連接北京和張家口的京張高速公路，從6月2號開始，發(fā)生了今年以來規(guī)模最大的一次堵車，最嚴重的時候，數(shù)千輛大貨車首尾相接，車龍綿延數(shù)十公里，河北宣化到北京北六環(huán)一百多公里的路，要走上整整兩天。這場大堵車已經(jīng)持續(xù)了20天時間，京張高速的交通有沒有得到改善呢？ 
　　6月11號，在京張高速位于河北境內(nèi)的客貨分流點記者看到，大量開往北京的貨車在分流點前排起了長龍，無論是向進京方向、還是向出京方向看去，這條長龍都一眼望不到頭。在交警的疏導(dǎo)之下，偶爾會有一些車輛緩慢行進一段距離，但不久之后就會再次寸步難行。 
　　貨車司機：原來去北京就是兩天時間，從大同，現(xiàn)在要四五天。 
　　堵在京張高速上的這些貨車絕大多數(shù)是來自內(nèi)蒙和山西的運煤車，貨車司機告訴記者，從進入張家口境內(nèi)開始，他們的車速就驟然下降，往往幾個小時下來還開不了幾公里。從張家口到北京短短100多公里的路程，正常情況下只需兩個小時，但現(xiàn)在有很多人已經(jīng)走了兩天。堵在高速上，司機們只能靠附近村民們售賣的方便面充饑。 
　　貨車司機：上火，吃不好睡不好的。 
　　在分流點，記者見到了河北省公安廳高速公路交警總隊六支隊支隊長李義山，他告訴記者，從堵車開始那天算起，在長達10天的時間里，京張高速上平均每天滯留的車輛都有7000多輛，貨車排起的長龍動輒就有五六十公里，最長時曾經(jīng)達到70公里。這條所謂的高速公路幾乎變成了一個巨大的停車場。 
　　李義山（河北省公安廳高速公路交警總隊六支隊支隊長）：按照以往咱們正常通行情況下，百十公里的路段，最多是兩個小時，現(xiàn)在我們這個京新現(xiàn)在大家看到，區(qū)區(qū)的20公里路段，有時候就要走20個小時，因此說這個進京的通行能力是受到了極大的限制。 
　　李義山告訴記者，自從堵車發(fā)生之后，他所在的交警六支隊每天出動60多部警車，120多名民警奮戰(zhàn)在第一線，民警們平均每天工作18個小時以上，個別民警已經(jīng)是48個小時沒有下路。 
　　而就在李義山接受記者采訪的時候，客貨分流點的貨車車道再一次被堵了個嚴嚴實實。 
　　李義山：現(xiàn)在的分流大家可以看到已經(jīng)是滿了，因為啥，這是從北京一直連接到我們這條線的，這叫京新高速，這條高速呢，它是21公里的路段，現(xiàn)在我們往這邊分流貨車，現(xiàn)在21公里已經(jīng)滿了，使我們的分流點已經(jīng)無處可分了，這種狀況每天都要發(fā)生幾次。 
　　堵在高速上的貨車形形色色，有運送煤炭的，有運送農(nóng)產(chǎn)品的，也有運送生豬等畜產(chǎn)品的。運送煤炭的司機眼看一時半會車也動不了，索性睡起了大覺，但運送農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的司機就完全沒這份心思了。由于天氣炎熱，這位司機擔(dān)心生豬生病，還要時不時地爬上貨車進行檢查。隨著堵車時間的延長，除了要面臨動物生病或者貨物腐敗變質(zhì)的風(fēng)險，很多司機的運輸成本也跟著增加不少。 
　　貨車司機：費用大約在6000多塊，我們到天津、唐山，堵得話得8000到一萬塊。 
