日前，海峽“兩岸競爭力論壇”在福建福州市舉行，全國人大常委、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻應(yīng)邀出席論壇并發(fā)表主題演講。辜勝阻指出，ECFA使兩岸合作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)要借ECFA機(jī)遇加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，在長三角和珠三角之間實(shí)現(xiàn)“中間崛起”。要通過建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，先行先試，探索交流融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)大陸對(duì)臺(tái)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)合作交流的“橋頭堡”，形成海西閩臺(tái)緊密合作區(qū)。當(dāng)前兩岸要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域的交流合作走向深化，重視加強(qiáng)中小企業(yè)間的合作，優(yōu)化兩岸經(jīng)貿(mào)和投資環(huán)境，尤其是推動(dòng)兩岸物流業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作不斷向深度和廣度拓展，加快推進(jìn)兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提升兩岸競爭力。 
　　辜勝阻認(rèn)為，ECFA的簽署給海西和臺(tái)灣帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升海峽兩岸競爭力，不僅可以避免臺(tái)灣在在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)中被邊緣化，而且也可以避免海西的邊緣化。日本的趨勢分析權(quán)威大前研一將ECFA比喻為臺(tái)灣的維他命。從短期來看，ECFA的簽訂可以直接優(yōu)化臺(tái)灣的貿(mào)易環(huán)境，提升臺(tái)灣產(chǎn)品的國際競爭力，避免在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中被邊緣化。從長期來看，ECFA能夠大大改善臺(tái)灣投資環(huán)境，并有利于優(yōu)化臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。ECFA帶來的大陸關(guān)稅優(yōu)惠、投資開放及臺(tái)灣投資安全性的提高，將有力吸引臺(tái)資留臺(tái)、陸資入臺(tái)和外資進(jìn)臺(tái)。同時(shí)，利用“臺(tái)灣接單、大陸生產(chǎn)”的分工模式，借助大陸的生產(chǎn)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，臺(tái)灣不僅可以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，而且可以為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓廣闊市場。對(duì)于海西而言，ECFA帶來的最重要益處是通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)而提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。測算發(fā)現(xiàn)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值相當(dāng)于長三角和珠三角的比例分別由2000年的39.1%和75.2%下降到2008年的28.8%和63.6%，有被“邊緣化”的危險(xiǎn)。而加強(qiáng)與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)合作，是海西經(jīng)濟(jì)區(qū)破解當(dāng)前發(fā)展困境的必然選擇。ECFA將加速臺(tái)灣制造業(yè)向海西轉(zhuǎn)移的步伐，而銀行、證券等11個(gè)服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)開放的政策將推動(dòng)臺(tái)商重點(diǎn)投資服務(wù)業(yè)，形成第四波臺(tái)商企業(yè)向海西轉(zhuǎn)移的浪潮。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)由于區(qū)位、政策等優(yōu)勢，可以充分利用臺(tái)灣的生產(chǎn)技術(shù)、研發(fā)創(chuàng)新能力和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升其在國際產(chǎn)業(yè)鏈上的分工地位。
　　辜勝阻指出，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和大陸經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性以及兩者在區(qū)位上的優(yōu)勢是推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。當(dāng)前要借助ECFA機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域的交流走向深化，更加重視加強(qiáng)中小企業(yè)間的合作，優(yōu)化兩岸經(jīng)貿(mào)和投資環(huán)境，加快推進(jìn)兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提升兩岸競爭力。當(dāng)前，兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段呈現(xiàn)階梯分布狀態(tài)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，而大陸經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化加速階段。