核心提示 　　4月27日，山東煙臺(tái)萊州海域發(fā)生一起重大海難，貨輪泰長鑫機(jī)218號(hào)（簡(jiǎn)稱長鑫218）翻沉，5人死亡，2人失蹤。
　　萊州市海事處調(diào)查后確認(rèn)，該船遇難前正在萊州灣從盜砂船上裝砂，準(zhǔn)備運(yùn)往天津。
　　這是一艘長江內(nèi)河船，其法定航區(qū)是上海到武漢，為何會(huì)在數(shù)千里之外山東煙臺(tái)的汪洋大海里遇難？
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該船船東涉嫌偽造船籍證書，擺脫原經(jīng)營公司監(jiān)管；改裝后不經(jīng)主管部門船檢，便入海運(yùn)砂牟取暴利。
　　調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，目前在環(huán)渤海，正開展包括天津在內(nèi)的許多填海工程，致使大量?jī)?nèi)河船非法入海，參與運(yùn)砂。而山東萊州一些港口也默許內(nèi)河船非法入港。
　　天津海事局表示，從今年1月至今，在天津海域已發(fā)生多起和運(yùn)砂船有關(guān)的險(xiǎn)情事故。他們已開展關(guān)于運(yùn)砂船方面的整治工作。
　　6月3日上午，在河北黃華一修船廠，楊凱來終于找到沉船———“長鑫218”。它已面目全非。兩層的駕駛樓沒了。船體滿是污泥。一雙灌滿海砂的解放鞋是船員們唯一的遺物。
　　楊凱來的父親楊金保是這艘船的船長。1個(gè)多月前，他領(lǐng)著6名船員在山東萊州運(yùn)砂，遭遇海難。
　　萊州市海事處調(diào)查后確認(rèn)，該船遇難前涉嫌在萊州灣從盜砂船上裝砂，準(zhǔn)備運(yùn)往天津。目前5人死亡。楊金保和輪機(jī)長劉天亮失蹤。
　　在船上，楊凱來找不到父親遺物。按家鄉(xiāng)習(xí)俗，他裝了一捧萊州的海砂，帶回老家。
　　而一個(gè)悲劇是，正是為了這些海砂，楊凱來的父親才“葬身海底”。
　　死亡路之偶遇狂風(fēng)
　　14級(jí)狂風(fēng) 掀翻砂船
　　“長鑫218”在山東萊州海域裝砂，遭遇當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十年不遇的大風(fēng)，翻沉后7人死亡
　　楊金保的出海日期是3月29日———農(nóng)歷2月14日，對(duì)水手而言，這不是個(gè)吉利的日子。
　　“船老板孫宏桂不管這些，”楊凱來說，孫擔(dān)心世博時(shí)海事監(jiān)管變嚴(yán)，便催促父親出海，好早日到萊州裝砂，運(yùn)抵天津。
　　“長鑫218”是一艘長江內(nèi)河船，載重2500噸，出航時(shí)還未完全改裝好。船東孫宏桂擔(dān)心船駛?cè)牒Ｖ谐鰡栴}，還專門留個(gè)電焊工在船上，以備隨時(shí)焊船。
　　4月26日下午，楊凱來接到父親電話，說已抵達(dá)煙臺(tái)，還詢問兒子是否找到工作，“他安慰我不要有壓力，該吃的吃，該玩的玩�！�
　　這是楊凱來和父親最后一次通話。
　　記者調(diào)取楊金保手機(jī)通話記錄，顯示4月26日20：11，同在萊州海域的船長宋興木電話楊，叮囑其注意風(fēng)浪。
　　宋興木說，當(dāng)天下午他們收到天氣預(yù)報(bào)———萊州海域有8級(jí)風(fēng)浪，他們進(jìn)入芙蓉島附近海灣避風(fēng)。
　　當(dāng)天20:19，楊金保給另一楊姓船長打電話。
　　“我們是老鄉(xiāng)，當(dāng)時(shí)他讓我注意風(fēng)浪。”這名船長說。
　　大約3個(gè)小時(shí)后，海面上空的西北風(fēng)愈刮愈烈，實(shí)際風(fēng)力達(dá)12—14級(jí)，煙臺(tái)媒體稱這樣的風(fēng)“數(shù)十年不遇”。
