時代呼喚精神。今年是江澤民同志題寫“張家港精神”15周年。15年來，張家港市始終不懈弘揚張家港精神，以“敢于爭先”的勁頭，推動經(jīng)濟社會發(fā)展不斷躍上新平臺，始終依靠凝聚發(fā)展智慧與力量的張家港精神，創(chuàng)下了一串串閃亮的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和發(fā)展榮譽。 
    當前，張家港市已步入了加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、全面建設(shè)“協(xié)調(diào)張家港”的關(guān)鍵階段。經(jīng)過國際金融危機的洗禮，面對“后危機”時代更加激烈的競爭，轉(zhuǎn)型升級是刻不容緩的不二選擇，而轉(zhuǎn)的速度與升的高度將決定新一輪競爭的成敗。市委、市政府審時度勢，放眼國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢，把握區(qū)域經(jīng)濟跳動脈搏，高起點、寬視野謀劃經(jīng)濟發(fā)展新思路。于是，自加壓力、敢于爭先的張家港提出了把“載體建設(shè)推進、重大項目落地、規(guī)模企業(yè)培育”作為促進經(jīng)濟增長、加快轉(zhuǎn)型升級的工作主線和主要抓手，將其作為進行決勝發(fā)展的“三大硬仗”。 
    1 
    “集結(jié)號”吹響了攻堅克難的“三大硬仗”新戰(zhàn)役 
    1月11日，新年第一次常委市長聯(lián)席會議上，打好載體建設(shè)推進、重大項目落地、規(guī)模企業(yè)培育這“三大硬仗”成為今年全市經(jīng)濟工作的總綱領(lǐng)、總抓手。 
    1月23日，市委、市政府召開全市領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會議，全面動員部署“三大硬仗”的目標任務(wù)和推進舉措。 
    3月6日，市委再次召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議，明確提出“比學(xué)先進標桿、決勝‘三大硬仗’、推進協(xié)調(diào)發(fā)展”的鮮明主題和“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年達目標”的行動計劃，把決勝“三大硬仗”作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和趕超先進的重中之重，進行再部署、再明確。 
    全市上下精神振奮，迅速行動，比學(xué)趕超、敢搶敢拼的熱情和干勁猶如滾滾春潮，奏響了新一輪大發(fā)展的交響樂章。 
    4月7日，江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤到張家港調(diào)研，他高度肯定我市決勝“三大硬仗”的戰(zhàn)略舉措，殷切希望張家港各級干部繼續(xù)弘揚張家港精神，帶頭解放思想，勇于探索實踐，加快打造創(chuàng)新型經(jīng)濟載體，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，不斷完善城市功能，放大開發(fā)開放優(yōu)勢，全力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 
    4月10日和4月26日，市委、市政府分別召開經(jīng)濟形勢分析會和推進創(chuàng)新型經(jīng)濟工作會議，要求強化載體空間承載功能，強化重大項目先導(dǎo)功能，強化規(guī)模企業(yè)引領(lǐng)功能，強勢突破，創(chuàng)新有為，全力打贏“三大硬仗”，全面推進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。 
    為扎實高效推進“三大硬仗”，市委書記黃欽，市委副書記、市長徐美健或輕車簡從，或率領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人，深入兩區(qū)一園及各區(qū)鎮(zhèn)調(diào)研督查，面對面鼓勁、加壓、解難。其他市領(lǐng)導(dǎo)也深入?yún)^(qū)鎮(zhèn)、企業(yè)、工地，掛鉤聯(lián)系，排憂解難，合力攻堅。 
    “集結(jié)號”一吹響，“三大硬仗”就迅速成為加快轉(zhuǎn)型升級的重要推手。全市上下肩負起歷史使命，懷著必勝的信心和決心，打響了攻堅克難的“三大硬仗”新戰(zhàn)役。 
    2 
    各板塊劃出決勝“三大硬仗”的現(xiàn)實路徑 
