日前，海峽“兩岸競爭力論壇”在福建福州市舉行，全國人大常委、全國人大內務司法委員會副主任委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻應邀出席論壇并發(fā)表主題演講。辜勝阻指出，ECFA使兩岸合作進入一個嶄新的階段，海西經濟區(qū)要借ECFA機遇加速區(qū)域經濟一體化進程，在長三角和珠三角之間實現“中間崛起”。要通過建設平潭綜合實驗區(qū)，先行先試，探索交流融合發(fā)展的經驗，建設大陸對臺的政治、經濟、社會合作交流的“橋頭堡”，形成海西閩臺緊密合作區(qū)。當前兩岸要推動產業(yè)、科技等領域的交流合作走向深化，重視加強中小企業(yè)間的合作，優(yōu)化兩岸經貿和投資環(huán)境，尤其是推動兩岸物流業(yè)、金融業(yè)等現代服務業(yè)的合作不斷向深度和廣度拓展，加快推進兩岸區(qū)域經濟一體化，提升兩岸競爭力。
辜勝阻認為，ECFA的簽署給海西和臺灣帶來巨大的發(fā)展機遇，有利于加快產業(yè)轉移，提升海峽兩岸競爭力，不僅可以避免臺灣在在東亞區(qū)域經濟中被邊緣化，而且也可以避免海西的邊緣化。日本的趨勢分析權威大前研一將ECFA比喻為臺灣的維他命。從短期來看，ECFA的簽訂可以直接優(yōu)化臺灣的貿易環(huán)境，提升臺灣產品的國際競爭力，避免在區(qū)域經濟中被邊緣化。從長期來看，ECFA能夠大大改善臺灣投資環(huán)境，并有利于優(yōu)化臺灣產業(yè)結構，促進經濟持續(xù)增長。ECFA帶來的大陸關稅優(yōu)惠、投資開放及臺灣投資安全性的提高，將有力吸引臺資留臺、陸資入臺和外資進臺。同時，利用“臺灣接單、大陸生產”的分工模式，借助大陸的生產優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，臺灣不僅可以推動傳統產業(yè)實現新發(fā)展，而且可以為新興產業(yè)發(fā)展開拓廣闊市場。對于海西而言，ECFA帶來的最重要益處是通過承接產業(yè)轉移創(chuàng)造出新的經濟增長點，進而提升區(qū)域產業(yè)競爭力。測算發(fā)現，海峽西岸經濟區(qū)生產總值相當于長三角和珠三角的比例分別由2000年的39.1%和75.2%下降到2008年的28.8%和63.6%，有被“邊緣化”的危險。而加強與臺灣的經濟合作，是海西經濟區(qū)破解當前發(fā)展困境的必然選擇。ECFA將加速臺灣制造業(yè)向海西轉移的步伐，而銀行、證券等11個服務行業(yè)擴大對臺開放的政策將推動臺商重點投資服務業(yè)，形成第四波臺商企業(yè)向海西轉移的浪潮。海西經濟區(qū)由于區(qū)位、政策等優(yōu)勢，可以充分利用臺灣的生產技術、研發(fā)創(chuàng)新能力和經驗，促進產業(yè)升級，提升其在國際產業(yè)鏈上的分工地位。
辜勝阻指出，臺灣經濟和大陸經濟的互補性以及兩者在區(qū)位上的優(yōu)勢是推動兩岸經濟合作的基礎。當前要借助ECFA機遇，推動產業(yè)、科技等領域的交流走向深化，更加重視加強中小企業(yè)間的合作，優(yōu)化兩岸經貿和投資環(huán)境，加快推進兩岸區(qū)域經濟一體化，提升兩岸競爭力。當前，兩岸經濟發(fā)展階段呈現階梯分布狀態(tài)，臺灣經濟已經進入后工業(yè)化時代，而大陸經濟正處于工業(yè)化加速階段。同時，兩岸經濟在東亞生產鏈上處于不同的地位，臺灣在中游，而大陸在下游。