　　面臨大規(guī)模堵車狀況的絕不僅僅是北京和張家口的交界處，而是已經(jīng)一路堵到了張家口市區(qū)。在張家口市宣化縣的京張高速入口處，指示牌上寫著“進行方向車流量大”和“京張高速公路擁堵，貨車請繞行110國道”，而在離指示牌不遠處就排著長達30多公里的貨車，為了緩解京張高速的通行壓力，當?shù)氐慕痪�全員出動，對貨車進行限流。 
　　馮志龍（河北省張家口市宣化縣交警大隊副大隊長）：只能卡在這，再走整個堵死了，整個癱瘓了就。現(xiàn)在的措施就是，我們聽高速(交警)的，高速(交警)說可以放車了，我們這邊就可以流通一部分，他們說不行了，我們再卡住。 
　　運煤司機小姜來自內(nèi)蒙呼和浩特，他告訴記者，常年從西北往北京方向跑車的司機，提到京張高速，沒有一個不頭疼的。 
　　貨車司機小姜：天天堵，天天堵。哎呀，比低速還有點慢，講實話，就跟蝸牛在上面爬那么慢，一天走了幾里地。 
　　就在這個路口，小姜已經(jīng)整整等待了一天時間，還沒有等到高速放行的信號。他告訴記者，這次拉貨出來，他花費的時間是正常情況下的四倍。 
　　記者：從呼和浩特到這邊用了多長時間？ 
　　貨車司機小姜：4天了，4天4夜了。 
　　記者：正常情況下？ 
　　貨車司機小姜：一天一夜就到了。 
　　在漫長的等待中，小姜就一直待在這個狹小的駕駛艙里，眼下張家口的氣溫動不動就有30多攝氏度，小姜駕駛的貨車里連空調(diào)都沒有安裝，而裝有空調(diào)的司機們又都不舍得增加油耗，炎熱的天氣，讓貨車司機們在等待的時間里更加難熬。 
　　貨車司機小姜：受不了沒辦法，前面車走不了，你也走不了這個東西。熱的時候就下去車下面轉(zhuǎn)一下這個，兜點涼風(fēng)，在上面更熱不是，車里面更熱。 
　　作為我國北部地區(qū)的一條重要公路，全長148公里、總投資30億元。2002年11月全線通車。然而因為頻頻發(fā)生的堵車，這條高速卻被人們稱作造價30個億的巨型停車場，如此擁擠的交通，給公路沿線地區(qū)到底帶來了怎樣的困擾？ 
　　今年6月份，京張高速大堵車發(fā)生之后，張家口和河北省的各大報紙幾乎天天都有關(guān)于京張高速的版面，而這樣的情況對當?shù)貋碚f，早已是習(xí)以為常。張家口市交通局的一份報告提到，到了2005年，京張高速京冀交界處就已基本處于常年半癱瘓狀態(tài)。堵車最嚴重時從北京河北交界一直堵到張家口西，長達130多公里，受堵車輛3萬輛，滯留人員近10萬人，持續(xù)時間長達34天。 
　　大動脈頻繁梗阻，張家口首當其沖。一直關(guān)注京張高速擁堵問題的全國人大代表錢宗飛對此進行了長期的調(diào)研。 
　　錢宗飛（全國人大代表）：京張高速路是張家口乃至西北各省區(qū)進京的一個，或者連接全國各地的一個大動脈，這個大動脈如果堵塞可想而知，特別是對張家口，張家口市，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游影響非常大。 
　　宣化鋼鐵公司是國家重點鋼鐵企業(yè)之一，2004年鋼產(chǎn)量在全國鋼鐵行業(yè)排第21位，也是張家口市規(guī)模最大的工業(yè)企業(yè)，目前已經(jīng)形成年產(chǎn)鐵650萬噸、鋼600萬噸、鋼材650萬噸的生產(chǎn)能力。就是這樣一個大型的鋼鐵企業(yè)，在過去幾年間卻因為京張高速時常擁堵而頭痛不已。 
　　魏小珍（河北鋼鐵集團宣鋼公司副總經(jīng)理）：煤炭這一塊呢，煤的資源1萬多噸每天，山西、內(nèi)蒙的煤，如果這一堵，對我們這進來非常受阻礙。 