    “要把決勝‘三大硬仗’作為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重中之重，載體建設(shè)要出形象、上水平，重大項目要搶進度、快落地，規(guī)模企業(yè)要擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。”市委書記黃欽如是說。 
    “三大硬仗”迅速在全市各個板塊全面鋪開，目標思路更加明確，動作措施更加有力，階段性成效初步顯現(xiàn)。 
    ——把載體建設(shè)推進作為拓展高端的新平臺、集聚創(chuàng)新的新抓手 
    經(jīng)濟要有大發(fā)展，載體建設(shè)必須有大手筆。 
    張家港保稅區(qū)、張家港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和冶金工業(yè)園無疑是引領(lǐng)張家港經(jīng)濟發(fā)展的強力“引擎”。在載體建設(shè)推進中，“兩區(qū)一園”當仁不讓地率先吹響了“沖鋒號”，其中，保稅區(qū)更是提出了“三年爭沿江第一，五年進江蘇前五”的目標。“載體建設(shè)水平的高低，決定著生產(chǎn)要素的流向、流速和流量。 ”保稅港區(qū)（一期）啟動運作后，引來企業(yè)蜂擁入駐的成果，更是直接印證了這一點。據(jù)保稅區(qū)海關(guān)統(tǒng)計，僅今年1月份，就有8家企業(yè)在保稅區(qū)海關(guān)成功注冊，注冊資本和投資總額同比分別增長526.3%和884.8%。市有關(guān)負責(zé)人介紹說，保稅港區(qū)具有配套政策最全面、開放程度最高、綜合功能最強大、通關(guān)手續(xù)最便利的特點。“正是有了保稅港區(qū)這么一個好‘巢’，才會引來這么多的‘金鳳凰’。 ” 
    為進一步促進載體擴容提質(zhì)增效，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2010年，保稅區(qū)將重點深化完善涉及新城建設(shè)、段山重裝工業(yè)園、港口支持系統(tǒng)、資源再生產(chǎn)業(yè)園、香山旅游開發(fā)、片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)6項規(guī)劃。“其中，對渤海路、長山重裝基地專用通道等9條主干道和一座橋梁進行新建改造的投入就達2.57億元。”保稅區(qū)負責(zé)人表示。目前渤海路等工程已開工建設(shè)，一系列配套工程的建成將進一步完善園區(qū)載體功能，全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力。 
    經(jīng)濟開發(fā)區(qū)則實施“三新四城五基地”戰(zhàn)略：“三新”以硅材料、碳材料為重點的新材料，以太陽能、光伏為重點的新能源，以核電裝備、智能電網(wǎng)為重點的新裝備三新產(chǎn)業(yè)；“四城”為城北科技新城、城西生態(tài)新城、城南商務(wù)新城和城東文化新城；“五大基地”為科技創(chuàng)新基地、玻璃基板基地、現(xiàn)代裝備基地、新型能源基地、特種紡織基地。目前，清華大學(xué)張家港智能電力研究院、中科院（張家港）中試與產(chǎn)業(yè)化基地等8只項目已集中入駐，其中智能電力研究院近期將建成4個研究所，將建設(shè)成為國內(nèi)一流的高層次智能電網(wǎng)領(lǐng)域研發(fā)機構(gòu)。 
    同時，冶金工業(yè)園圍繞 “一城三重點”，加快啟動錦豐新城建設(shè)，加快推進沙鋼“十二五”項目載體、冶金物流中心和鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，為沙鋼近期發(fā)展騰空間、遠期發(fā)展留余地、深度開發(fā)抓配套。重點圍繞沙鋼“十二五”期間總投資518億元、用地8800畝規(guī)劃要求，計劃年內(nèi)完成農(nóng)戶拆遷2273戶、企業(yè)拆遷10家，共65萬平方米。 
    此外，全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)載體因地制宜走差別化、特色化之路，加快打造與“兩區(qū)一園”產(chǎn)業(yè)配套、功能互補、錯位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為實現(xiàn)鎮(zhèn)級載體貢獻三年翻番注入強勁動力。 
    ——把重大項目落地作為產(chǎn)業(yè)升級的“發(fā)動機”、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“加速器” 
    項目建設(shè)是經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐和根本動力。 
