□河南省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策處 翟書斌
    現(xiàn)代物流業(yè)是融合運輸、倉儲、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為貫徹實施國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，促進(jìn)河南省現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大就業(yè)和改善民生，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，結(jié)合物流業(yè)發(fā)展趨勢和河南省物流業(yè)發(fā)展實際，特制定《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
    《規(guī)劃》確定了河南省物流業(yè)今后5~10年的工作重點，《規(guī)劃》共十三章，總體上是“1+10”的模式。“1”是指鄭州這一個國際物流中心；“10”是指十大行業(yè)，即食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼鐵、汽車、家電、紡織服裝、郵政、糧食、花卉、建材等。為了使《規(guī)劃》更好地貫徹實施，也為了與各界物流人士共同學(xué)習(xí)、相互交流，在此，我針對《規(guī)劃》做以下簡單講解。
    一、規(guī)劃編制的基本思路
    《規(guī)劃》以“1+10”為重點，以“三聯(lián)互動”為主線，強(qiáng)化樞紐筑基礎(chǔ)，構(gòu)建中心強(qiáng)輻射，聯(lián)動發(fā)展壯產(chǎn)業(yè)。“1+10”就是鄭州國際物流中心“一個中心”和冷鏈、醫(yī)藥、鋼鐵、汽車、家電、紡織服裝、郵政、糧食、花卉、建材等十大“行業(yè)物流”。“三聯(lián)互動”即物流、產(chǎn)業(yè)、市場的聯(lián)合，物流中心、分撥中心、配送終端的聯(lián)網(wǎng)，對外集輸與對內(nèi)集配的聯(lián)動。
    《規(guī)劃》的編制充分體現(xiàn)了物流的價值，不僅實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)和食品、鋼鐵、汽車等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)共同快速發(fā)展，還實現(xiàn)了鄭州國際物流中心與十大行業(yè)物流的互動，以十大行業(yè)物流作為鄭州國際物流中心建設(shè)的主要抓手，以鄭州國際物流中心的建設(shè)來拓展十大行業(yè)物流的發(fā)展空間。同時，通過加強(qiáng)公、鐵、航等基礎(chǔ)設(shè)施和“無水港”建設(shè)，強(qiáng)化綜合交通樞紐地位，夯實物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；通過加強(qiáng)鄭州國際物流中心建設(shè)，提升現(xiàn)代工業(yè)物流發(fā)展水平，增強(qiáng)國內(nèi)外輻射能力；通過推動十大行業(yè)物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。《規(guī)劃》是圍繞河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而編制的，這對提升河南省經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展水平具有重要的戰(zhàn)略意義。
二、規(guī)劃總論
    未來5~10年將是河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是面臨周邊重點城市（武漢、重慶、西安）激烈競爭的挑戰(zhàn)集中期。河南必須在今后5年左右的時間內(nèi)認(rèn)清全省物流未來的基本形勢，并形成一定的趕超發(fā)展態(tài)勢，這樣才能占據(jù)中西部地區(qū)物流發(fā)展高地，才能有效防止被邊緣化的危險。
    首先，河南省現(xiàn)代物流發(fā)展的總體水平相對較低，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距。這要從四方面來比較：
    一是現(xiàn)代物流業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總體滯后，河南省物流增加值占服務(wù)業(yè)的比重比全國平均水平低1.6個百分點。
    二是物流服務(wù)結(jié)構(gòu)性供給不足，企業(yè)物流外包比重低，低端物流市場惡性競爭，高端物流服務(wù)供給不足。
    三是物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足和物流資源缺乏整合的問題同時存在，物流資源空間布局分散，缺乏有效銜接，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點低，規(guī)模小，公路、鐵路、航空協(xié)調(diào)配套運行能力較差，多式聯(lián)運尚沒有得到充分發(fā)展。
    四是物流企業(yè)競爭力不強(qiáng)，現(xiàn)有本土企業(yè)小、弱、散，整體服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)集中度較低。
    而我們在認(rèn)清了河南省物流業(yè)發(fā)展中的不足后，就必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識到加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要意義，把區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢，將現(xiàn)代物流業(yè)培育成為河南省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)；必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，緊緊抓住未來5到10年物流業(yè)加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，取得發(fā)展優(yōu)勢；必須堅持錯位發(fā)展和集聚發(fā)展，中心城市與其他物流節(jié)點城市之間，應(yīng)避免同構(gòu)競爭，努力形成分工合作、互為補充的發(fā)展格局；必須著力解決影響現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的深層次問題和體制性障礙，加快實施促進(jìn)全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的多項戰(zhàn)略舉措。
    其次，河南省把現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，作為推動制造業(yè)等轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的重要抓手，我們應(yīng)該對河南物流業(yè)的發(fā)展有一個明確的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。河南省物流業(yè)將以鄭州為龍頭建設(shè)連接世界、輻射中西部地區(qū)的內(nèi)陸型國際物流中心，并帶動河南省成為全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新高地。力爭到2015年，全省物流業(yè)增加值達(dá)到2200億元左右，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降至15%以下；到2020年，把鄭州建設(shè)成為全國一流的內(nèi)陸型國際物流中心，河南省現(xiàn)代物流業(yè)在中西部地區(qū)居領(lǐng)先地位。
    三、河南省總體物流行業(yè)布局
    根據(jù)河南省物流行業(yè)發(fā)展情況，我們對重點行業(yè)物流按全國性、區(qū)域性、省域性三級，規(guī)劃布局分撥中心和節(jié)點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。如冷鏈、糧食等物流輻射范圍廣，按照全國性物流中心進(jìn)行布局；醫(yī)藥、家電、紡織服裝、郵政快遞等輻射半徑可達(dá)周邊省份，就進(jìn)行了區(qū)域性布局；鋼鐵、汽車等主要服務(wù)于本省市場，就重點在省內(nèi)進(jìn)行布局。這就使我們對河南省總體物流行業(yè)布局有一定的要求：一是要有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有一定規(guī)模的為生產(chǎn)服務(wù)的物流量；二是要有集散功能，一些地方雖然產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，但具有交通、區(qū)位、傳統(tǒng)交易市場等集散優(yōu)勢；三是要有合理的輻射半徑，不同產(chǎn)業(yè)的輻射半徑不同，物流分撥配送區(qū)域也不同。
    河南省總體物流行業(yè)布局應(yīng)依照以下四大原則。一是將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。充分發(fā)揮各地區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，最大限度地將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。二是推進(jìn)集聚發(fā)展。遵循物流要素向中心城市和大企業(yè)逐步集中規(guī)律，強(qiáng)化物流資源整合、引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展的需要。三是防止同構(gòu)競爭。在一定輻射半徑內(nèi)的不同城市，避免物流功能和重點物流行業(yè)布局上同構(gòu)，防止資源浪費和同構(gòu)競爭。四是優(yōu)化城市功能和便捷配送。城市自身配送中心布局要在考慮城市發(fā)展總體規(guī)劃和城市交通、配送效率等因素的基礎(chǔ)上科學(xué)合理安排。(待續(xù))