同時(shí)，兩岸經(jīng)濟(jì)在東亞生產(chǎn)鏈上處于不同的地位，臺(tái)灣在中游，而大陸在下游。因而，兩岸經(jīng)濟(jì)有錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作的現(xiàn)實(shí)需要。在新ECFA時(shí)代，為加快兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：一要推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作。產(chǎn)業(yè)競爭力是區(qū)域競爭力的集中表現(xiàn)，要通過加快兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接，整合兩岸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建溝通機(jī)制與合作平臺(tái)，嘗試開展兩岸產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、縣市對(duì)接合作，加快實(shí)施兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋計(jì)劃”，探討兩岸在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的合作方式和途徑，提升兩岸產(chǎn)業(yè)合作的水平和層次。二要加強(qiáng)兩岸科技交流合作。科技競爭力是區(qū)域競爭力的重要方面，兩岸科技在基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)市場化、技術(shù)引進(jìn)等方面各有所長，具有互補(bǔ)優(yōu)勢。要通過推進(jìn)兩岸開展聯(lián)合研發(fā)、鼓勵(lì)現(xiàn)有技術(shù)的引進(jìn)與轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才培養(yǎng)與交流、建立兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等途徑，促進(jìn)兩岸科技合作，提升兩岸科技競爭力。三要加強(qiáng)兩岸中小企業(yè)合作。中小企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體。據(jù)報(bào)道，目前大陸中小企業(yè)有4200萬家，占全部企業(yè)的99.8%；臺(tái)灣中小企業(yè)約有123.5萬家，占全部企業(yè)的98%。加強(qiáng)兩岸中小企業(yè)合作能夠?qū)崿F(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)最廣泛、最深入的合作。四要優(yōu)化兩岸貿(mào)易和投資環(huán)境。要推進(jìn)兩岸“保稅區(qū)”與“自由貿(mào)易港區(qū)”的有效對(duì)接、放寬兩岸貿(mào)易商條件、簡化通關(guān)、檢疫等手續(xù)，要鼓勵(lì)兩岸進(jìn)一步放寬投資限制、降低準(zhǔn)入條件、制定產(chǎn)業(yè)投資目錄和出臺(tái)鼓勵(lì)措施等，促進(jìn)兩岸貿(mào)易和投資便利化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
　　辜勝阻強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)合作，物流先行。要通過加快兩岸物流業(yè)合作，推動(dòng)兩岸物流業(yè)的功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)兩岸貿(mào)易互惠、產(chǎn)業(yè)雙贏，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、兩岸競爭力提升開好局。理論與實(shí)踐證明，物流合作是提升區(qū)域競爭力的重要途徑。當(dāng)前，兩岸物流合作具有廣闊前景、較大優(yōu)勢，并且能夠?qū)崿F(xiàn)互利雙贏。一是兩岸物流合作可以降低經(jīng)貿(mào)成本，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易互惠。大陸是臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴和出口市場，臺(tái)灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴﹑第九大出口市場，兩岸貿(mào)易量巨大，通過物流合作可以顯著降低成本。有數(shù)據(jù)顯示，僅實(shí)現(xiàn)直航就使兩岸海上客貨運(yùn)輸成本平均下降了15%-30%。二是兩岸物流合作可以解決各自物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雙贏。臺(tái)灣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)領(lǐng)先，2010年世界銀行全球物流績效指數(shù)(LPI)報(bào)告顯示，臺(tái)灣物流績效指數(shù)排名全球20，而大陸排名27。但臺(tái)灣物流業(yè)也面臨著成本升高、市場需求持續(xù)下降的困擾。兩岸物流合作，有利于提升大陸物流業(yè)發(fā)展水平，也為臺(tái)灣物流業(yè)開辟新的發(fā)展空間。三是兩岸物流合作可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流功能互補(bǔ)。福建省將沿海港口定位為海峽西岸港口群，臺(tái)灣想要打造“亞太營運(yùn)中心”，而閩臺(tái)港口群側(cè)重于內(nèi)陸與近海運(yùn)輸，臺(tái)灣港口群側(cè)重于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，兩岸物流合作客觀上會(huì)實(shí)現(xiàn)港口物流功能互補(bǔ)和整體提升。