　　27日凌晨1：24，楊金保找人求救。他打電話給遠(yuǎn)在天津的砂老板林寶祥�！皸町�(dāng)時(shí)要我?guī)兔��?bào)警�！绷謱毾檎f。
　　通話記錄上最后兩個(gè)電話，是發(fā)生在27日凌晨1：46和1：47，均是遠(yuǎn)在安徽的船東孫宏桂打給楊金保。
　　“在電話里，楊金保說，“船我是幫你保不住了，我盡量幫你保住人”�！彪S后，通話中斷。
　　據(jù)煙臺(tái)海事局海上搜救中心介紹，他們?cè)?月27日凌晨1：50左右接到天津來的報(bào)警電話，搜救中心立即撥打遇險(xiǎn)船員號(hào)碼。但已打不通。
　　第二天上午10點(diǎn)，風(fēng)力稍小，搜救中心的直升機(jī)飛抵出事海域，看到“長鑫218”翻沉，只露出一點(diǎn)船屁股。
　　5名身穿救生衣的船員尸體于隨后被撈起，但沒有找到楊金保和輪機(jī)長劉天亮的尸體。
　　死亡路之變更航區(qū)
　　偽造船籍，擺脫監(jiān)管
　　該船法定航區(qū)是上海到武漢，船東嫌不賺錢，擺脫原經(jīng)營公司監(jiān)管，令船駛?cè)牒Ｖ羞\(yùn)砂
　　“長鑫218”翻沉?xí)r，宋興木的船距其只有一公里左右。他之所以幸免于難，其中一個(gè)原因是：宋興木駕駛的是一艘海船。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，海船在船型、龍骨結(jié)構(gòu)、鋼板強(qiáng)度、密封艙要求等方面，都和內(nèi)河船有著本質(zhì)區(qū)別�！案�本不可能通過改裝，將一條內(nèi)河船變成合格的海船。”
　　“說得不好聽一點(diǎn)，內(nèi)河船入海就是送死�！边@名業(yè)內(nèi)人士說。
　　那么長江內(nèi)河船怎么會(huì)駛?cè)氪蠛＃?
　　記者調(diào)閱了江蘇泰州地方海事局關(guān)于此船的船舶國籍證書（如同船舶戶口本）顯示，它的法定航區(qū)是上海到武漢。船舶所有人是泰州市長鑫運(yùn)輸有限公司。經(jīng)營人是上海集海航運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱集海公司）。
　　而在調(diào)查中，上述2家法定責(zé)任人均稱，對(duì)此次海難“不負(fù)責(zé)任”。
　　上海集海航運(yùn)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?cè)缫巡皇谴舜�的�?shí)際經(jīng)營人。
　　據(jù)他介紹，2006年他們從該船的實(shí)際所有人孫宏桂手中承租此船。此后三年多，這艘船一直在張家港到上海間往返，運(yùn)載集裝箱。
　　今年1月，臨近合同截止日期，孫宏桂要求退租。集海公司要求孫宏桂更改經(jīng)營人。
　　2月中旬，集海公司收到孫宏桂傳來的“長鑫218”新的國籍證書復(fù)印件，顯示船舶經(jīng)營人更改為泰州長鑫公司。隨后，集海公司退還了孫的押金，放棄了對(duì)該船的日常監(jiān)管。
　　但在記者調(diào)取的泰州地方海事局關(guān)于“長鑫218”的國籍證書上依然顯示，船舶經(jīng)營人為集海公司。
　　對(duì)此，該公司負(fù)責(zé)人稱，那說明孫宏桂偽造此船的國籍證書�！爱�(dāng)時(shí)他嫌把船租給我們不賺錢，打算把船開到渤海灣運(yùn)砂。若仍由我們管理，是不允許內(nèi)河船入海的�！�
　　而該船的“所有人”———江蘇泰州市長鑫運(yùn)輸有限公司，其法人代表金鑫稱，他們也不是該船的實(shí)際所有人。因?yàn)楹蛯O是老鄉(xiāng)，便允許其將船掛靠在公司名下。方便孫宏桂向銀行貸款。