    春節(jié)過后的第二個工作日，我市總投資達246.7億元的40個重大項目進行了集中開竣工，“這些項目建成投產(chǎn)后，必將為全市工業(yè)經(jīng)濟總量增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支撐。”市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人說。 
    據(jù)介紹，我市將緊緊圍繞500億元固定資產(chǎn)投資目標，加快推進總投入340多億元的89個工業(yè)重點項目、總投入150多億元的77個服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。著力引進培育新裝備、新材料、新能源、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，年內(nèi)“四新產(chǎn)業(yè)”形成銷售1000億元，力爭2012年達到2000億元。 
    保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）強化項目服務(wù)，銀河碳酸鋰、佐敦粉末涂料、東海特種油、賽寶龍聚苯乙烯、科幸硅膠等項目開工建設(shè)，道康寧、東海糧油、泰國正大等一批重大增資、獨資項目積極推進。開發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）項目落地力度大、規(guī)模大、成效大。5月8日，總投資75億元的65只項目集中開竣工，其中，新美星無菌灌裝生產(chǎn)線、紅星美凱龍等36只項目竣工，永能光電、愛康太陽能、申港重工核電輔助設(shè)備等項目加速推進，張家港智能電力研究院等一批創(chuàng)新主體入駐科技創(chuàng)業(yè)園。冶金工業(yè)園（錦豐鎮(zhèn)）突出冶金產(chǎn)業(yè)上下游延伸拓展，浦項三期5英尺冷軋不銹鋼卷板項目進展順利，預(yù)計2011年5月竣工投產(chǎn)。總投資8000萬元的高泰公司機械項目6月底竣工，預(yù)計新增銷售超10億元。總投資3億元的華爾潤玻璃深加工項目開工建設(shè)。總投資9900萬美元的超細無機礦纖維項目和總投資1.8億美元的光陽金屬材料項目8月份開工。 
    塘橋鎮(zhèn)把項目建設(shè)作為全鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重點。LED封裝件、磷酸鐵鋰電池、TCO太陽能光伏玻璃等新興項目順利進入擴能階段。總投入15億元的800兆瓦吉陽新能源項目開工奠基。鳳凰鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，抓招商拓展。晶櫻光電、巨庫物流竣工投運，飛翔表面活性劑、阿波羅光伏、華益電力等22只在建項目進展順利。樂余新盛新材料、大新永恒金屬加工、吉鑫光纜、龍馬紡紗機和南豐盈達氣體、慶洲汽車總成等項目如期破土動工。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1500畝的青青世界景觀項目基本建成，農(nóng)業(yè)招商卓有成效。 
    全市各區(qū)鎮(zhèn)把重大項目落地作為產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)動機，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速器，狠抓招商引資的到賬率、已批項目的開工率和開工項目的投產(chǎn)率，創(chuàng)新招商機制，優(yōu)化項目服務(wù)，推動了一批轉(zhuǎn)型升級大項目落地，為培育經(jīng)濟新增長點，推動轉(zhuǎn)型升級打下良好基礎(chǔ)。 
    ——把規(guī)模企業(yè)培育作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支撐點、持續(xù)發(fā)展的增長極 
    規(guī)模企業(yè)書寫著城市經(jīng)濟的華彩篇章。做大做強規(guī)模企業(yè)，是提高我市經(jīng)濟抗風(fēng)險能力的必由之路，也是決勝“三大硬仗”、搶占發(fā)展主動權(quán)的重要支撐。 
    1月24日，沙鋼與江蘇錫興集團的兼并重組塵埃落定，重組后沙鋼集團的整體產(chǎn)能可達3500萬噸，并壯大了優(yōu)特鋼管坯和高端鋼材生產(chǎn)能力。1個月后，沙鋼再次推出重大戰(zhàn)略舉措。2月23日，沙鋼集團與寶鋼集團簽訂戰(zhàn)略協(xié)同合作意向協(xié)議，雙方將在技術(shù)與管理、產(chǎn)品與市場、資源與物流、人才培育和交流等方面開展戰(zhàn)略協(xié)同合作。寶鋼集團董事長徐樂江和沙鋼集團董事局主席沈文榮均表示，雙方戰(zhàn)略合作有利于共同打造中國鋼鐵企業(yè)的整體競爭力，有利于提升鋼鐵行業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，有利于為中國鋼鐵企業(yè)探索出新的合作模式和發(fā)展道路。 