目前，兩岸物流業(yè)合作條件已經(jīng)成熟：在政策上有海西經(jīng)濟(jì)區(qū)“先行先試”的政策便利；在區(qū)位上兩岸港口群極近；在需求上“臺(tái)灣接單，大陸生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)合作格局使得物流的需求極大；在基礎(chǔ)設(shè)施上已形成海西經(jīng)濟(jì)區(qū)較為完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；在文化上兩岸“五緣”關(guān)系深厚，地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久，具有合作的天然優(yōu)勢。未來，在落實(shí)ECFA的基礎(chǔ)上，要整合兩岸物流資源，加強(qiáng)物流合作規(guī)劃，加大兩岸物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，加快兩岸物流標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)法規(guī)的對(duì)接，鼓勵(lì)物流企業(yè)分工協(xié)作，引進(jìn)并聯(lián)合培養(yǎng)物流人才，促進(jìn)兩岸物流業(yè)合作。
　　辜勝阻認(rèn)為：加強(qiáng)兩岸合作，建立合作的緊密區(qū)域和產(chǎn)業(yè)融合的載體是關(guān)鍵。海西要通過建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成兩岸直航快捷通道，建設(shè)大陸對(duì)臺(tái)交往的“橋頭堡”。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)要借鑒深圳特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，使明天的平潭成為今天的深圳。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與深圳特區(qū)有許多相似點(diǎn)。在地緣優(yōu)勢方面，深圳與香港一河之隔，而平潭與臺(tái)灣僅68海里。從面積和人口來看，深圳特區(qū)面積327.5平方公里，特區(qū)建成前人口約31萬；平潭主島面積324平方公里，全縣人口39.2萬。從發(fā)展起點(diǎn)來看，與深圳開發(fā)初期相似，平潭島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基建相對(duì)落后，是國家少有的未開發(fā)的“處女地”。但這也使平潭具有便于規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“后發(fā)優(yōu)勢”。初始發(fā)展條件的相似表明了平潭的潛在優(yōu)勢，但是如何將這種潛在的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢則是平潭需要積極考慮的重大問題。在這一點(diǎn)上，平潭要在今后綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過程中積極借鑒深圳特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。深圳是我國最早成立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，也是辦得最好、影響最大的一個(gè)特區(qū)。縱觀深圳特區(qū)30年的發(fā)展，其成功離不開開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神。深圳作為移民城市，擁有利于創(chuàng)新的文化氛圍。目前深圳的人口已超1400萬，其中外來人口超過1200萬。不同的地區(qū)的人才帶著不同的人文背景和不同的技術(shù)專長來到深圳，使深圳成了一座孕育各種新思想、新觀念、新機(jī)制的大熔爐。平潭獲批綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，獲得了“先行先試”的機(jī)會(huì)和權(quán)力。在這樣有利的條件下，平潭更要有“先行先試”的膽識(shí)和魄力，充分利用自身的優(yōu)勢和條件，積極培育創(chuàng)新開拓精神，推動(dòng)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展。目前，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)可在實(shí)驗(yàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策、口岸開放政策、旅游商品免稅政策、兩岸人員往來政策等方面銳意創(chuàng)新、大膽突破，先行實(shí)施ECFA政策。同時(shí)，作為兩岸合作“橋頭堡”，平潭在今后的建設(shè)中要遵循以下原則：一是先易后難，循序漸進(jìn)，通過政策優(yōu)勢承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引內(nèi)地各種要素流入，以商招商，以臺(tái)引臺(tái)，從旅游、物流、金融等服務(wù)業(yè)和教育等社會(huì)事業(yè)起步，逐步形成區(qū)內(nèi)“造血”功能。二是筑巢引鳳，環(huán)境先行，構(gòu)建多渠道投資體制，整合各方面的資源，加快實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的硬條件和企業(yè)創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)。三是點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，以超前的眼光將綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的腹地規(guī)劃擴(kuò)展到福清和長樂，克服平潭資源環(huán)境的制約和局限性。四是政經(jīng)結(jié)合，先經(jīng)后政，探索交流融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“一國兩制”的政經(jīng)特區(qū)。五是共建共享，共同管理，推進(jìn)兩岸“共同家園”建設(shè)。(易善策楊 威 李洪斌)