因而，兩岸經濟有錯位發(fā)展、分工協作的現實需要。在新ECFA時代，為加快兩岸區(qū)域經濟一體化：一要推進兩岸產業(yè)合作。產業(yè)競爭力是區(qū)域競爭力的集中表現，要通過加快兩岸產業(yè)對接，整合兩岸產業(yè)鏈，構建溝通機制與合作平臺，嘗試開展兩岸產業(yè)、園區(qū)、縣市對接合作，加快實施兩岸產業(yè)“搭橋計劃”，探討兩岸在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面的合作方式和途徑，提升兩岸產業(yè)合作的水平和層次。二要加強兩岸科技交流合作。科技競爭力是區(qū)域競爭力的重要方面，兩岸科技在基礎研發(fā)、技術市場化、技術引進等方面各有所長，具有互補優(yōu)勢。要通過推進兩岸開展聯合研發(fā)、鼓勵現有技術的引進與轉化、促進人才培養(yǎng)與交流、建立兩岸知識產權保護機制等途徑，促進兩岸科技合作，提升兩岸科技競爭力。三要加強兩岸中小企業(yè)合作。中小企業(yè)是區(qū)域經濟的主體。據報道，目前大陸中小企業(yè)有4200萬家，占全部企業(yè)的99.8%；臺灣中小企業(yè)約有123.5萬家，占全部企業(yè)的98%。加強兩岸中小企業(yè)合作能夠實現兩岸經濟最廣泛、最深入的合作。四要優(yōu)化兩岸貿易和投資環(huán)境。要推進兩岸“保稅區(qū)”與“自由貿易港區(qū)”的有效對接、放寬兩岸貿易商條件、簡化通關、檢疫等手續(xù)，要鼓勵兩岸進一步放寬投資限制、降低準入條件、制定產業(yè)投資目錄和出臺鼓勵措施等，促進兩岸貿易和投資便利化、區(qū)域經濟一體化。
辜勝阻強調，經濟合作，物流先行。要通過加快兩岸物流業(yè)合作，推動兩岸物流業(yè)的功能互補，實現兩岸貿易互惠、產業(yè)雙贏，為區(qū)域經濟一體化、兩岸競爭力提升開好局。理論與實踐證明，物流合作是提升區(qū)域競爭力的重要途徑。當前，兩岸物流合作具有廣闊前景、較大優(yōu)勢，并且能夠實現互利雙贏。一是兩岸物流合作可以降低經貿成本，實現貿易互惠。大陸是臺灣最大的貿易伙伴和出口市場，臺灣是大陸第七大貿易伙伴﹑第九大出口市場，兩岸貿易量巨大，通過物流合作可以顯著降低成本。有數據顯示，僅實現直航就使兩岸海上客貨運輸成本平均下降了15%-30%。二是兩岸物流合作可以解決各自物流產業(yè)發(fā)展困境，實現產業(yè)雙贏。臺灣物流產業(yè)發(fā)展水平相對領先，2010年世界銀行全球物流績效指數(LPI)報告顯示，臺灣物流績效指數排名全球20，而大陸排名27。但臺灣物流業(yè)也面臨著成本升高、市場需求持續(xù)下降的困擾。兩岸物流合作，有利于提升大陸物流業(yè)發(fā)展水平，也為臺灣物流業(yè)開辟新的發(fā)展空間。三是兩岸物流合作可以實現區(qū)域物流功能互補。福建省將沿海港口定位為海峽西岸港口群，臺灣想要打造“亞太營運中心”，而閩臺港口群側重于內陸與近海運輸，臺灣港口群側重于遠洋運輸，兩岸物流合作客觀上會實現港口物流功能互補和整體提升。目前，兩岸物流業(yè)合作條件已經成熟：在政策上有海西經濟區(qū)“先行先試”的政策便利；在區(qū)位上兩岸港口群極近；在需求上“臺灣接單，大陸生產”的產業(yè)合作格局使得物流的需求極大；在基礎設施上已形成海西經濟區(qū)較為完善的物流基礎設施網絡；在文化上兩岸“五緣”關系深厚，地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久，具有合作的天然優(yōu)勢。未來，在落實ECFA的基礎上，要整合兩岸物流資源，加強物流合作規(guī)劃，加大兩岸物流基礎設施和信息平臺建設，加快兩岸物流標準、營運法規(guī)的對接，鼓勵物流企業(yè)分工協作，引進并聯合培養(yǎng)物流人才，促進兩岸物流業(yè)合作。
