(dǎo)企業(yè)提高精深加工程度，促進(jìn)低碳排放、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。
　　航運業(yè)反應(yīng)平平
　　雖然此前業(yè)界已經(jīng)預(yù)測到了出口退稅政策，但是當(dāng)政策真的如期出臺時，與出口貿(mào)易唇亡齒寒的航運業(yè)各相關(guān)方，卻反應(yīng)平淡。他們的共識是，出口退稅政策會對航運業(yè)帶來一定影響，但不會太大。
　　“目前尚無法對出口退稅政策的影響進(jìn)行精確量化，但是，這項政策涉及的商品占我國出口總額大概1%，所以總體影響不大，不過可能會造成短期搶運現(xiàn)象。”一位不愿透露姓名的證券分析師告訴記者。
　　該分析師坦率地表示，如果真要給此次政策對航運市場的影響力進(jìn)行評分的話，10分滿分其為2～3分。
　　另一大型集裝箱運輸公司資深人士也表示，從產(chǎn)品類別上看，本次調(diào)整與集裝箱關(guān)聯(lián)度不大。調(diào)整主要集中在一些“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）的產(chǎn)品上，適箱貨源較少，并且涉及產(chǎn)品占外貿(mào)比重較小。目前，鋼鐵、農(nóng)業(yè)化工品和橡膠玻璃等產(chǎn)品出口比重分別為3.3%、1.4%和1%，合計約6%，其中此次調(diào)整所涉及產(chǎn)品占總出口比重不足3%。
　　暫且不去管這一條那一條的市場消息，單從我國外貿(mào)出口大省江蘇省的出口情況就可窺見一斑。1—5月，江蘇省涉及本項出口退稅政策調(diào)整的商品出口金額為17億美元，同比增長75%，在同期全省出口總額中，只占1.7%的份額，比重甚小。
　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，政策才剛開始執(zhí)行，對中國外貿(mào)的影響還沒有顯現(xiàn)。不過從近段時期出口商品的結(jié)構(gòu)上來分析，對出口企業(yè)的影響不會太大。下半年出口總額的變化受貨物價格影響比較多，但不會影響實質(zhì)貨量。此外，歐美地區(qū)貨源仍以低端消費品、紡織品和日用品為主，這部分的需求不會受到很大影響。
當(dāng)然，短期影響是存在的。據(jù)記者了解，目前集裝箱運輸市場部分航線已經(jīng)出現(xiàn)運價松動，或面臨“漲不起來”的態(tài)勢。一市場人士透露，自從出口退稅政策7月15日實施以來，集裝箱運輸市場就開始走弱。該人士表示，按照以往經(jīng)驗，船公司會在7月份上調(diào)運價和增收旺季附加費，但計劃征收的公司大多沒有成行。“究其原因還是在于市場，一方面是受到出口退稅政策調(diào)整的影響，另一方面運價也處在較高位。” 
　　再觀干散貨運輸市場。經(jīng)歷近兩個季度短暫回暖后，全球干散貨運輸市場沒有如人們期待的那樣延續(xù)復(fù)蘇，而是遭遇二次“重創(chuàng)”。自5月27日首次下跌以來，干散貨費率已累計下跌超過55%。在市場正處于深度低迷的敏感時刻，取消出口退稅政策會雪上加霜嗎？
　　經(jīng)調(diào)查，目前部分鋼材、有色金屬加工材以及冷軋產(chǎn)品不受影響，熱軋產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品受影響較大。據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計，鋼材類貨物占整體出口的3%左右，由于北方出運比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于南方，因此北方市場的影響會大一些。
　　一份來自天津口岸出口退稅政策調(diào)查反饋報告顯示，此政策對歐地航線貨量影響較大。目前，鋼材類貨物占天津口岸整體貨源的30%左右，隨著市場總量減少，必然會對整體航運市場造成沖擊。而亞太航線在目前的航線裝載要求下，鋼材類重貨偏低，大概10%以下，但是年初淡季可以接近20%，因此，亞太航線后續(xù)貨源也是不容樂觀的。
　　不過從市場總體來看，當(dāng)前從上海、廈門、青島、大連等出口散貨集散地傳來的大都是“影響不大”的聲音。
　　“其實本次取消出口退稅政策的影響，主要是心理層面的打擊，也就是說業(yè)界對后市出臺其他相關(guān)政策的預(yù)期會受影響。”前文提及的不愿透露姓名的證券分析師如是說。
　　中信建投航運分析師錢宏偉則表示：“但也應(yīng)該看到，此項取消出口退稅政策涉及面很小，主要還是作用于微觀層面，可以看出政府是非常謹(jǐn)慎的。長期來看，取消出口退稅政策是行業(yè)良性發(fā)展的必經(jīng)之路，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能，有利于行業(yè)未來的健康發(fā)展。”
　　對于“取消出口退稅可能加速航運業(yè)迎來拐點”一說，錢宏偉認(rèn)為，一個產(chǎn)業(yè)是否會發(fā)生拐點不會因一兩個政策就發(fā)生逆轉(zhuǎn)，就航運業(yè)而言，復(fù)蘇主要還是看宏觀經(jīng)濟大勢，即中國經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟形勢。但目前看來，航運業(yè)的復(fù)蘇會是一個非常緩慢的過程。從明年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，集裝箱運輸市場運力供給壓力相對不大，前景尚好，但是干散貨運輸市場今年基本沒戲，而明后兩年是運力大規(guī)模投放期，因此形勢不容樂觀。
　　政策調(diào)整帶來的啟示
　　中國外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，1—6月，進(jìn)出口總值13548.8億美元，同比增長43.1%。至6月份，中國月度出口值及進(jìn)出口總值均刷新了2008年7月的歷史紀(jì)錄，創(chuàng)歷史新高。盡管上半年出口成績較為靚麗，但是市場普遍認(rèn)為，中國外貿(mào)現(xiàn)在還不能輕言樂觀，并且“不排除未來還將有力度更大的取消退稅政策的推進(jìn)”。對此，有業(yè)內(nèi)專家建議：
　　一是，利用目前貨源比較充足的有利形勢，積極進(jìn)行貨源結(jié)構(gòu)調(diào)整，運用靈活的運價和艙位等營銷手段，加大對其他貨類的掌控，同時加大對基礎(chǔ)大箱客戶的拜訪，一旦出現(xiàn)貨源缺口，及時找到相關(guān)貨量補充。
　　二是，航運公司應(yīng)進(jìn)一步密切關(guān)注政策的影響變化，跟蹤航線總體貨源和重點客戶出貨量的變化，及時采取應(yīng)對措施。
　　三是，需要充分考慮出口退稅率的長期調(diào)整方向。今后是否會頻繁調(diào)整？6月22日的調(diào)整只是一個特例，而不是一種政策預(yù)警。目前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐不一致，基礎(chǔ)不牢固，前景還不穩(wěn)定，中國政府不會在短期內(nèi)調(diào)整或者降低出口退稅率。如果全球經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程出現(xiàn)明顯加快時，出口退稅率的進(jìn)一步調(diào)低將是情理之中的事情。所以頭腦中要有根弦，出口退稅率可能在明年的某個時候會調(diào)低。
　　四是，關(guān)注國際國內(nèi)事件的綜合影響。
　　綜上分析，可以看出，此次出口稅率的調(diào)整應(yīng)不會對外貿(mào)和航運造成明顯影響。不過還要提防的是，近期是各種政策出臺密集期，高頻率的政策調(diào)整也有可能會誤傷到航運業(yè)，這點需要密切關(guān)注。