    過去，布料染色通常使用的是化學(xué)藥劑，可是東渡紡織集團開發(fā)了植物染色的技術(shù)，從植物的根莖葉中提取色素來染色，非常環(huán)保，適合制作嬰兒服裝。這種用“可以吃的染料”染色的面料特別受日本市場的歡迎，而且利潤也是普通面料的10倍。目前，東渡紡織加大同科研單位合作、引進高層次科技人才力度，加大產(chǎn)品研發(fā)資金投入，研發(fā)經(jīng)費占其營業(yè)額的3%，并且還在逐步增加。該集團董事長徐衛(wèi)民告訴記者，在開辟國外市場的同時，國內(nèi)擴大內(nèi)需的一系列政策措施為出口主導(dǎo)型企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場提供了良機，東渡紡織也將適時做大做強自己的品牌，力爭到2012年整個集團實現(xiàn)銷售超100億元。 
    在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，我市提出要通過“三個結(jié)合”進一步放大規(guī)模經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢。一要堅持新興產(chǎn)業(yè)培育壯大與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升相結(jié)合。加快實施規(guī)模企業(yè)培育“五個一”工程，完成年內(nèi)新增超10億元企業(yè)19家的目標；加快發(fā)展以新能源、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)，完成引進建辦20個以上投資超5000萬元項目的目標。二要堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合。一方面，支持有條件的企業(yè)加大“走出去”步伐，實施兼并重組；另一方面，大力引進世界500強和大型央企，實現(xiàn)攀強附優(yōu)。在日前舉行的對接央企活動中，我市與央企簽訂的協(xié)議總金額高達193億元，約占蘇州全市的三分之一。三要堅持政府外力扶持與企業(yè)內(nèi)生動力激發(fā)相結(jié)合。重點落實好規(guī)模企業(yè)培育領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度；積極幫助企業(yè)健全內(nèi)部管理機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；大力培育現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，提高企業(yè)家整體素質(zhì)。 
    同時，我市還把培育新興產(chǎn)業(yè)作為搶占轉(zhuǎn)型升級“制高點”的一柄“利劍”。今年以來，我市已密集出臺了《張家港市新興產(chǎn)業(yè)培育的實施意見》、《張家港市新興產(chǎn)業(yè)投資基金使用細則》等5個發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的文件。 
    經(jīng)過幾年的培育，除了固有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我市在新材料領(lǐng)域的“高地”也赫然顯現(xiàn)。國泰華榮化工新材料有限公司最新研制的鋰離子電解液覆蓋了國內(nèi)90%以上的鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)，先后承擔(dān)了國家“863”計劃、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項目，成為了全球第三、國內(nèi)第一的鋰離子電池電解液生產(chǎn)企業(yè)。年初開工建設(shè)的銀河鋰業(yè)(江蘇)有限公司主要生產(chǎn)整個鋰產(chǎn)業(yè)中最關(guān)鍵的產(chǎn)品碳酸鋰，竣工后年產(chǎn)碳酸鋰1.7萬噸，屆時將成為中國國內(nèi)最大的碳酸鋰生產(chǎn)基地。不久前揭牌成立的張家港智能電力研究院，為該市搶抓智能電網(wǎng)這一國際前沿產(chǎn)業(yè)先機增添了砝碼。 
    3 
    優(yōu)質(zhì)服務(wù)助推“三大硬仗”決戰(zhàn)決勝 