　　宣化處于京張高速張家口段的起點，但京張高速一堵車，往往會造成來自山西、內(nèi)蒙的運煤車堵的連張家口都進不來，宣鋼的原料和燃料也就不能及時送進廠內(nèi)。現(xiàn)在，經(jīng)過張家口市和宣化縣兩級政府和交警部門的共同努力，外地車輛進入張家口的情況稍有好轉(zhuǎn)，原材料的問題也得到了一定程度的緩解，但魏小珍的煩惱絲毫沒有減輕。 
　　魏小珍（河北鋼鐵集團宣鋼公司副總經(jīng)）：我們的產(chǎn)品出外銷有往內(nèi)蒙走的，大部分還是到北京方向去，天津那去走。除了火運，汽運這一塊的比例，我們大約一天得一萬噸的樣子。京張高速一堵，就逼得我們走110國道，往往的情況京張高速一堵，大部分，大量的物流車就全部都到了110國道，對110國道必然應(yīng)該說是基本上是堵的，所以我們的東西出不去了。 
　　產(chǎn)品運不出去，就只能積壓在倉庫里，十多天下來，宣鋼幾乎所有的倉庫都已經(jīng)超過了合理的庫存水平。 
　　楊繼生（宣鋼型棒廠生產(chǎn)科科長）：這個倉庫合理庫存是五千噸，但是現(xiàn)在因為京張高速修路，它現(xiàn)在以后達到了八千噸了，而且現(xiàn)在倉庫的擺放已經(jīng)不合理了。比如角鋼和圓鋼不能放一起，但因為公路堵路這一塊，咱們合理的出不去，現(xiàn)在只能這么不合理的擺放了。 
　　庫存持續(xù)增加，新的產(chǎn)品卻還在繼續(xù)生產(chǎn)，當廠里的倉庫都快要擺放不下之后，工廠只好將部分鋼材從倉庫轉(zhuǎn)移到露天場地，而這是工廠管理方最不愿看到的情況。鋼材露天擺放，在風(fēng)吹雨淋之下，幾天時間就會讓這些上好的鋼材變得銹跡斑斑。 
　　楊繼生（宣鋼型棒廠生產(chǎn)科科長）：因為廠房里面的庫現(xiàn)在已經(jīng)很滿了，不得不往外倒，但是倒出以后的話，鋼材容易生銹，這樣的客戶不滿意，而且呢，客戶在價格上要給我們降價，我們也沒有辦法。 
　　宣鋼的損失還不止于此。由于產(chǎn)品大量積壓運不出去，生產(chǎn)線出來的鋼材越多，庫存的壓力也就越大，再加上原材料供應(yīng)的不順暢，魏小珍反復(fù)權(quán)衡，最終不得不忍痛讓廠里的5號高爐停止生產(chǎn)。 
　　魏小珍（河北鋼鐵集團宣鋼公司副總經(jīng)理）：你比如說我停一個爐子，5號高爐一停損失一千噸一天，大數(shù)的經(jīng)濟損失在300到350萬。 
　　根據(jù)河北省公安部門的統(tǒng)計，正常情況下，京張高速上天平均每有4700多輛大貨車擁堵滯留在張家口境內(nèi)，而6月初大塞車發(fā)生后，每天滯留的大貨車上升到了7000多輛。很多企業(yè)產(chǎn)品不能及時運出去，原材料不能及時運進來，都影響到企業(yè)正常運行。我們來看下背后的原因。 
　　位于北京延慶境內(nèi)的110國道新線，從今年6月2號開始，這里相鄰的四個橋梁涵洞同時進行半幅斷交施工，對進出京車輛進行交錯控制，原本就只有雙向四車道的110國道一下子顯得更加擁擠。為了緩解交通壓力，施工方正在加班加點，晝夜施工。 
　　趙建光（北京市政路橋養(yǎng)護集團十處副經(jīng)理）：咱們這工程原計劃工期是40天，現(xiàn)在交通壓力比較大，咱們政府比較重視這事，我們正在進行24小時施工，計劃在22日左右竣工，咱們將工期壓縮一半。 
　　四座橋同時施工給110新線上的車輛通行帶來了不小的壓力，很多人也將這次京張高速大堵車的原因歸結(jié)于此。然而記者從施工方那里了解到，修橋并不是造成堵車的最主要原因，實際上，根據(jù)統(tǒng)計，施工開始前和開始后，道路的交通量變化并不大。 