　　金鑫說，當(dāng)初得知孫宏桂要把船開到海里拉砂，他還和孫大吵一架�！暗�我們每年只收取他一點(diǎn)掛靠費(fèi)。所以，船開到什么地方、干什么，我們也管不了�！�
　死亡路之擅自改裝 
　　非法改裝，誰來船檢？
　　該船為裝砂而改裝，雖安全不達(dá)標(biāo)，但順利入海；江蘇泰州兩個(gè)海事部門均稱“不擔(dān)責(zé)”
　　“長鑫218”經(jīng)營權(quán)被孫宏桂收回后，孫將船開到泰州高崗的一家船廠，進(jìn)行改裝。
　　5月28日，船東孫宏桂承認(rèn)，他在高崗對(duì)“長鑫218”進(jìn)行了改裝。包括焊裝了隔艙板，更新了駕駛棚，加裝了濾水設(shè)備———因?yàn)樵诤５壮槲�的海砂通常含水，這些改裝以使該船能適應(yīng)海上運(yùn)砂。
　　唯獨(dú)沒有改裝的是該船的救生設(shè)備。記者獲取的該船舶檢驗(yàn)證書顯示，“長鑫218”沒有配備救生筏，無救生浮具，無氣脹式救生環(huán)。僅配備救生圈4個(gè)，救生衣8套。而按照海運(yùn)安全規(guī)定，海運(yùn)船舶必須裝備救生筏。
　　楊凱來在父親出事后產(chǎn)生一個(gè)疑問，船舶被非法改裝，相關(guān)部門為何不進(jìn)行船檢，為何讓安全要求不達(dá)標(biāo)的船入海。
　　在江蘇泰州有兩個(gè)海事主管部門：“中國江蘇泰州海事處”和“泰州市地方海事局”。兩家單位相隔850米，面對(duì)面坐落于泰州市同一街道上。記者調(diào)查中，他們均稱，對(duì)此事沒有責(zé)任。
　　“長鑫218”在泰州市地方海事局登記造冊(cè)。
　　該局接受采訪時(shí)表示，確實(shí)未對(duì)改裝后的“長鑫218”船檢。因?yàn)榘绰氊?zé)劃分，在長江上航行的船只歸泰州海事處管。而“長鑫218”的改裝地高崗，正是位于長江水域。
　　泰州海事處相關(guān)處室負(fù)責(zé)人則不同意這個(gè)說法。
　　他稱，高崗水域復(fù)雜，船舶可能今天在長江水域，明天去內(nèi)河水域。他認(rèn)為，遇難家屬還是應(yīng)該找泰州地方海事局，“因?yàn)榇�是在那兒登記的。�?
　　煙臺(tái)萊州海事局一負(fù)責(zé)人表示，能理解這兩部門的推諉。他們是分屬兩個(gè)不同的管理系統(tǒng)。
　　“泰州市地方海事局”歸泰州市政府管轄。“泰州海事處”則隸屬國家交通部海事局垂直系統(tǒng)。
　　目前交通部在全國共設(shè)有14個(gè)直屬海事局。在很多地方，存在國家和地方兩個(gè)海事部門并存的現(xiàn)象。
　　“其實(shí)已經(jīng)改革了很多年，”上述負(fù)責(zé)人說，一些地方政府因利益需要，不肯放手。所以就合并不起來。
　　總之，內(nèi)河船“長鑫218”在一番改頭換面后，從高崗沿長江順流而下，在吳淞口順利駛?cè)氪蠛�，隨后一路往北，駛向渤海灣。
　　死亡路之盜砂惹禍
　　不敢入港避風(fēng)，全船覆沒
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，萊州有些港口默許內(nèi)河船入海運(yùn)砂；有人稱天津海域“此類船已沉幾十條”
　　“長鑫218”航行了近1個(gè)月，抵達(dá)山東萊州。為何它能在海上一路無阻地行駛那么久？
　　海事部門的記錄顯示，該船于今年1月底，在上海港簽證一次，此后便無港口簽證記錄。
　　“此類船為逃避監(jiān)管，一般不入港�！睙熍_(tái)海事局萊州市海事處處長趙開穎告訴記者，而海事巡邏艇在茫茫大海上是很難發(fā)現(xiàn)他們的。
　　趙開穎表示，此類船若進(jìn)港，一定會(huì)被發(fā)現(xiàn)，還會(huì)被扣船罰款。因?yàn)榘磭�家法�?guī)，內(nèi)河船入海，是超航區(qū)運(yùn)行，屬于違法行為。
　　但記者在萊州市朱旺港調(diào)查時(shí)卻看到，碼頭邊，停靠著數(shù)艘內(nèi)河運(yùn)砂船。