    “三大硬仗”戰(zhàn)旗飄動，催人奮進。全市機關(guān)各部門熱烈響應(yīng)，大局為上，責(zé)任第一，以過硬的履職能力、過硬的執(zhí)行能力、過硬的服務(wù)能力，全力助推“三大硬仗”決戰(zhàn)決勝。 
    推進“三大硬仗”，要有創(chuàng)新的舉措。各部門以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的服務(wù)，工作圍著基層轉(zhuǎn)，服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，人員下到一線干。張家港海關(guān)實踐“一線工作法”，干部關(guān)員深入到一線，調(diào)查研究在一線，問題解決在一線，工作創(chuàng)新在一線，難點突破在一線，張家港海關(guān)的通關(guān)時間由原來的進口6.18個小時、出口1.37個小時，縮短到進口3.29個小時、出口1.14個小時。張家港出入境檢驗檢疫局開展“檢港同行”，推出服務(wù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的12項創(chuàng)新舉措，為企業(yè)增效近2.5億元。張家港海事局開辟綠色審批通道，為超大型船舶使用航道和優(yōu)先安排錨泊提供便利，有效縮短了超大型船舶進出港時間和單航次的運營周期，吸引了國內(nèi)外各大航運公司的超大型船舶紛至沓來，進一步繁榮了航運市場，全力助推了地方經(jīng)濟發(fā)展。市口岸辦加快碼頭跟蹤服務(wù)和上報審核，今年有16個泊位對外開放，為歷年之最。市人民法院、司法局等政法機關(guān)開辟了重大項目涉訴案件綠色通道，幫助解決各類法律難題，不斷提升基層化解矛盾糾紛能力，為推進“三大硬仗”營造安定和諧的社會環(huán)境。市國稅局、地稅局、人社局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司等單位都積極創(chuàng)新服務(wù)舉措、務(wù)實高效開展工作，主動投身“三大硬仗”，保障服務(wù)“三大硬仗”。 
    充分發(fā)揮職能作用，突破要素瓶頸制約，推動各種要素向 “三大硬仗”集聚。市發(fā)改委在調(diào)優(yōu)調(diào)高我市經(jīng)濟發(fā)展主要指標的基礎(chǔ)上，全力以赴做好省批、國批項目的報批爭取和服務(wù)，協(xié)調(diào)推進爭取區(qū)鎮(zhèn)載體建設(shè)。市財政局會同有關(guān)部門相繼推出了鼓勵規(guī)模企業(yè)做大做強、培育新興產(chǎn)業(yè)、加快總部經(jīng)濟發(fā)展、推進企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離、實施商標戰(zhàn)略等一系列政策措施，積極爭取上級財政支持。市經(jīng)信委不斷強化規(guī)模企業(yè)和重大項目的跟蹤服務(wù)、有效對接，啟動企業(yè)家培訓(xùn)工程，加大對上申報爭取力度。市國土局解放思想、勇挑重擔(dān)，提出“重點項目靠點供、拆遷安置靠掛鉤、一般項目靠挖潛”的供地思路，上半年獲得省廳認可點供項目5個2014畝，下達各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標5596畝。全市金融系統(tǒng)創(chuàng)新思路，努力增加信貸投放；光大銀行、華信村鎮(zhèn)銀行、沙鋼財務(wù)公司、保稅區(qū)錦泰小貸公司開業(yè)營運。市科技、商務(wù)、交通運輸、環(huán)保、工商等部門迎難而上、主動參戰(zhàn)，為打好“三大硬仗”開辟科技服務(wù)、項目批辦、環(huán)評審批、金融支持等綠色通道，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 
    決勝“三大硬仗”，全市上下凝心聚力。市委宣傳部、一報兩臺緊貼市委、市政府中心工作，突出“三大硬仗”主旋律，當好輿論急先鋒。“決勝‘三大硬仗’、推進協(xié)調(diào)發(fā)展”大型新聞行動盛大啟程，區(qū)鎮(zhèn)、企業(yè)、機關(guān)推進“三大硬仗”的新舉措、新業(yè)績亮點紛呈。市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局對“三大硬仗”實施專項考核，市委農(nóng)工辦、市委市級機關(guān)工委牽頭對區(qū)鎮(zhèn)和市級機關(guān)評議考核辦法修改完善，強化以實績論英雄、以實績定獎懲的鮮明導(dǎo)向。市直機關(guān)各部門提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)強服務(wù)，合力奏響“三大硬仗”的交響樂章。（李敏）