　　趙建光（北京市政路橋養(yǎng)護集團十處副經(jīng)理）：它這個京銀路，也就是咱們110國道，平時的日交通量在一萬多到一萬三左右，因為咱們有觀測站，現(xiàn)在咱們，現(xiàn)在觀測統(tǒng)計現(xiàn)在也在一萬多，基本影響也就在一千輛左右，對整個影響不是太大。 
　　修橋并不是造成京張高速大堵車的主因，那原因到底在哪兒呢？經(jīng)過調(diào)查，記者找到了制約京張高速通行效率的兩個瓶頸。 
　　在京張高速八達嶺段進京方向的道路上，隔離帶將這條道路一分為二，所有4噸以下的車輛呢可以通過左側(cè)那條車道進入北京，而所有4噸以上的貨車，就只能通過另外一條道路駛?cè)?10新線，這也就意味著絕大多數(shù)從西北方向進京的貨車，不能走八達嶺高速進京，所以這個地方也成為京張高速進京的第一個瓶頸。 
　　京張高速承擔(dān)著連接京津地區(qū)和西北各省區(qū)的重要職能，但北京市西北入口狹窄，與塞外高速路網(wǎng)對接處嚴重梗阻，成為西煤東運車流的瓶頸。山西、內(nèi)蒙車輛分別經(jīng)丹拉、宣大高速進入河北后，會與張家口本地的車輛合流，一起由京張、京新高速公路進京，而進入北京境內(nèi)后，只能一起擠進一條雙向僅為4車道的110國道緩慢通行。 
　　錢宗飛（全國人大代表）：從甘肅、銀川到山西、內(nèi)蒙，到張家口，進入張家口地段應(yīng)該是非常好的，因為進入張家口的路，到張家口，到北京這就進入一個漏斗狀態(tài)，就是一個瓶頸，這個瓶頸到這過不去。 
　　今年以來，隨著經(jīng)濟的逐步回暖，來自山西和內(nèi)蒙的運煤車輛大量增加，這使得京張高速和110新線顯得更加脆弱。對此，河北高速交警強烈呼吁北京方面放寬八達嶺高速的限行條件。 
　　李義山（河北省公安廳高速公路交警總隊六支隊支隊長）：這條通道(110新線)它是顯得非常的脆弱，經(jīng)不起任何的風(fēng)吹草動。如果八達嶺高速通過專家的論證和我們管理的深層次的研究，八達嶺高速如果是能夠放開一部分車輛，限時限噸也好，對這個緩解進京的壓力是有很大的幫助的。 
　　京張高速進京的另外一個瓶頸在于河北和北京在治理超載方面標準的不統(tǒng)一。 
　　在北京市康莊綜合檢查站，左側(cè)是一個超限、超載檢測點，所有從京張高速進京的貨車呢，都要在這里進行超限檢測，事實上從河北還有其他地方開過來的貨車呢，在他們的始發(fā)地以及在河北境地都已經(jīng)經(jīng)歷過了這樣的超限、超載檢測，但是由于北京和河北兩地的標準并不統(tǒng)一，所以他們來到這里之后不得不再次進行檢測。 
　　王愛國（北京市延慶縣交通局辦公室副主任）：河北、山西、內(nèi)蒙那邊，有些采用的是計重收費，那么你比如說40噸的車他拉到60噸，他交60噸的錢就可以過，但是北京只卸載不處罰，就是要求卸載消除這違章，我們再進行通行，這就是保護北京，首都北京這個路橋安全，是這樣的。 
　　康莊綜合檢查站實行的是逐車上線檢測，雖然每輛貨車檢測下來時間只需30多秒，但以現(xiàn)在每天動輒2000多輛的車流量，通行車輛在這個治超站耗費的總時間還是非常可觀的，所以，康莊綜合檢查站也成為了京張高速進京的另外一個瓶頸。 
　　在八達嶺高速限行和康莊治超站兩個瓶頸背后，京張高速屢次擁堵的根本原因還是在于日益增加的貨車車流和有限的道路資源之間的矛盾。