　　萊州海事處告訴記者，萊州海域共有4個(gè)港口，他們只管轄商業(yè)大港———萊州港，并保證此港無內(nèi)河船。其余朱旺港、三山島港等小港，歸萊州市海洋與漁業(yè)局管理。
　　萊州市海洋與漁業(yè)局港監(jiān)科負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，交通部門禁止內(nèi)河船入港的政策“我們這邊不懂”，他稱，“漁政上沒有說不允許內(nèi)河船入港裝砂”。海洋與漁業(yè)局的上級(jí)主管部門是國土部的海洋局和農(nóng)業(yè)部的漁業(yè)局。
　　記者在萊州看到，除了上述那些港口外，還有“私人碼頭”也在接納內(nèi)河船。
　　三山島漁港附近，一個(gè)小碼頭邊，一艘內(nèi)河船正在裝砂石。碼頭老板孫某稱，只要交碼頭費(fèi)，什么船都可以停靠�！罢l來我都能擺平，五六年了，管他是海事、漁政、邊防，從來沒人來查過”。
　　孫某還表示，前兩天他的碼頭剛裝了6船砂運(yùn)往天津。
　　據(jù)天津海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，天津因?yàn)樘詈９こ绦枰�，允許一部分經(jīng)過登記造冊(cè)的內(nèi)河船入港。但他也坦承，登記造冊(cè)的只是一小部分。
　　這名負(fù)責(zé)人估計(jì)，為天津圍海造地工程服務(wù)的內(nèi)河船起碼有“數(shù)百條”，許多是脫離監(jiān)管的。
　　砂老板林寶祥估計(jì)，在渤海灣，運(yùn)砂的內(nèi)河船有上千艘。他稱，天津附近海域在今年就“已沉沒幾十條”。
　　天津市海事局回應(yīng)稱，今年1月以來，天津轄區(qū)水域先后發(fā)生多起與運(yùn)砂船有關(guān)的事故險(xiǎn)情，并有1起運(yùn)砂船與貨船碰撞后沉沒事故。
　　4月26日出事那天，楊金保的船正從海面上的盜砂船處裝砂，只待裝滿后運(yùn)往天津。
　　起風(fēng)后，楊金保和船長宋興木一同在芙蓉島避風(fēng)。宋興木說，當(dāng)晚那里停了幾十條內(nèi)河船，大多裝的是從附近盜砂船上獲取的海砂。
　　他們所停泊的是一處天然小港灣，擋不住西北風(fēng)。而那晚偏偏刮起的就是最猛烈的西北風(fēng)。
　　“如果楊金保能進(jìn)港避風(fēng)，就不會(huì)出現(xiàn)慘劇。”宋興木說，但楊不敢，因?yàn)樗�裝運(yùn)的，是盜取的海砂。
　　死亡路之生活窘迫
　　為還債，船長冒險(xiǎn)出海
　　煙臺(tái)、天津的數(shù)位內(nèi)河船長均表示，明知入海運(yùn)砂非法，但只為糊口養(yǎng)家
　　54歲的楊金保，當(dāng)船長20年。他兒子說，父親深知出海有風(fēng)險(xiǎn)。但家里需要錢。
　　楊金保家中目前欠債9萬多元。去年他花光了所有積蓄，在泰州為兒子買房。今年2月，又借錢為兒子操辦了場(chǎng)風(fēng)光的婚禮。
　　父親總是安慰他，“爸爸借的錢爸爸還。”
　　楊金保當(dāng)初在長江跑船，月薪3000多元。今年1月，孫宏桂以月薪7000元讓他去渤海灣拉砂。楊立即答應(yīng)。
　　“長鑫218”上其他幾名遇難者，也都有著各自的窘迫生活。
　　57歲的劉天亮，輪機(jī)長，已退休，本可安享晚年，但在揚(yáng)州為兒子貸款買了套房，為還房貸，冒險(xiǎn)上船。
　　44歲的丁新安，為駕駛員，家中2個(gè)兒子在讀書。
　　54歲的李雙扣，沒有船員資格，以前在泰州駕小船走鄉(xiāng)串村收廢品。這次上船做水手。
　　54歲的孫宏宇和47歲的王學(xué)兵，均是船東孫宏桂的親戚。孫宏宇在船上燒飯。王學(xué)兵腿還有殘疾，在船上打雜。