辜勝阻認為：加強兩岸合作，建立合作的緊密區(qū)域和產業(yè)融合的載體是關鍵。海西要通過建設平潭綜合實驗區(qū)，形成兩岸直航快捷通道，建設大陸對臺交往的“橋頭堡”。平潭綜合實驗區(qū)建設要借鑒深圳特區(qū)的經驗，使明天的平潭成為今天的深圳。平潭綜合實驗區(qū)與深圳特區(qū)有許多相似點。在地緣優(yōu)勢方面，深圳與香港一河之隔，而平潭與臺灣僅68海里。從面積和人口來看，深圳特區(qū)面積327.5平方公里，特區(qū)建成前人口約31萬；平潭主島面積324平方公里，全縣人口39.2萬。從發(fā)展起點來看，與深圳開發(fā)初期相似，平潭島內經濟發(fā)展和基建相對落后，是國家少有的未開發(fā)的“處女地”。但這也使平潭具有便于規(guī)劃、實現跨越式發(fā)展的“后發(fā)優(yōu)勢”。初始發(fā)展條件的相似表明了平潭的潛在優(yōu)勢，但是如何將這種潛在的后發(fā)優(yōu)勢轉化為現實的優(yōu)勢則是平潭需要積極考慮的重大問題。在這一點上，平潭要在今后綜合實驗區(qū)建設的過程中積極借鑒深圳特區(qū)的經驗。深圳是我國最早成立的經濟特區(qū)之一，也是辦得最好、影響最大的一個特區(qū)。縱觀深圳特區(qū)30年的發(fā)展，其成功離不開開拓進取的創(chuàng)新精神。深圳作為移民城市，擁有利于創(chuàng)新的文化氛圍。目前深圳的人口已超1400萬，其中外來人口超過1200萬。不同的地區(qū)的人才帶著不同的人文背景和不同的技術專長來到深圳，使深圳成了一座孕育各種新思想、新觀念、新機制的大熔爐。平潭獲批綜合實驗區(qū)，獲得了“先行先試”的機會和權力。在這樣有利的條件下，平潭更要有“先行先試”的膽識和魄力，充分利用自身的優(yōu)勢和條件，積極培育創(chuàng)新開拓精神，推動綜合實驗區(qū)快速發(fā)展。目前，平潭綜合實驗區(qū)可在實驗海關特殊監(jiān)管區(qū)政策、口岸開放政策、旅游商品免稅政策、兩岸人員往來政策等方面銳意創(chuàng)新、大膽突破，先行實施ECFA政策。同時，作為兩岸合作“橋頭堡”，平潭在今后的建設中要遵循以下原則：一是先易后難，循序漸進，通過政策優(yōu)勢承接臺灣產業(yè)轉移，吸引內地各種要素流入，以商招商，以臺引臺，從旅游、物流、金融等服務業(yè)和教育等社會事業(yè)起步，逐步形成區(qū)內“造血”功能。二是筑巢引鳳，環(huán)境先行，構建多渠道投資體制，整合各方面的資源，加快實驗區(qū)基礎設施的硬條件和企業(yè)創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境建設。三是點面結合，以點帶面，以超前的眼光將綜合實驗區(qū)的腹地規(guī)劃擴展到福清和長樂，克服平潭資源環(huán)境的制約和局限性。四是政經結合，先經后政，探索交流融合發(fā)展的經驗，構建“一國兩制”的政經特區(qū)。五是共建共享，共同管理，推進兩岸“共同家園”建設。