國藥控股湖南有限公司是由中央管理的國內最大、全球排名第三的中國醫藥集團在湖南設立的唯一子公司。該公司一直服務于當地政府和當地人民，他們決心在以后的藥品流通和供應保障中更主動地承擔重任，幫助政府排憂解難，并向省商務廳提出了促進湖南醫藥流通行業健康發展的建議： 
    1、建議盡快出臺湖南藥品流通行業發展規劃，規范發展
    現階段我省乃至我國的醫藥流通管理比較粗放、管理手段和方法不能擺脫傳統的批發模式，不能適應現代醫藥物流的發展。建議盡快出臺湖南藥品流通行業發展規劃、按照規劃對藥品流通企業進行審批，完善管理手段、健全藥品流通體系。
    2、發展醫藥物流，需要主管部門大力科學規劃和大力引導
    醫藥物流不是一個概念，而是一個利國利民的政策，國務院《物流業調整和振興規劃》中進一步明確了醫藥物流的發展方向。通過現代物流企業進行藥品配送，可以更有效地降低流通差率、進一步降低藥品價格，解決老百姓“看病難、用藥貴”問題，有效杜絕醫藥流通領域的商業賄賂；同時確保藥品質量，保證老百姓應用安全。
    發展醫藥物流，減少醫藥商業流通環節、提高行業集中度，理順醫藥商業流通機制、充分發揮競爭機制作用，使安全、有效、價格合理的藥品通過市場競爭機制進入醫療機構，為廣大患者服務。需要行業主管部門政策大力引導，使醫藥行業走上健康發展的軌道。
    3、鼓勵流通企業規模發展，推動行業整合與并購
    現代醫藥物流是一個提高配送效率、降低配送成本的系統，規模化更有利于行業良性發展。積極推進藥品流通企業兼并重組，發展現代物流醫藥企業，積極開展第三方物流業務，鼓勵企業做大做強，出臺政策打造幾個大型醫藥流通集團。
    政府和行業部門在制定集中采購方案時要充分考慮行業規劃及未來行業的發展，在政策層面鼓勵具有現代物流能力的經營企業規模化發展，推動醫藥流通領域的整合與并購，進一步減少藥品流通環節，真正做到“降費增效”，平抑藥價。
    4、引導扶持配送型物流中心，對集散型物流中心嚴格審批
    目前我國各地大力興建的醫藥物流中心以集散型為主，而新醫改政策要求集中采購、統一配送，并強調直接配送到醫院，這一導向將使物流中心的集散作用弱化，取而代之的是配送型物流中心。
    網絡式的物流體系是發展的主流，符合國家政策發展導向，網絡式物流強調的是整個供應鏈的管理，而非單個節點的高效。配送型物流中心是構建高效率、低成本、符合國情的藥品流通供應保障體系的重要力量，是不斷提高農村和偏遠地區的藥品供應能力和“放心藥”供應網絡的重要措施。
    5、出臺藥品儲備金制度，建立藥品儲備的保障機制
    在突發災害性事件中，藥品供應保障要確保“第一時間”采取有效的救治，最大限度減輕重大突發事件的影響，避免出現突發公共衛生事件應急藥品準備不足。根據我省地理位置、氣候環境和各種災害的發生、發展規律和公共衛生事件發生的特點，制定適合我省用藥習慣的醫藥儲備目錄，制定出藥品儲備計劃。建立省級藥品儲備體系和網絡體系，實現信息共享和全省的藥品儲備聯動。
    建議組織相關部門對湖南醫藥公司進行全面評估，選擇幾家管理科學、有實力、有規模、有社會責任感的具備現代物流基礎條件的醫藥企業，按一定比例設立國家藥品儲備基金，建立藥品儲備保障機制。
    6、對藥品流通企業進行分級管理，完善經營體系
    結合GSP認證和藥品集中采購，對藥品流通企業進行分級、分類管理。藥品招標不僅要招標產品，而且要對配送商資格進行嚴格要求。對于符合現代物流要求的配送企業，在政策上給予傾斜，加速改善各地醫藥經營公司“小、散、亂”的局面，提高藥品配送的整體水平。
    在基本藥物配送試點招標中，明確現代物流的基本條件如倉庫面積、RF數量、車輛數量、冷鏈系統等都作為必須項目，引導現代物流發展。
    7、確定合理配送費率，有效降低流通差率
    我國醫療機構分布較散，尤其是基層衛生機構，偏遠區域的藥品使用存在著用量小、品種雜的現象，致使配送費用較高。選擇具有現代物流能力配送企業統一配送，能有效解決上述問題。
    “只委托一次”要求的實質是減少流通環節的加價率，降低藥價；不論委托幾級，只要保證配送到位和配送質量，并不增加配送費率總量，建議政府積極引導鼓勵開展。
    8、建立公共競爭市場秩序，打擊“過票”、偷稅漏稅等不正當經營行為
    醫藥流通市場散、小、亂、多、差，“出租”、“掛靠”、“過票”、“無票經營”、“虛開稅票”、“偷稅漏稅”是醫藥流通領域的頑癥，嚴重影響了藥品流通秩序，沖擊了正規經營的企業、擾亂了市場秩序。
    為了進一步規范流通秩序、凈化市場、引導行業健康發展，建議商務廳會同藥監、稅務聯合完善政策規制和加大打擊力度，整治“頑癥”，為新醫改的實施、保障藥品流通行業持續健康發展創造良好的發展環境。
    9、鼓勵創新、完善誠信體系建設，集中掛網招標價格堅持質量優先原則
    對醫療機構采購嚴格執行國家規定，禁止不同形式的二次降價、二次內部招標，對目前醫藥藥品實行承包托管于現行招標掛網采購政策相違背的藥明確要求停止。
    完善誠信體系建設，出臺相關措施克服醫療機構長期拖欠藥款老大難問題，建議建立第三方支付平臺。
    10、醫藥物流企業，應該具有高度的社會責任感
    醫藥物流不僅要保障醫院、社區衛生中心等的藥品供應，更要保證基層衛生機構的供應，關系億萬人民健康，是重大民生問題。對藥品流通進行規劃、規范，建立現代物流體系，是完善藥品供應保障體系的必要措施。