　　32歲的陳春周是電焊工。他本想等船抵達(dá)天津，即上岸返家。但不幸遇難。
　　記者在煙臺(tái)、天津調(diào)查時(shí)，數(shù)位運(yùn)砂石的內(nèi)河船長均表示，他們都知道自己的船不適合在大海內(nèi)航行，也清楚自己的行為非法。但還是會(huì)冒險(xiǎn)出海，就是“為了養(yǎng)家糊口”。
　　擔(dān)任一內(nèi)河船船長的周某介紹，目前渤海灣拉砂石的內(nèi)河船主要來自湖北，浙江，江蘇和安徽等省，“估計(jì)有個(gè)幾百條以上”。
　　他說，長江砂這些年逐漸枯竭，他們?cè)陂L江沒活干。只好冒著風(fēng)險(xiǎn)到海里拉砂。
　　出路何方
　　亟待發(fā)展海船
　　受內(nèi)河船低成本競(jìng)爭(zhēng)影響，安全性高的海船生存艱難；海船主盼政府加強(qiáng)整治內(nèi)河船
　　6月4日，天津臨港工業(yè)區(qū)填海工地外，四五艘內(nèi)河船緩慢抵靠圍堤。船上黃砂堆積得如同五六座小山，干弦?guī)缀鯖]入水中。那些船如同一艘艘潛水艇貼著水面開來。
　　當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士稱，這些船稍有風(fēng)浪就會(huì)沉沒。
　　記者了解到，交通部海事局曾于2007年11月，開展為期2年的內(nèi)河船整治活動(dòng)，計(jì)劃到2009年10月1日前，將參與沿海作業(yè)的內(nèi)河運(yùn)砂船、施工船（業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱“兩船”）清理出港口建設(shè)市場(chǎng)。
　　不過，記者在環(huán)渤海灣的數(shù)個(gè)海事局采訪獲得的信息是，這個(gè)目標(biāo)沒有達(dá)到。
　　6月13日，天津海事局回復(fù)記者表示，目前每天在天津港附近水域的“兩船”達(dá)千余艘。他們已聯(lián)合多部門開展治理活動(dòng)，包括提高內(nèi)河船舶救生、通訊能力；加強(qiáng)內(nèi)河施工船員的航海技能、安全意識(shí)。
　　天津海事局一不具名人士說，天津海域有上百平方公里的龐大填海造陸工程，不使用內(nèi)河船來運(yùn)砂是無法完成這項(xiàng)工程的。
　　交通部海事局常務(wù)副局長劉功臣曾表示，內(nèi)河船運(yùn)輸砂石雖然在一定程度上支持了地方建設(shè)，但各地不積極發(fā)展適合要求的海船，實(shí)際上影響了沿海經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
　　而一個(gè)事實(shí)是，在渤海灣，運(yùn)送砂石的海船很少，基本都是內(nèi)河船在運(yùn)砂。
　　天津砂老板林寶祥介紹，海船是深倉，且吃水深，裝卸、�？慷疾患皟�(nèi)河船方便、靈活。而且，海船成本很高。
　　宋興木駕駛的就是海船，造價(jià)800萬。
　　而一般的內(nèi)河運(yùn)砂船造價(jià)只需200萬。
　　宋興木說，海船船長月薪2萬以上，是內(nèi)河船長4倍。而且一個(gè)普通船員月薪就相當(dāng)于內(nèi)河船長水平。
　　“若要正規(guī)運(yùn)砂，辦理手續(xù)就要花費(fèi)30萬元�！彼闻d木說，政府若不打擊內(nèi)河船的非法運(yùn)輸，海船的生存空間就很小。如今他只能靠增加航次，來維持運(yùn)營。
　　宋興木只希望政府能夠明白，工程很重要，但人的生命更重要，所以應(yīng)該發(fā)展海船。他說，內(nèi)河船只能抗3-4級(jí)風(fēng)，而海船在8級(jí)風(fēng)中也能安全運(yùn)輸。
　　目前楊凱來未獲得船東任何賠償。他說，船東孫宏桂已將“長鑫218”打撈上岸，修理完后，孫還將令船出海運(yùn)砂。